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本文导读目录：

1、桑植县：村社分账开新局 乡村振兴强根基

2、桑植：硬措施阻断返贫致贫风险

3、桦南 “五大路径”齐发力 乡村振兴提质效

桑植县：村社分账开新局 乡村振兴强根基 ♂

桑植县：村社分账开新局 乡村振兴强根基

　　“村社分账”是村级财务管理方面的一项重大改革，是发展壮大集体经济、推进乡村产业振兴的重要基础。近年来，桑植县作为全省“村社分账”改革工作的第一批试点县，攻坚克难，真抓实干，为进一步推动农村资源要素高效整合，激活农村集体经济“一池春水”打下了坚实基础。?

　　定准一个调，把好一道关。该县出台了《桑植县村（社区）民委员会与村集体经济组织分账管理改革工作的实施方案》，并以“村社分账”为契机，进一步规范全县农村集体“三资”监管，制定《桑植县农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作方案》，扎实推进基层党风廉政建设。同时，召开全县“村社分账”改革暨农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作动员会，统筹协调、全面部署，下好了改革“先手棋”。

　　选好一批人，搭好一个台。桑植县在全县23个乡镇考察识别干部、选拔使用干部，树牢重实绩、重才能、重担当的选人用人导向，突出人岗相适、人事相宜的选贤原则，优先选用年轻干部，全面发挥年轻干部学习能力强、接受能力快、领悟能力高的优势，从而更快更好推进改革发展。选优配齐人才队伍，注入了改革“新活力”。

　　凝成一条心，干好一件事。为加速推进“村社分账”，为乡村振兴“添柴加薪”，全县各部门加强配合，高效联动。县农业农村局(县农村经营服务站)统一组织实施，集中指导培训，统筹协调部门职责，为改革提供了引导力；县财政局全力配合，做好分账记账工作，提供经费支持，为改革提供了保障力；中国建设银行桑植县分行负责平台系统维护和操作指导，为改革提供了服务力。各行业部门合力推进，跑出了改革“加速度”。

　　开好一个头，起好一个步。万事开头难，起步是关键。为加强规范管理，推动“村社分账”改革顺利进行，桑植召开全县“村社分账”改革工作业务培训会，108名相关工作人员参会，会上就分账操作流程与套表填写、农村集体经济组织基本账户U盾的操作使用、农村集体产权管理信息平台、农村三资监管平台操作使用等方面开展了详细培训。会后23个乡镇迅速展开工作，互相参观学习、交流研讨，积极吸取先进经验，争创改革成功典范。全面把握“村社分账”管理改革的工作要求，指导和帮助村（社区）民委员会与村集体经济组织把事务分离、账户分设、核算分立、资产分管落实到位，坚决做到财务核算独立化、财务处理明晰化、财务监管透明化。全程规范，练好了改革“基本功”。

　　“开展农村分账管理是新时代理顺农村‘村经’关系、提升农村治理能力、规范农村财务管理的有效方法，是全面深化农村改革的必然发展趋势。”桑植县财政局局长陈建伟表示，桑植县将继续高度重视村（社区）民委员会和农村集体经济组织分账管理的优化与完善工作，及时总结经验、查漏补缺，精准严格把握政策要求，确保群众能够切实享受到改革成果，推动农村集体经济高质量发展。

桑植：硬措施阻断返贫致贫风险 ♂

桑植：硬措施阻断返贫致贫风险

　　桑植县洪家关白族乡小河口村防返贫监测户杨远秋，日前通过“一卡通”领到了自家种植玉米、水稻的“五小产业”奖补资金1000元，还被聘请为村扶贫资产管理员。同杨远秋一样，得到奖补资金、公益性岗位、消费订单等帮扶措施的桑植县村民不在少数。 ?

　　今年6月，在确保落实“四个不摘”基础上，桑植县创新出台防返贫监测和帮扶“十二条”，重点明确“动态管理和产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶”等，并通过建立利益联结机制、制定产业奖补政策、鼓励带动就业等措施，帮助监测对象持续稳定增收，阻断返贫致贫风险。?

　　“桑植十二条”通过“网格化”覆盖全县所有农村人口，将存在返贫致贫风险的农民纳入其中实施帮扶。目前，全县未消除风险监测户有1388户3642人，其中，通过“网格化”动态监测识别的有826户2410人。?

　　在实施精准帮扶中，该县统筹资金，对未消除风险和有劳动能力的监测群体，给予发展小产业资金奖补、发放外出务工交通补贴、分配“监测岗”等措施。同时，“桑植十二条”还规定，若因工作不力导致出现“应纳未纳、应帮未帮”、监测群体返贫致贫等现象时，将直接移交纪委监委，对相关责任人问责追责。?

　　“监测全覆盖，帮扶措施硬。”桑植县委副书记、县乡村振兴指挥部指挥长张冲介绍，在突出帮扶措施方面，“桑植十二条”对全县监测对象“因户施策”，为每一个监测对象“问诊号脉”，筑牢了返贫致贫“防火墙”。?

　　截至目前，全县累计帮扶监测群体8004人次，设置“监测岗”2314个，发放帮扶资金249万元，签订消费订单156.79万元，启动追责问责1起。?

桦南 “五大路径”齐发力 乡村振兴提质效 ♂

桦南 “五大路径”齐发力 乡村振兴提质效

　　今年以来，桦南县上下同心，举旗定向，牢牢把握巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的使命任务，开辟探索联农带农模式、创新转移就业模式、聚焦民生释放惠农红利、建设宜居文明乡村、提升乡村善治综合治理水平“五大路径”，书写高水平巩固脱贫成果和推进乡村振兴的“桦南答卷”。?

　　联农带农坚持产业帮扶?

　　桦南县坚持把产业帮扶作为脱贫群众持续增收的治本之策和主攻方向，探索实施“四种产业联农带农模式”，健全产业链价值链，确保全县脱贫群众产业带动全覆盖。?

　　“光伏收益分红+公益性岗位带动”。全县投入资金2.2亿元建设光伏电站59个，总装机容量27兆瓦，实现83个建档立卡脱贫村光伏项目收益全覆盖，年人均增收1300元，光伏运维公司设置公益性岗位带动脱贫人口人均增收2400元。?

　　“龙头企业+基地+脱贫户”。加快推进鸿展集团、谷实集团、农盛园等一批产业拉动力强、就业岗位多、带农效果好的大项目，吸纳脱贫户务工就业586人次，年人均增收3.2万元；采取资产租赁、订单种植原粮、加价收储脱贫户原粮等方式，带动1120户脱贫人口，户均增收2.2万元。?

　　“能人+合作社+脱贫户”。全国人大代表孙斌创建的鸿源农业开发集团通过带地入合作社、订单种植、赊销种子、发放入社分红、余粮存储等方式，吸纳入社成员3580户，与脱贫户签订绿色优质水稻生产订单，户均增收2700元；提供就业岗位97个，人均增收4.5万元；累计培训稻农近万人次，免费测土配方3万亩，接待参观学习农民1600多人次。?

　　“党支部+合作社+脱贫户”。开展党支部领办合作社试点改革，推行“9+N”型领办模式，围绕做活土地增收、养殖增收、服务增收等9类文章。桦南镇双合村党支部领办“桦南县富河韭菜专业种植合作社”，建设越冬韭菜大棚28栋，占地4.8公顷，年增收33.6万元，人均增收1200元。?

　　转移就业带领脱贫户奔富路?

　　桦南县多措并举，千方百计让脱贫户实现就业、稳定就业、高薪就业、增收致富。?

　　深入开展谈合作稳就业行动。建设转移就业帮扶示范基地23个，让脱贫户有“班”上。今年通过职业介绍、技能培训和创业培训，实现农村劳动力就业8251人，其中在本地实现就近就业6153人，实现转移就业2098人，年人均增收2.9万元。特别是在疫情期间，转移就业帮扶示范基地发挥了精准对接优势，开展“点对点”劳动力转移就业12批，转移就业456人。?

　　持续开展全免费重培训行动。以育婴（月嫂）和养老护理（护工）为重点，兼顾厨师、假发编织等培训专业10余个，让脱贫户有“技”能。桦南县被评为全省家庭服务业示范基地。截至11月末，今年共开展58期培训3353人，其中脱贫监测人口294人。?

　　全力开展建站点强服务行动。创建“脱贫人员转移就业输出服务站”12个，让务工者有“家”，解决了脱贫群众转移就业成本过高等关键问题。2022年“桦南家服”被评为黑龙江省农民工工作先进集体。?

　　聚焦民生释放惠农红利?

　　桦南县织密织牢政策保障网，全面巩固提升脱贫质效。?

　　聚焦教育帮扶。健全控辍保学机制，资助困难学生6312人（次）438万元；完成大学新生生源地信贷业务377人452.4万元；营养餐受益学生18407人740万元。在全省雨露计划管理工作实操业务培训会议上作典型发言。?

　　聚焦医疗保障。扎实推进“健康桦南”建设，全面落实“三保障”、先诊疗后付费以及“一免五减”等医疗保障政策，受益6.5万人（次）；办理慢性病认定7468人，全县脱贫人口城乡居民医疗保险参保率100%。落实“一单制”服务举措，真正实现了“最多跑一次、最多见一面”和“报销不求人”。?

　　聚焦饮水安全。落实农村供水工程运行管理“三个责任”“三项制度”，加强饮水安全运营维护，巩固好已建农村供水工程成果，实施35个村屯饮水安全提升改造工程，组织开展安全饮水实地检测2次，确保农村群众吃水更安全更放心。?

　　聚焦住房安全。盯紧盯牢6类重点对象，每年开展2次大排查、大摸底行动，完成年度危房改造371户。落实日常房屋巡查管护制度，做到房屋巡查日常化、管护维护提前化、开展方式同步化。?

　　聚焦兜底保障。坚持基本救助与专项救助相结合，全县建档立卡脱贫人口享受兜底保障政策11214人，特困供养1234人，实施临时救助1287人（次），发放残疾补贴2792人，切实做到了应扶尽扶、应保尽保。?

　　诗画田园建设宜居文明乡村?

　　桦南县坚持以乡村振兴擂台赛为抓手，大力实施乡村“点线面网”行动，建立县级乡村建设项目库，在库项目28个。率先打造明义乡东双龙河村、梨树乡民主村等一批示范乡村，串点连线规划建设“美丽乡村”“现代农业”“文旅融合”3条示范带，积极推进完成村庄规划数据测绘，完成村屯绿化3763亩，打造“菜园开发利用”示范村83个。通过制定三年农村公路建设计划，2022年新建农村公路项目7条135.8公里，现已完成45.3公里。持续开展厕所问题整改“回头看”，实施农村厕所改造6813户，建设污水处理项目13个。?

　　桦南县充分利用“一榜、一墙、一喇叭”等载体，广泛宣传好人事迹，打造景观小品、文化墙100余处；常态化开展星级文明户、文明家庭、五好家庭等群众性精神文明创建活动，定期举办“好儿媳、好公婆、好邻居”系列评选，广泛设立“善行义举榜”“孝道红黑榜”和“乡贤功德榜”，全面形成崇德向善的良好社会风尚。全县共有国家级文明村镇3个，县级以上文明村镇129个、文明家庭353个。?

　　乡村善治提升综合治理水平?

　　桦南县在全省率先开展乡镇职责任务清单建设工作，梳理乡镇职责任务清单230项、村级工作任务清单134项，配套出台10项制度机制。在12个乡镇设立“民呼我为”窗口，利用“民呼我为”服务热线、“12345”市民服务热线、网格化协调指挥中心等平台，多渠道及时反馈无法独立解决的复杂事项或突发事件，打通服务群众“最后一米”，在全省乡镇（街道）职责清单建设工作会议上作典型发言。?

　　巩固拓展村级小微权利规范化运行改革成果，健全完善“三清单、一平台、一体系”，管住“微权力”；创设“数字积分”流转模式，通过社村组织、商户入驻、居民参与、政府项目四方联动，积极探索行之有效的乡村善治路径。明义乡、驼腰子镇愚公村被评为第二批全国乡村治理示范村镇。?

　　双脚踏上振兴路，喜看乡村入画来。桦南人在“五大路径”工作部署引领下，满怀激情向着乡村振兴全面发力，一幅农业强、农村美、农民富的精致画卷正在桦南大地铺展开来……??