对十三届全国人大五次会议第6366号建议的答复(对十三届全国人大五次会议第6714号建议的答复摘要)
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本文导读目录：
对十三届全国人大五次会议第6366号建议的答复 ♂
对十三届全国人大五次会议第6366号建议的答复??? 你们提出的关于同一含量规格不同包装规格的兽药注射液只核发一个批准文号的建议收悉。现答复如下：??
??? 兽药产品批准文号是根据兽药国家标准、生产工艺和生产条件批准特定兽药生产企业生产特定兽药产品时核发的兽药批准证明文件。为确保兽药质量安全，无论何种兽药制剂，均需对产品质量进行审查，特别是生产条件改变、原辅料调整、包装材料变化等情况，必须重新进行严格审查。兽药注射液是兽药制剂中生产质量要求最高的剂型，不同于粉剂、颗粒剂等口服制剂，通常采用皮下注射、肌内注射、静脉注射等方式，直接注入动物体内，机体反应最直接、毒副作用也较大，对产品的安全性审查要求也更加严格。一直以来，为强化兽药注射液质量管控，对同一含量规格不同包装规格的产品，核发不同的兽药产品批准文号。比如，含量规格为5%的兽药注射液，原包装规格是5ml，拟增加10ml的包装规格，即使包装材料均为安瓿瓶，也需要完成3批次10ml包装规格中试产品的审查验证，确保增加包装规格产品的安全有效。这种批准文号审查核发方式，可以有效审查生产企业的质量保障能力，提高基层执法部门监督检查效能。
??? 下一步，我部将充分吸收你们的意见，对同一含量规格的兽药注射液改变包装规格、包装材料等情形开展调查研究，全面论证改革此类产品批准文号核发方式的可行性，进一步优化管理方式，提高工作效率。
??? 感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。?
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??? 联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 010–59192819
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??????????????????????????? ??????????? 农业农村部
?????????????????????????????????????????????????????????? ?? ??2022年6 月27日附件：
对十三届全国人大五次会议第6714号建议的答复摘要 ♂
对十三届全国人大五次会议第6714号建议的答复摘要?王岚代表：
您提出的关于修订调整农业法的建议收悉。现答复如下： ?
?一、关于修订调整农业法
?农业法制定于1993年，并于2002年12月进行了全面修改，2009年和2012年分别进行了修正。农业法实施以来，在巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建成小康社会的目标等方面发挥了重要作用。在三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的大背景下，农业农村部门职责不断拓展，工作领域不断拓宽，不仅要促进农业农村经济发展，还要促进人居环境、公共服务、乡风文明、基层治理水平提升，农业农村主体多元化，利益关系深刻变化，法律关系更为复杂，对修改完善农业法提出了新的要求。考虑到农业法是三农领域的一部大法，涉及面广，有很多问题需要进行调查研究，我部将积极开展农业法修改的前期研究，并适时推动国家立法机关启动农业法修改工作。
?二、关于完善农业农村法律支持体系
?（一）关于制定农村集体经济组织法。党中央高度重视农村集体经济组织立法工作。我部将继续配合全国人大农业农村委开展农村集体经济组织立法重大问题研究、研讨交流、立法调研等工作。
?（二）关于农村宅基地立法。宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。我部自履行农村宅基地管理职责以来，高度重视制度建设，会同有关部门印发了一系列政策文件，如《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》《农业农村部、自然资源部关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知》等，使农村宅基地管理从规划、计划指标，到申请审批、监督管理，形成了较为完整的制度体系。下一步，我部将结合农村宅基地制度改革试点成果，做好农村宅基地管理相关立法工作，为农村宅基地管理提供法治保障。
?（三）关于人居环境治理立法。党中央高度重视改善农村人居环境立法工作。一些地区结合当地实际，制定了农村生活垃圾、村庄清洁行动等农村人居环境整治方面的地方性法规，为国家层面立法积累了经验。下一步，我部将根据党中央、国务院部署要求和乡村振兴工作实际，继续推动改善农村人居环境法律体系建设，推动农村人居环境整治提升制度化、长效化。
?三、关于构建农业农村法律宣传体系
?我部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕农业农村经济社会发展目标任务，组织全国农业农村系统开展形式多样的法治宣传教育工作，提升农业农村系统干部和农民群众法治意识和法治素养，为建设法治乡村营造了良好环境。
?（一）广泛学习宣贯乡村振兴促进法。印发通知部署各地开展乡村振兴促进法的学习宣贯，编印出版《〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉解读》和《农村工作通讯·乡村振兴促进法专刊》。举办乡村振兴促进法专题培训班，通过专题宣传片、专家辅导报告、农民日报理论文章、权威专家解读等形式，多渠道、多平台、多角度开展学习宣传，帮助干部群众准确理解法律精神和制度要求，依法全面推进乡村振兴。
?（二）培育农村学法用法示范户。推动将培育农村学法用法示范户列入全国“八五”普法规划和“十四五”推进农业农村现代化规划，与司法部等联合印发《培育农村学法用法示范户实施方案》《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，推动各地建立农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户联系机制，统筹推进农村法治教育基地建设，畅通普法进村入户“最后一公里”。围绕农民权益保护、农业生产、土地制度等内容，制作推出农民学法用法系列课程，为农民群众提供有针对性的法治培训服务。
?（三）积极开展“送法下乡”活动。以中国农民丰收节为契机，2021年与31个省（区、市）联动开展“乡村振兴、法治先行”专题普法活动，大力宣传土地管理法、农产品质量安全法等与农民群众关系密切的法律，邀请专家走进直播间为农民群众直播带“法”，组织全国县、乡、村举办普法活动3500场次。在四川省蒲江县明月村举办2021年全国“宪法进农村”主场活动，聚焦农民群众关心的法律问题开展法治宣传，推进宪法法律进村入户。
?下一步，我们将聚焦增强乡村法治宣传教育实效，贯彻落实好农业农村系统“八五”普法规划，加快农村学法用法示范户培育，推动法律法规进村入户，不断提升乡村治理法治化水平。
?感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?农业农村部
??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年7月20日
?附件：
对十三届全国人大五次会议第6768号建议的答复摘要 ♂
对十三届全国人大五次会议第6768号建议的答复摘要张红伟等4位代表：?
您们提出的关于进一步加强百草枯监管力度的建议收悉。经商市场监管总局、国家卫生健康委，现答复如下：?
一、关于建立违规产品倒查机制?
我国高度重视百草枯监管，采取一系列措施加强百草枯风险管控。一是禁止百草枯销售和使用。对百草枯采取禁用措施，严禁其在国内销售和使用。二是开展百草枯专项整治行动。全面监控百草枯的生产、销售、出口、库存情况。三是加强百草枯生产企业监管。组织召开百草枯生产企业监管座谈会，签订不在境内销售百草枯的承诺书。四是强化网络销售农药监督抽查。开展网络销售农药抽样检测和自查自纠、查处网络销售假劣农药等违法行为。五是建立责任关怀机制。组建“中国百草枯产品管理与社会责任关怀工作组”，培训相关医务工作者百草枯中毒急救技术，设立百草枯中毒急救热线电话，尽可能减少百草枯潜在风险，保障人民健康安全。?
下一步，我部将会同市场监管总局持续强化百草枯等灭生性除草剂线下和线上一体化监管，依法打击制售假劣农药行为。?
二、关于建立安全防护机制?
目前，我国农药生产企业、经营单位基本建立了农药质量追溯体系，农药产品实现“一瓶一码”的要求，逐步构建全国统一的质量追溯系统，有效防范百草枯等禁用农药、假劣农药流入市场。我部按照“双随机一公开”的要求，对农药市场进行监督抽查，通过加强监管，灭生性除草剂中非法添加百草枯的产品由2017年的3.8%下降至2021年的0.5%。?
下一步，我部将优化全国农药质量追溯系统功能，提升农药产品质量追溯能力和水平，持续打击非法添加和制售假劣农药行为，保障人民群众生命安全。?
三、关于建立百草枯宣传回收机制?
近年来，各地根据我部要求，开展了百草枯全面清查回收、集中处置，对罚没的百草枯进行依法处置。2019年，我部编印了《禁限用农药名录》挂图3万张，张贴在农药经营门店显眼位置，指导各地依法经营合法农药产品。?
下一步，我部将继续加强对百草枯等高毒高风险农药的监管。?
感谢您们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。?
农业农村部?
2022年6月29日?
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