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本文导读目录：

1、新农机怎样进入市场

2、新农机购置补贴8大热词

3、新农机，为黑土“加油”

4、新农村 新金融 新思维

新农机怎样进入市场 ♂

新农机怎样进入市场

首先，你得申请专利来保护你的创新；
然后，还要生产出样机进行试用；
其三，通过县、市农机部门反映到省农机鉴定站，请他们进行鉴定；
再才能获得农机推广许可证，才能申请进入购机补贴目录。
这是一个很复杂的过程，凭你一己之力是很难成功的，最好找个厂家合作。

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新农机购置补贴8大热词 ♂

新农机购置补贴8大热词

3月16日，全国农机购置补贴工作座谈会在京召开。会议得到了财政部、中国民航局、国家认监委的大力支持。会议围绕深入贯彻落实党的十九大精神，经过经验交流和分组座谈，认真总结了党的十八大以来农机购置补贴的成效经验，深入分析了农机购置补贴面临的新形势和新任务，对今后一段时间农机购置补贴实施工作进行了部署。

归纳起来，会议出现频次最高的有8个热词。无论您是农机供应商，还是购机者，弄懂了这8个热词的含义，就基本掌握了今后3年农机购置补贴的方向，一定大有裨益。

资料图

No.1敞开补贴。农业部、财政部《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》要求：“推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感。”敞开补贴是2004年实行农机购置补贴以来一个具有里程碑意义的重大改革，说明农机装备量已经达到一个新的高度，补贴资金供需趋向平衡。实行敞开补贴，有利于稳定农民购机预期和理性购机，有利于农机市场公平竞争，降低补贴对市场的影响。

No.2资质采信。农业部、财政部《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》规定，补贴机具必须获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）或农机强制性产品认证证书，列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书亦可，实现了资质采信的历史性突破，方便农机制造商获得补贴资格。

农业部农机化管理司李伟国司长在讲话中，号召“有意愿的省份，还可以开展补贴机具资质采信多元化、市场化试点，进一步探索扩大补贴机具资质采信的渠道和办法。”

No.3新产品。各省各省可选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点，重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。新产品产品应当农业机械属性明确，技术创新特征明显，能够弥补当地农业机械化发展短板，提升农业机械化水平。

新产品需要从先进性、安全性和适用性方面综合评价。新产品试点补贴政策有助于解决现行资质不能覆盖、当地农业生产急需、符合发展方向的农机产品获得补贴资格，推动新产品加快运用，有助于企业产品创新和技术进步，但也隐含较大风险，必须严格控制。

No.4内控制度。会议要求各省2018年要全部建立内控制度。所谓内控制度指一套（不是一个）规范省级农机部门农机购置补贴工作的工作流程或制度，包括补贴范围确定、分类分档、补贴额测定、资金管理、信息公开、违规处理、绩效考核等方面。

健全的内控制度可以规范农机补贴工作，降低补贴风险。江苏省农机管理局介绍了他们通过抓内控制度建设，理清风险节点，实现精确防控，近两年全省农机购置补贴领域无一例刑事处分案件发生，农机系统由十大风险行业之一实现华丽转身，树立部门良好形象的经验，与会代表印象深刻。

No.5绿色农机。会议要求各地适应农业结构调整和农业绿色发展的需要，对支持农业绿色发展的粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具，加大补贴力度。

资金充裕和供需相对平衡的省份要力争做到补贴范围内全部机具品目敞开补贴、应补尽补。因资金缺口暂不具备敞开补贴条件的省份，也要结合实际增加敞开补贴的重点机具品目。

No.6信息公开。会议要求2018年省、县级农机化管理部门全面建设农机购置补贴信息公开专栏，县级信息公开专栏达到100%，全面、及时、广泛地公开实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴资金信息实时使用进度等信息，实现阳光下补贴。

农机鉴定、认证信息要通过“全国农机试验鉴定管理服务信息化平台”准确、及时、有效地面向社会公开，包括鉴定、认证结果、证书和主要技术规格参数等，方便补贴机具投档、社会查询和监督。

No.7违规处理。对补贴违规行为坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持严管、严打的高压态势。各省要抓紧出台本辖区农机购置补贴违规经营行为处理细则，发挥“全国农机购置补贴违规通报鸡黑名单数据库”的作用，实行省际联动，让违规企业“一处失信、出处受限”。

新疆维吾尔自治区农机局在会上就交流了他们2012年至2016年间，共查处农机购置补贴违规案件35起，处理生产企业21家、经销商14家，有效保障了农机购置补贴政策规范实施，维护了广大农牧民合法权益的经验。

No.8便利化与手机APP。会议分享了青岛农机局使用农机补贴手机APP平台，满足购机者、农机审核人员和后台系统管理员三大群体需求，实现补贴申请、进度查询、补贴公示、补贴产品查询、补贴审核、发布通知便利化的经验。

四川省农业厅介绍了他们建设农机购置补贴辅助管理系统平台、农机购置补贴投档系统平台和农机购置补贴QQ平台，通过信息化手段直接执行相关管理操作，有效避免了人工操作的失误和随意性，保障了政策的规范实施。会议要求推进信息共享和互联互通，让数据多跑路，让群众少跑腿，推广实行补贴机具网上投档、购机者使用手机APP或网上申领补贴等。

新农机，为黑土“加油” ♂

新农机，为黑土“加油”

盛夏时节，记者走进吉林省四平市梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区，免耕播种土地平整肥沃，一株株玉米苗嫩绿茁壮，生机盎然。

“‘梨树模式’效果非常好，过去种一季玉米，地要反复整、压4次，破坏黑土层。今年，使用新型免耕播种机不用压地、旋地，一次成型，秸秆粉碎烂了之后地不干，保墒通透性好，出苗率还高。”胜利乡世远家庭农场负责人马文明对记者说，原来机器一天耕8垧地，这台机器能干到12垧，一垧地节约成本1000多元。

良种良法配套，农机农艺结合。2008年，中国第一台免耕播种机在梨树县“开工”，黑土地保护工作由此正式展开。2022年，“梨树模式”提档升级，打造了更加节本增效的“4+2梨树模式”升级版，与之相配套的农机具也实现了重大突破。今年，中国农业大学吉林梨树实验站会同四平市亿圣农业机械有限公司联合研发的在秸秆覆盖地表条件下完成施肥、播种、覆土、镇压等多工序一次作业的新型免耕播种机，在梨树县全面推广使用。

“机器将秸秆归行机、条带旋耕机和免耕播种机集合到一起。”站在新设备前，四平市亿圣农业机械有限公司工作人员苗权向记者逐一介绍，在拖拉机前端安装的秸秆归行机，将播种带上的秸秆清理覆盖到休闲带上；拖拉机后部安装的耕整地部件，对播种带进行深松、整地、深施底肥；耕整部件后部的播种机，在进行播种的同时，还可进行滴灌带铺设。

保护性耕作是对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆残茬覆盖地表，减少风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术。针对秸秆覆盖会使部分土壤温度回升变慢，连续免耕造成部分地块土壤紧实度增加影响播种质量，先条耕后播种导致部分土壤紧实度增加和播种期失墒，不利于作物出苗和生长等问题，研发人员持续攻关，得到妥善解决。

“整个设计都是针对保护性耕作中出现的问题进行改进研发。机器采用电控电驱，保障排种、排肥精准化。”谈起这套新农机的开发，苗权如数家珍，为提高化肥利用率，通过安装两苗三肥部件，确保苗两侧都有肥料供应。为保证作物出苗率和生长整齐度，在压底格部件设计上，使种子与土壤紧密接触。同时，免耕机上安装光电传感器，实时监测落籽状态。

农机“换装”变革带来了农业生产效率的大幅提高。今年，我省全面启动“千亿斤粮食”产能建设工程，推广“梨树模式”等保护性耕作技术面积3500万亩，出台2023年保护性耕作实施方案和黑土地保护性耕作行动计划技术指引，按照“多覆盖、少动土”基本原则，主推秸秆全覆盖免耕播种、宽窄行秸秆覆盖免耕播种、秸秆覆盖原垄耕作、秸秆覆盖条带耕作4种技术模式，免耕播种机达到5万台。

新农村 新金融 新思维 ♂

新农村 新金融 新思维

　　新农村建设已经成为我国“十一五”期间政府工作的重中之重。然而，当前的农村金融改革并没有从根本上改变农村资金向城市输血的现象。农村金融要在“十一五”期间取得长足的发展，迫切需要我们以新思维来破题。这里略提一二，希望能对改革有所启发。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　农村金融完全可以商业化

　　农村金融长期以来被各国政府认为是一块难啃的硬骨头，尽管政府投入了大量的资源，成效一直不理想。但是近十多年来，人们对农村金融有了一个新的认识。

　　国际经验证明，在合适的机制下，农村金融完全可以以商业化的形式存在并大规模发展。从上世纪70年代末开始的农村小额贷款运动，最先从世界上最贫困的国家之一——孟加拉国开始，现在已遍及全世界。与之类似的泰国农村和农业合作银行（BAAC），印尼人民银行（BRI）等，都是亚洲国家成功推行农村金融的典范。很多小额贷款银行不但不需要国家补贴，而且还能创造很高的利润。根据世界银行驻华代表处<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />王君的研究，世界上投资回报最高的10个小额贷款、微型金融银行的回报率远高于全球最好的大商业银行。印尼人民银行2003年到美国主板市场上市，一年后股票价格上升三倍。

　　“穷人也能用好贷款”

　　国际经验说明，农村金融要有一个全新的机制、全新的理念、全新的操作方式才能取得成功。农村金融要打破传统银行对少数富裕的客户服务的思路，把工作对象放到广大的农民身上，要为大多数人，包括贫困人群服务。“穷人也能用好贷款”是孟加拉“乡村银行”用十几年的实践证明出的一个重要结论，这一结论不仅适用于十分贫困的国家，也同样适用于中等收入的国家甚至于发达国家，事实上，在过去的十多年里，中国也先后开展了好几百个小额贷款的试点，几乎所有的试点都证明，即使是贫困地区的贫困农民也能用好贷款，还好贷款。

　　农村金融要取得成功，就要有一种与一般商业银行不同的贷款与还贷机制。这种机制首先要打破以不动产抵押为核心的贷款抵押机制。农民一般不具备很多的可抵押的不动产，因此要另辟蹊径。通过投资项目的未来现金流甚至通过几户联保等方式替代不动产抵押。为广大农民服务的贷款还不能以商业银行坐商式的方式经营。信贷员要到村子里去，把存贷款的业务做到村里，做到田头，以减少农民的负担。

　　高利率并不可怕

　　要使参与小额贷款的金融机构能赚钱，国际经验证明，最关键的是利率的高低。小额信贷与银行一般贷款的操作程序不同，有额度小、成本高的特点。有较高的存贷差才能弥补操作成本。不能用一般银行对工商业，甚至较大的农业项目的利率水平来套小额信贷的利率。在国际上成功的小额贷款的存贷差一般要高达10％－20％左右。

　　这里似乎有一个悖论，一方面开展小额信贷的目的在于支持农业、帮助弱势群体，一方面又要收高利率，这里是否有矛盾。首先，小额信贷是商业贷款，并不是政府的扶贫款，不亏损经营，是最起码的商业要求。再者，国内外各种调查都几乎一致地显示，对于农民来说，他们更关心的是能否借到钱，利率稍高一些是可以承受的。关于小额信贷的利率问题，不仅在中国，在全世界都是一个相当敏感的课题。经过了多年的实践，人们也慢慢地领悟出合理利率对小额贷款可持续性的重要性。到目前为止，除了个别国家之外，几乎所有的亚洲国家都已经放开了小额贷款的利率限制，由执行小额贷款的机构来决定利率水平。

　　给点阳光，才会灿烂

　　农村金融的成功往往要还需要新型的机构，或是彻底改革现在的金融机构，使之以全新的面貌出现。以上所示的小额贷款为特征的农村金融是一种与传统银行完全不同的金融模式。在传统的金融机构中很难大规模运作。因此，成功的小额贷款机构往往在新成立的，或是对原有机构经过脱胎换骨的改造后的机构。想通过传统的金融机构来很好地执行这种全新的业务，成功的几率较小。

　　中国的小额贷款起步并不晚。在国际机构，民间组织的支持下，我们曾经有过300多个小额贷款试点，遍布几乎全国所有的省市。大部分试点在开始的时候也都做得不错。然而，除了农信社开展的农户贷款之外，绝大部分的小额贷款试点都长不大，不少还半路夭折了。为什么农村小额贷款银行能够在那些贫困的、低增长的亚洲国家成功，成为了大银行，而在中国这一全世界经济发展最快的经济中，多元化的农村金融就做不好、做不大呢？

　　　这里的主要原因就是金融管制的问题。其他国家的监管当局都是在大力推动小额贷款机构的成长，在政策上给予扶持。而我们的小额贷款机构大部分都处于一种非法状态。直到最近，有关部门对小额贷款机构的态度基本上是允许试点，但不允许升格为正规金融机构。因没有正式的名份，人们都是把它当成一个短期的项目来做，而不是一个长期的事业来做。因此持续性不强，规模也比较小。小额贷款是信用贷款，靠的是“有借有还，再借不难”的还款激励机制。一旦人们知道这一项目要结束了，就没人愿意还钱了。国际成功经验还证明，小额贷款的培训、机构管理、自我监督的成本很高，如果没有较大的贷款规模来分担管理成本，很难有可持续性。因此在未来注册与审批小额贷款机构时应该让它具有一个比较灵活的扩大区域范围的机制，使投资者有一个比较明确的发展预期。

　　我国很多小额信贷试点不容易成功的另一个原因是这些机构的工作目标在一开始就有偏差。他们往往强调它的扶贫功能，以公益性的小额贷款为主。参与的组织也主要是妇联、慈善组织、研究机构等。而不是以商业运作的方式来推动小额贷款的发展。

　　在我国众多的试点中，也有一些能长期坚持下来的、有强大生命力的小额贷款机构。十三年前由茅于轼等几个民间人士在吕梁山区的国家贫困县山西临县龙水头村成立了中国第一家完全由民间推动的小额贷款试点。从500元起家，基金会现在已经发展到覆盖三个村子，资金达到120万元的有一定规模的小额贷款试点，十三年来龙水头基金共发放2000余笔贷款，其中用于贫困家庭看病、上学的无息贷款400余笔，用于生产性的贷款1700余笔，收支相抵后还略有赢余。

　　龙水头小额贷款试点的成功告诉我们，中国农村的小额贷款还有很大的潜力可挖，经过二至三年的投资期后，能完全做到财务平衡，可以基本上以商业模式来运作。

　　经过多方努力，2005年12月下旬，有关部门批准了山西平遥成立两个只贷不存的小额贷款公司，2006年1月，四川广元的小额贷款公司也被批准挂牌。这说明中国的多元化的农村金融政策逐渐在放开。

　　但是，从商业角度看，只贷不存的小额贷款机构很难长期存活。对于投资者来说只贷不存等于是拿自己的全额资本金来做贷款，实际上是一个投资公司。它要承担巨大的风险，付出很高的操作成本，但它又不能按真正的投资公司收取股本回报，它的受益仅是利息率。在机构开创的初期，在建立机构，培训队伍，摸索经验的头一两年这样安排是可以的，也是必要的。但是如果这是一个长期的机制，因为借款者还款能力以及高操作成本的制约，完全只贷不存的机构在财务上是很难长期持续的，更难以大规模推广。所以，目前这种只贷不存的政策应该只是一个过渡措施，条件成熟时要及时调整。

　　当然，也可以由商业银行与政策银行对成功的小额贷款公司提供批发贷款。国际上也有一些成功的只贷不存的小额贷款机构。它们的贷款资金更多地来自国际组织或国家政策银行的批发性贷款。还有一些是靠由国家担保下发行的债券。没有这些资金的支持，全靠自有资金的只贷不存的小额贷款机构不可能长期维持下去。事实上，过去我国300多个小额贷款试点没有形成大气候的根本原因之一就在于缺乏可持续性的资金扩大机制。在下一轮的小额贷款发展中，一定要吸取教训。

　　多种尝试降低信贷风险

　　小额贷款主要是为农户的种植、养殖业服务的。而这些行业受天气、市场的影响很大。除小额信贷机构本身要建立风险储备金之外，还应该配合农业保险，以减少小额信贷机构的风险。经验证明，社区性的农村金融机构很难抵御大规模的气候异常、大面积的病虫害等系统风险。只有通过更大规模的农业保险才能解决这类问题。

　　最近，我们与北大经济研究中心林毅夫教授设计的通过农业龙头公司成立担保公司，也是多元化农村金融的一个可行的模式。通过我们的调查和研究发现龙头企业对生产基地内的农户的生产、经营状况了如指掌，而且通过收购又掌握着农户的现金流。这些都是在金融上非常有价值的信息和控制手段。如果由龙头企业成立一家专业的担保公司，来担保和其关系紧密的农户向信用社或农行的贷款，农行、信用社风险就会大幅降低，贷款意愿大大加强，那么，农户就可以借到钱来发展生产。对龙头企业来说给这些农户提供担保风险非常小，而且，根据国家的规定，担保公司每一元的资本金可以给高达5至10元的贷款提供担保。通过收取担保费担保公司还可以有较高的利润。推广龙头企业加担保公司加银行加农户的四位一体的金融创新方式，龙头企业就可以迅速扩大基地规模、做大做强。

　　借新农村建设的东风，中国的农村金融正处于一个大发展的关键时刻。农村金融大有可为。但是，仅靠金融机构本身，并不能完全解决三农问题。换句话说，国家有必要也有责任来帮助农村金融机构克服各种障碍与不足。政府准入政策、税收政策、监管政策、资金政策以及各种的政策支持能够起着决定性的作用。借力于民间社会投资资金，我们一定能在农村金融的发展上取得重大突破。