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本文导读目录：

1、陈锡文：我国农业保持平稳发展好势头

2、陈锡文：新农村建设必须伴随着一系列的体制创新

3、陈锡文：能否具有国际竞争力成中国粮食安全最突出问题

陈锡文：我国农业保持平稳发展好势头 ♂

陈锡文：我国农业保持平稳发展好势头

　　去年粮食总产1.003万亿斤　农民人均纯收入4140元

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在1月31日举行的国务院新闻办新闻发布会上说，2007年农业保持了连续几年来平稳发展的好势头，但最突出的问题仍是农业基础比较薄弱，今年的一号文件既强调了生产和发展，点出了生产、发展的核心问题在于加强农业基础建设，又加强了农村各方面的基础工作，保证农村经济社会能够顺利地发展。

　　陈锡文说，2007年我国农业生产总值达到28910亿元，同比增长3.7%。粮食总产量达到1.003万亿斤，增幅0.7%。农民的人均纯收入4140元，同比增加553元。从农民收入增长的绝对额来看是历史上农民增收最多的一年。

　　陈锡文指出，同时也应该看到，粮食等主要农产品仍处于供求紧平衡状态，若干农产品还需进口作补充，耕地持续减少、淡水资源短缺、金融和科技支持不足、农田水利设施老化失修等问题对农业稳定发展的制约日益突显，农业仍是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐面临的突出任务，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。

　　从2004年以来，中共中央、国务院为促进新形势下农业、农村的发展，连续5年发出5个一号文件，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的政策体系。

　　今年中央支农投入增量有望超千亿元，重点投入四个领域

　　陈锡文说，2007年中央财政对“三农”的实际投入达4200多亿元，比2006年增加了800多亿元，是历史上增量最多的一年。今年的一号文件提出“2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年”，因此，今年中央财政支农投入的增量有望超过千亿元。

　　陈锡文介绍，今年中央支农投入重点投向四个领域：一是加强农业基础设施建设，尤其以水利建设为重点，大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金，大幅度增加对病险水库的除险加固的投入力度。二是加强农业科技和生产性服务体系建设，根据当前的市场供求状况和价格的波动状况，对农民的生产性经营给予更多的补贴。三是加强农村水、电、路、气这样一些和生产生活有关的基础设施的建设。四是加强政府对农村的公共服务，比如加强农村义务教育，增加对新型农村合作医疗制度的补贴，进一步加大对于农村最低生活保障制度的转移支付。

　　放宽中小金融机构进入农村的门槛，开展农业政策性保险试点

　　陈锡文说，根据一号文件，今年农村金融改革方面有两个突出的亮点：一是进一步放宽对中小金融机构进入农村的门槛；二是进一步开展农业政策性保险试点。

　　今年是我国改革开放30周年，也是农村改革30周年。在今年中央一号文件中，对于农村改革工作做了重点方面的部署，主要有这样几个方面：

　　一是进一步深化乡镇机构改革，目前全国已经有一半以上的乡镇进行了改革；二是进一步推进农村的集体林权制度的改革。在改革试验的基础上，今年将全面推进集体林权制度改革；三是进一步深化农村的金融体制改革。中央要求中国农业银行、中国农业发展银行进一步加大对农业支持力度；四是推进农村义务教育债务化解。

陈锡文：新农村建设必须伴随着一系列的体制创新 ♂

陈锡文：新农村建设必须伴随着一系列的体制创新
　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日在接受《前线》杂志采访时表示，新农村建设必须伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。

　　陈锡文说，今后五年推进新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。

　　他称，新农村建设必须伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年是“十一五”时期的第一年，全国将全面免征农业税，这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。取消农业税的积极意义显而易见，但也使农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题，如全部取消农业税后，如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；怎样从财力上保证基层组织正常运转。围绕巩固农村税费改革的成果，推动农村综合改革，是这次中央农村工作会议部署的重点之一。中央已经明确，2006年全面推进农村综合改革，将着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。统筹推进农村金融等其它各项改革。同时，加大对农民负担的监督管理力度。只有下决心深化改革，推进体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。

　　要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。

　　建设新农村，离不开新型的农民，良好的社会风貌，完善的村民自治机制。要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉；要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境；要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

　　正如这次中央农村工作会议强调的那样：“中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。”我们要在中央一系列支农、惠农政策和农村改革的推动下，在2006年以至未来五年将社会主义新农村建设好，把握中国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的主动权。
　　（信息来源：2006-02-09 中国新闻网）

陈锡文：能否具有国际竞争力成中国粮食安全最突出问题 ♂

陈锡文：能否具有国际竞争力成中国粮食安全最突出问题

陈锡文全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任、清华大学中国农村研究院院长

在第四届(2016)中国粮食与食品安全战略峰会于11月12日举行的闭门会议上，全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任、清华大学中国农村研究院院长陈锡文作了主题发言。以下为发言要点(未经本人审阅)：

粮食安全包含两个方面，一是必须让人吃好;二是高质量的有营养的对人生命无害的。从能不能满足人们需求的角度来看，中国粮食数量大体是够的，而且还有增长的潜力。目前中国粮食安全并不存在重大的数量缺口，更重要的问题是农业产业的安全，比如能产出来却卖不出去农业就有可能会衰落。于是中国当前的粮食安全问题体现在第二个方面，就是关系到几亿中国农民的生计和生活安全问题。

目前中国粮食产量、进口和库存都在增加，造成这种不正常现象的原因，一是生产的粮食品种结构和市场需求的粮食品种结构之间存在非常大的不适应，二是中国粮食价格与国际市场价格相比缺乏竞争力。

近年来中国小麦、大米、玉米等谷物价格明显高于国际市场，主要有四个原因：

第一，中国经济增长过程中没有管控好要素价格。一方面GDP快速增长，但另一方面土地、资金、劳动力的价格都在快速增长，导致农业生产成本也在增长。第二，2008年发生金融危机之后，各国政府基本上都采取了刺激性的财政政策和扩张性的货币政策。但这样的措施并没有相应的带来经济的快速复苏，反而出现需求下降。

从2011年下半年到2012年年底，全球各类大宗产品价格都迅速下降，其中就包括粮食价格。与2015年底到2016年初国际市场的粮食价格比较，以美元计价，比2010年底小麦和大米的价格大概要下降1/3，大豆价格下降40%，玉米价格下降45%。

一方面中国国内的价格快速上涨，另一方面国际市场的价格快速下降，于是造成前一段时期中国主要粮食品种小麦、大米、玉米、大豆这些价格平均要比国际市场高出30%-50%。三是能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。四是人民币对美元长期来看处于升值趋势，以美元计价的国际市场粮食价格下降。这些因素综合起来才造成了中国粮食突然之间失去了竞争力。

目前对中国农业政策的挑战并不在于能不能更多的增加生产，而在于生产出来的产品能不能适应市场的需要、能不能在国际上有竞争力，这是中国农业、中国粮食面临的最突出问题。由此，迫切需要推进农业供给侧的结构性改革。

中国农业供给侧结构性改革的内涵是主动适应全球竞争的背景下如何保障农业和粮食安全，其核心是科技创新和制度创新，包括促使市场在价格形成机制中发挥决定性作用、推进科技进步、创新农业经营体系、完善农业支持保护体系等方面。

农业国际合作不能仅仅停留在农产品贸易上，还应该进一步开展技术、投资合作，这可以使全球农业效益得到更大提高。