吉林省着力推动传统农业向现代农业转变(吉林省着力提升粮食产能 备春耕生产进展顺利)

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本文导读目录:

1、吉林省着力推动传统农业向现代农业转变

2、吉林省着力提升粮食产能 备春耕生产进展顺利

3、吉林省着力提高农村干部素质

4、吉林省着力构建“三农”保护屏障

吉林省着力推动传统农业向现代农业转变

吉林省着力推动传统农业向现代农业转变   吉林省为加快推进农业发展方式转变、提升农业农村经济整体素质,科学规划布局,优化产业结构,促进资源优势向经济优势转变,今后将重点做好现代农业产业体系建设和农业基础设施建设两篇文章。

  吉林省农委主任任克军认为,吉林省粮食、牧业、特产业资源比较优势明显,在全国占据重要位置,今后吉林省将紧紧依靠工程建设这一载体,切实把资源优势转变经济优势。在粮食生产方面,将突出抓好增产百亿斤商品粮能力建设工程,抢前抓早狠抓备春耕工作,确保正常年景下粮食产量实现275亿公斤,力争突破历史最好水平。从目前看,今年备春耕资金物资投入高于历年,而且进度快,粮食作物面积预计达到6850万亩以上,比上年增加20万亩。

  在发展畜牧业、园艺特产业、农产品加工业方面,吉林省以实施百亿斤肉类工程为重点,加强畜禽良种繁育体系建设,加大重大疫病防控力度,今年肉类产量要达到450万吨,同比增长8%。今年新增棚膜面积7万亩,园艺特产业产值要达到630亿元,同比增长13%。还将启动实施200个投资1000万元以上的农业产业化项目。今年农产品加工业销售收入要实现2550亿元,同比增长18%。

  今后吉林省还将加强高标准农田建设,重点抓好31个县和前郭灌区标准粮田建设,重点开展土地平整、农田道路和完善排灌渠系建设,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准农田。加强农田水利设施建设,突出抓好抗旱水源工程、蓄水工程、节水灌溉工程,努力提高抗旱水浇能力。同时着力加强农机装备建设,进一步增加农机购置补贴,扩大补贴种类,全力推进全程农机化示范区建设,积极发展设施农业、避灾农业,提高农业抗御自然灾害能力。

吉林省着力提升粮食产能 备春耕生产进展顺利

吉林省着力提升粮食产能 备春耕生产进展顺利

  ?今年,全省上下全力抓好粮食生产工作,高位部署推进,农资供应充足,农民种粮积极性高,备春耕生产进展顺利。

  近日,在梨树县现代天丰种植农民专业合作社的大田里,秸秆打包机正在田间作业。每隔一段距离,机械就会在尾部吐出一个秸秆包,记者发现,打包机所过之处,仍有大量秸秆留在地里。合作社理事长王方全告诉记者,保留部分秸秆是为了今年继续应用秸秆覆盖的“梨树模式”。

  2022年我省按照玉米秸秆覆盖量划分3个档次,对保护性耕作进行补贴。秸秆覆盖量60%的每亩补助不超过100元,秸秆覆盖量30%至60%的每亩补助不超过80元,秸秆覆盖量在30%以下的每亩补助不超过40元。今年我省又提前下达保护性耕作补贴资金11.2亿元,极大调动了农民采用保护性耕作的积极性。以梨树县为例,今年保护性耕作“梨树模式”推广面积达到300万亩左右,占全县玉米耕种面积的90%左右,基本实现了适宜区域全覆盖。

  在保护黑土地的同时,今年我省将深入实施种业振兴行动。在辉南县辉南镇宏科稻业有限公司,记者看到前来购买种子的农户络绎不绝,工作人员正热情地向农户介绍种子的产量、成活率等情况。作为以自主研发为主的本地种业企业,宏科稻业在现有18个审定品种的基础上,今年又推出了两个水稻新品种。

  2022年我省审定通过完成试验程序的主要农作物新品种269个,每年受理各渠道参试品种2000个次以上,市场上可推广的主要农作物品种3600多个,玉米品种2660个,水稻554个,大豆397个。今年我省还将做好种质资源普查收集的验收工作,完成吉林省作物、北方粳稻2个种质资源创新平台建设,推进中科院东北地理所作物人工智能育种研究中心、鸿翔种业创新中心、先正达春玉米研究中心3个育种研发中心建设,充分发挥作物育种联盟作用。

  今年,我省将继续不折不扣落实中央及省扶持粮食生产各项政策措施,持续调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮积极性,全省计划落实粮食播种面积9000万亩,比去年增加323万亩,为实现粮食生产目标奠定坚实基础。

吉林省着力提高农村干部素质

吉林省着力提高农村干部素质   为提高农村基层干部引领农村改革发展、推进新农村建设的能力和水平,长期以来,吉林省坚持一手抓学历教育、一手抓实践培训、一手抓在职培养、一手抓后备培育,着力提高农村干部素质,力争到2011年末,使全省建制村每村都有1名大专以上文化程度的在职村干部、1名选聘到村任职的高校毕业生、1名优秀农村青年参加“一村一名大学生”项目并成为村级后备干部,努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。

  针对村干部文化层次普遍偏低的实际,从2001年起,吉林省就安排部署村干部学历培训工作。省委组织部、省教育厅每年组织1000名左右优秀村干部,通过参加全国统一成人高考进行函授式学历培训,省财政每年安排150万元农村基层干部学历培训经费。到目前,全省共有7879名村干部参加学历培训,其中70%以上为村党组织书记。

  采取分级、分期、分批的办法,每年对所有村干部进行一次岗位能力轮训。从今年起,省委组织部和省新农村建设办公室,连续5年每年培训2000名村“两委”主要负责人和大学生“村官”,省财政每年安排400万元村干部实践培训经费。当年未参加省里轮训的村党组织书记、村委会主任,由县(市、区)委组织部负责培训。同时,积极选派优秀村干部到省外发达地区考察学习。2006年以来,全省共选派833名村干部到江苏、山东等发达地区考察学习。

  吉林省委组织部每年选聘300名左右优秀高校毕业生到村任职,担任村党组织书记助理或村委会主任助理,每人每年发放工作、生活补贴1.3万元(延边地区1.8万元)。从今年起,计划3年内为每个建制村安排1名高校毕业生协助村“两委”工作,每人每月生活费补助不低于700元,并办理医疗和社会保险。

  “十一五”期间,吉林省启动实施了“一村一名大学生”项目,每年选拔2000名左右优秀农村青年,通过参加全国统一成人高考到吉林大学、吉林农业大学等高等院校,进行为期两年的全日制大专学历教育,毕业后再派回原籍乡村,担任村干部或村级后备干部。省、市、县三级财政预计投入6230万元用于“一村一名大学生”项目。截至2008年底,全省共有8234名优秀农村青年通过“一村一名大学生”项目进入高等院校学习。

吉林省着力构建“三农”保护屏障

吉林省着力构建“三农”保护屏障

  吉林省是全国开展农业保险试点工作较早的省份,2004年即成立了安华农业保险股份有限公司,先后开展了玉米、水稻、烟叶、草莓、奶牛、种猪、肉食鸡和梅花鹿等品种的农业保险试点,2007年开始采取政府主导决策、保险公司运作、农经部门代理、专家勘查定损的运行模式,农业保险试点工作取得了显著成效。

  精心组织实施,推进农业保险试点

  吉林省各级相关部门创造性地开展农业保险试点工作,积极落实补贴政策和配套措施,把试点工作的重点放在粮食主产县,以粮食主产县为点带动全省农业保险工作的开展。

  1、多渠道筹措资金,加大保费补贴力度。为解决农民投保能力低的问题,吉林省从2005年开始,尝试建立由政府、龙头企业、规模养殖户和农户等多方承担保费的保费筹措机制。2007年,按照财政部的要求,省级财政、试点县市、农民分别承担保费25%、30%和20%。为加快推进农业保险试点工作,调动县市政府参加农业保险的积极性,省财政又采取了两项措施:一是对参加试点的县市给予财力补助。县市应承担的30%保费补贴,由省财政对试点县市补助25%。补助后,县市实际承担的保费补贴只有5%。二是给予预拨资金和借款支持。根据计划承保面积,省财政提前预拨试点县市财力补助资金;试点县市支付5%的保费补贴资金调度上有困难的,由省财政给予借款支持。

  为加强保费补贴资金的管理,省财政厅制定了《农业保险试点保费补贴资金管理暂行办法》和《能繁母猪保险保费补贴资金管理暂行办法》。为使保费补贴资金最大限度地惠及农民,对保险经营机构开展农业保险保费补贴业务的营业费用实行总额控制管理,审核批复其每年的营业费用支出计划。针对能繁母猪死亡率较低的实际情况,要求保险经营机构开展能繁母猪保险风险自担,实现的利润20%计提风险准备金后,其余全部用于养殖业等保险的保费补贴。

  2、明确职责,狠抓落实。《吉林省农业保险试点工作实施方案》明确规定了省财政、农业等相关部门及保险公司的具体职责。各部门协同配合,认真抓好责任制的落实。为调动县市政府开展农业保险试点工作的积极性,省财政还制定了两项鼓励政策:一是对试点县市给予工作经费补助。省财政按保费收入总额的5%核定经办费用补助,由安华保险公司拨付给试点县市,主要用于发动组织、保费收缴、查勘理赔等人员和公用经费支出。二是对试点县市在支农资金和项目上给予倾斜。重点选择在农业保险试点县市进行全程农业机械化试点,整合支农资金试点,将支农专项资金,包括农业产业化贴息资金、小型农田水利资金、水利建设基金、畜禽良种繁育资金、牧业小区建设资金、三项增产技术补助等,重点向农业保险试点县市倾斜。

  3、加强督查指导。建立了定期督查指导制度,抽调专人组成工作组,分赴各地,逐县市衔接落实工作任务,指导各地开展工作。在农业保险承保的关键阶段,建立了农业保险承保进度日报制度,对各地工作进展情况每天调度一次。建立了不正当行为举报查处制度,印发了农业保险试点工作公告,广泛发动群众举报试点工作中的违纪行为。

  通过上述措施,全省试点县市由原来的15个增加到27个,共承保玉米173万公顷、水稻20万公顷、大豆4万公顷,占全省粮食作物播种面积的47%,占参保县市粮食作物播种面积的78%,参保农户达171万户。总保障水平61亿元,总保费5.92亿元,其中,中央财政补贴1.48亿元,省财政补贴2.96亿元,县市补贴2960万元。

  不断强化措施,扎实推进理赔工作

  2007年,吉林省遭遇了历史罕见的旱灾,农业保险试点区域灾害损失严重,农业保险出现超赔。为了搞好理赔工作,省财政采取预算借款的方式,筹措4.9亿元资金借给安华农业保险公司用于保险赔付。为了保证赔付工作的有序进行,吉林省对农业保险试点理赔工作的整体流程和相关工作都做了详细的规定。主要内容是,省里以县级初步定损结果和省级复勘定损结果为基础,同时依据气象条件、历史资料等,将赔款核定到各试点县市。各试点县市根据灾害损失情况和定损成数,将赔款分品种、按面积分解到乡、村和参保受灾农户。分户理赔资金确定后,县市组织各乡镇以村为单位对赔款明细进行公示,接受群众监督,公示单要张贴在村屯显要位置。同时,县、乡两级都设立了举报专线电话和群众来访接待室,答疑解惑,及时解决公示过程中群众反映的问题。公示结束且群众反映的问题得到妥善解决后,保险公司将赔款一次性拨付到县市农业保险试点专用账户。县里将赔款直接转入农民粮食直补存折或生产资料综合补贴存折中。

  发挥杠杆作用,实现引导放大效应

  多年来的农业保险试点,吉林省以财政补贴为杠杆,初步形成了农业保险运作模式,在化解农业风险、保障农村社会稳定方面起到了实实在在的作用,真正体现了财政补贴资金在农业保险工作中“四两拨千斤”的引导放大作用。

  一是通过财政补贴解决农民投保能力低的实质性问题。几年来,吉林省积极探索公共财政对农业保险的支持,省财政在直接提供农业保险保费补贴的同时,还引导试点地区财政和农业产业化龙头企业进行配套补贴,共引导带动社会各界为农业保险提供补贴资金5000万元,大大减轻了参保农户的保费负担,解决了农民投保能力低的问题。

  二是通过财政支持探索建立农业保险防灾减灾体系。在试点中,吉林省财政积极探索完善农业保险的防灾、防损功能,将事后的灾害补偿和灾害发生前的减灾功能有机地结合起来,探索建立农业保险的防灾减灾体系。针对开展的大宗粮食作物保险,省财政筹措专项资金300万元开展了参保农作物的防旱增雨工作,构建了数值模拟、作业指挥、催化试验等平台,加强了保险试点地区增雨作业的针对性;在抗雹减灾方面,省财政安排专项资金200万元,增购了20门防雹高炮,尽可能减轻参保农作物的雹灾损失。

  三是保障粮食生产安全,促进农业产业化发展。通过为农户提供适当的保费补贴,动员和引导农户参加农业保险,有效地为农牧业生产提供了风险保障,不仅能使参保农户在大灾之年获得生产自救资金和再生产资金,而且进一步调动和保护了农户发展种养业的积极性。另外,农业保险通过对订单农户提供保险服务,还有效保障了产业化生产基地的稳定发展,稳固了产业化链条源头,促进了龙头企业扩大再生产,加快了农业产业化发展步伐。

标签:农业   保险   吉林省

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