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本文导读目录：

1、财政部：超三百亿元农业保险保费补贴全部下达

2、财政部：逐步降低这类机具补贴额

3、财政部：骗取、套取财政扶贫资金等十种情形将被严格追责

4、财税政策更给力 春耕生产添动力

财政部：超三百亿元农业保险保费补贴全部下达 ♂

财政部：超三百亿元农业保险保费补贴全部下达

　　?近日，记者从财政部获悉，为稳定农户种粮收益，支持现代农业发展，更好保障国家粮食安全，2021年，中央财政安排农业保险保费补贴（以下简称保费补贴）资金333.45亿元，较上年增长16.8％。截至目前，相关资金已全部下达。

据介绍，财政部加大支持力度，织就农业生产“安全网”。自2007年实施保费补贴政策以来，财政部累计拨付保费补贴资金2201亿元，年均增长21.7％。2020年，财政部拨付保费补贴资金285.39亿元，推动我国成为全球农业保险保费规模最大的国家，实现保费收入815亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元，中央财政补贴资金引导和使用效果放大近145倍。2021年，财政部进一步加大农业保险支持力度，预计为超过2亿户次农户提供风险保障5万亿元，持续为我国农业生产保驾护航。

聚焦国计民生，系牢粮食安全“保险带”。2021年6月，财政部印发政策文件，针对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物开展完全成本保险和种植收入保险，在前期6个省（24个产粮大县）试点基础上，逐步扩展至覆盖13个粮食主产省份的全部产粮大县，并提供覆盖农业生产总成本或种植收入的保险保障，进一步推动农业保险扩面提标。2021年共安排三大粮食作物保费补贴资金148.69亿元，占今年保费补贴资金总额的44.6％。

并实施奖补政策，打造特色农业“助推器”。为进一步完善保费补贴品种体系建设，支持地方优势特色农产品发展，目前财政部已在全国20个省份实施中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补政策，支持地方自主选择不超过3个特色险种申请中央财政奖补资金。2021年，财政部共安排地方优势特色农产品保险奖补资金24.07亿元，较上年增长100.5％。

同时，强化资金管理，夯实农险发展“地基石”。为进一步提高财政资金使用效益，2021年财政部下发通知，要求地方财政部门在一个季度内完成审核和资金拨付工作，并保存对应业务的保单级数据至少10年。相关保单级数据要做到可核验、可追溯、可追责。同时，要求财政部各地监管局在日常监管工作及审核农业保险保费补贴资金时，对保单级数据报送存储等情况进行抽查，加大监管力度。

财政部：逐步降低这类机具补贴额 ♂

财政部：逐步降低这类机具补贴额

“十四五”开局之年，财政支农如何“支”？具体在农机行业，财政部如何支持农机发展？3月19日财政部官网刊登财政部农业农村司题为《全力做好“十四五”开局之年财政支农工作 助力乡村全面振兴和农业农村现代化》的文章，从文中能够找到答案。

2021年中央一号文件指出，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。2021年，财政部农业农村司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥财政职能作用，着力完善财政支农政策，积极创新财政支农机制，不断强化财政支农资金管理，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推动乡村全面振兴，加快推动农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑，以更加优异的成绩向建党100周年献礼。

财政部农业农村司表示，2021年将突出支持解决种子和耕地问题。

支持打好种业翻身仗。支持完成第三次全国农作物种质资源普查收集工作、启动实施第三次畜禽资源调查，加强畜禽种质资源保护。加大种业产业园创建支持力度，聚集资金、政策等要素，建强现代种业产业体系，加快推动种业产业发展。研究探索通过贴息、补助等方式，支持大型种业龙头企业发挥引领带动作用，加快提升畜禽种业发展水平。进一步发挥现代种业发展基金引导作用，支持种业企业做大做强。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补贴政策，支持扩大糖料蔗机收作业面积，加快推广甘蔗脱毒种苗。

支持加强耕地保护和提升。多渠道筹集建设资金，推进粮食主产区高标准农田建设，会同有关部门支持建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。支持扩大东北黑土地保护性耕作实施面积，将黑土地保护与农作物秸秆综合利用、农机深松整地等政策统筹实施，切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。稳定实施耕地地力保护补贴政策，指导地方落实好《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》。

同时，财政部农业农村司明确，将从三个方面支持提高农业发展质量效益。

支持保障粮食等重要农产品有效供给。推动落实和完善对粮食、棉花、油菜等相关支持政策，促进稳定粮食播种面积、提高单产水平，适当扩大玉米种植面积，稳定大豆生产，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。有序扩大耕地轮作休耕制度试点规模，重点支持东北、黄淮海扩大玉米和长江流域稻油轮作。

制定印发2021-2023年农机购置补贴实施指导意见，优化补贴机具分档分类，探索开展农机购置综合补贴试点,加大对智能复式高端农机产品、丘陵山区特色农业生产所需机具等补贴力度，逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具的补贴额，强化粮食产后烘干成套设施装备购置补贴力度。

以粮食主产区为重点，大力支持中型灌区续建配套与现代化改造，鼓励灌区提档升级，恢复、改善灌溉面积，促进粮食稳产增产。落实完善支持生猪稳产保供政策，推动实现生猪产能恢复到正常年份的目标任务。支持实施奶业振兴行动和畜禽健康养殖。

支持农业高质量发展。推进农村一二三产业深度融合发展，统筹支持国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等创建工作，引领地方“点线面”结合扎实推进乡村产业振兴。大力支持农产品产地冷藏保鲜设施建设，推动解决农产品销售难、流通损耗大等问题。积极支持培育多元化新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。

研究制定新一轮渔业发展支持政策，加快推动渔业实现高质量发展。完善全国农业信贷担保政策体系，支持和指导国家农担联盟公司、省级农担公司加快农担业务开展，更好解决农业新型经营主体“融资难”、“融资贵”问题。加大水库安全运行保障力度，支持实施防汛抗旱水利提升工程，提高水旱灾害防御能力。大力支持农业生产和水利救灾，支持推进气象为农服务体系建设。

支持农业可持续发展。加大农业面源污染治理力度，继续支持开展农作物秸秆综合利用、有机肥替代、地膜回收利用，实施绿色种养循环农业试点，推进农业绿色发展。加强农产品质量安全监管体系建设，持续推进化肥农药减量增效。

完善草原生态保护补助奖励政策，实施第三轮补奖政策。实施农业节水，深入推进农业水价综合改革，把农业用水效率提上去、总量省出来。持续推进重点区域地下水超采综合治理，逐步实现采补平衡。巩固长江流域重点水域禁捕工作成果，支持加强渔业资源保护。

财政部：骗取、套取财政扶贫资金等十种情形将被严格追责 ♂

财政部：骗取、套取财政扶贫资金等十种情形将被严格追责

近日，财政部印发了《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》(以下简称《办法》)。这是财政部贯彻落实中央坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，严格财政扶贫资金监管、确保每一分钱用在脱贫攻坚“刀刃上”上的重要举措。日前，财政部有关负责人就《办法》有关情况回答了记者的提问。

问：请介绍一下《办法》出台的背景和必要性？

答：打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度部署和推进。

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件发挥着重要作用。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门在加强扶贫资金管理，助力打赢脱贫攻坚战中肩负重要职责。

近年来，按照党中央、国务院有关要求，财政部门以强烈的政治责任感和历史使命感，把加强扶贫资金监管作为一项重大政治任务抓紧抓好，完善资金管理制度办法，进一步加大监管力度，严格防止资金被挤占挪用闲置，确保资金用在脱贫攻坚的刀刃上，确保脱真贫、真脱贫。

当前财政扶贫资金管理使用方面还存在一些不足，影响财政扶贫资金安全和精准使用，如擅自改变财政扶贫资金使用计划方式，骗取、套取和挤占挪用财政扶贫资金，财政部门个别工作人员滥用职权弄虚作假谋取私利，等等。强化违规管理使用问责力度，进一步加强财政扶贫资金管理，切实保障资金安全有效，是财政部门面临的一项紧迫任务。

为推动解决存在的上述问题，《办法》以加强资金违规管理使用责任追究为着力点和突破口，体现对损害群众利益、违反财经法纪的违规管理行为“零容忍”，有力推动财政扶贫资金安全规范使用。这是财政部门落实从严治党、加强财政管理的内在要求，也是保障财政扶贫资金管理使用安全、高效的重要举措。

问：《办法》体现了哪些特点？

答：《办法》主要有五个鲜明的特点：一是落实中央严格扶贫资金监管的要求。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央脱贫攻坚有关文件精神，将中央要求坚决查处的有关行为列入追责情形。

二是紧扣财政扶贫资金管理实际。在细化问责情形时，注重固化各地执纪问责实践经验。

三是与上位法有效衔接。《办法》明确对失职失责，应当给予纪律处分、政务处分或行政处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

同时规定上述追责方式可以单独使用，也可以合并使用。追责对象涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。四是明确责任追究主体，建立健全多层级的问责体系。

《办法》根据问责对象的不同，从人员和部门两个层面分别作出规定，规定各级财政部门负责本级职权范围内的责任追究工作，本级财政部门对依法依纪应当追究责任的人员无权处理的，应当移送有权部门处理。五是突出操作性，确保各级财政部门可根据实际执行和追责。

问：《办法》主要内容是什么？

答：《办法》共四章。第一章总则，明确了《办法》适用范围及资金范围。第二章追责情形和追责形式，列明了违反规定管理使用财政扶贫资金的十种情形。同时，针对财政部门及其工作人员明确了相应追责的形式。第三章移送程序，对于本级财政部门无权处理的，规定移送程序。第四章附则，明确实施日期等。　　

问：《办法》规定了哪些具体追责情形？

答：《办法》强化问题导向，针对当前财政部门财政扶贫资金管理中存在的突出问题，对照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》以及相关法律法规规定，结合各地问责开展情况，总结梳理了十种追责情形。《办法》规定，财政部门及其工作人员有以下情形之一的，应当实施相关责任追究：

1.以弄虚作假手段骗取、套取财政扶贫资金的；

2.无故延迟拨付财政扶贫资金造成扶贫资金闲置的；

3.贪污、挪用财政扶贫资金的；

4.违反规定擅自改变财政扶贫资金使用计划、方式的；

5.在招投标或者政府采购活动中弄虚作假谋取私利或不符合相关规定的；

6.伪造、变造、销毁有关账簿表册凭证的；

7.未按规定执行扶贫资金项目公告公示制度的；

8.在财政扶贫资金管理中未按照规定执行财政扶贫资金相关政策和标准的；

9.在履行财政扶贫资金管理监督职责过程中滥用职权谋取私利的；

10.其他违反规定管理使用财政扶贫资金的行为。

《办法》规定的上述情形，不论是哪一级财政部门，不论是哪一名干部，一旦触及，都要严格追责问责，决不讲特殊、搞例外。　　

问：请谈谈应当如何抓好《办法》贯彻落实？

答：当前，各级财政部门要把贯彻落实《办法》作为推进脱贫攻坚的一项重要任务，切实维护《办法》的严肃性和执行力。一是抓好学习宣传。认真学习《办法》，知底线、守红线，切实做到身体力行、严于律己。

二是抓好内部管理和制度建设。各级财政部门要对照《办法》，认真查找并整改本级财政部门的突出问题和薄弱环节，有针对性地完善资金管理制度和内控制度，织牢织密制度的笼子，及时纠正和防范倾向性、苗头性问题。

三是加强与各部门的协作配合。要建立问责协调配合机制，与有关部门加强工作协作，共同做好移送工作。

四是抓好监督问责。各级财政部门要狠抓《办法》贯彻落实，按照规定严肃追责问责，确保有规必依、执纪必严，为如期打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

财税政策更给力 春耕生产添动力 ♂

财税政策更给力 春耕生产添动力

强基础、购农机，财政资金足到位快

一大清早，海南省海口市龙泉镇五一村种植户陈世荷就哼着小曲儿，下地插秧：“今年再也不用为护苗水发愁啦！”原来，过去村里的田靠一台老水泵引水灌溉，管道直径小，到春灌用水高峰，南边的1500亩农田根本不“解渴”。

聚焦农民最迫切的现实难题，海南省财政部门大力支持高标准农田建设。“过去两年，区里共投入财政资金4644.52万元，用于农田水利、高标准农田建设等，全区的田间水泵都更新了。”海口市龙华区乡村振兴服务中心负责人王洲财说，新水泵管道直径达40厘米，抬高了基座，既不用担心排涝问题，也能让灌溉末端的1500亩农田喝得饱。

工程建得好，还要管得好。龙华区创新“代理建设+专业管护”模式。龙泉、新坡两镇通过公开招标，引进第三方管护机构海口统发地产开发有限公司，组织专业队伍、建立管护数据库和台账，借助无人机、专人专班等方式，做好高标准农田管护。

放眼望去，田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，秧苗生机勃勃。“用水不愁、代管安心，往后春管，咱做‘甩手掌柜’就好咧！”陈世荷笑声爽朗。

江西省遂川县种粮大户郭唐生，这些天心里也是美滋滋的：“农机补贴真给力！去年合作社购置了24组烘干机、14台植保无人机，享受补贴近百万元。”旋耕机整装待发，植保无人机检修完毕，育秧大棚里营养土已制作好，秧盘准备完毕，郭唐生对打赢春耕生产这一仗满怀信心。

一年之计在于春。为更好支持春耕备耕，各地财政部门及时安排资金、坚持优先保障。海南省财政厅安排粮食生产相关项目资金12.61亿元，统筹土地出让收入3.23亿元用于高标准农田建设；四川省财政厅提前安排耕地地力保护补贴资金66.2亿元，调动农民加强耕地资源保护积极性，安排农机购置补贴资金2.3亿元，支持提升农机装备能力。

四川省财政厅相关负责人表示，下一步还将加大对粮油大户、龙头企业等新型经营主体和社会化服务主体支持力度，培育一批粮油生产专业化服务组织。同时，优化支农项目政策，支持和鼓励粮油生产新型经营主体、社会化服务组织主动对接小农户，实现小农户与现代粮油产业有效对接。

税费有优惠，创新底气足，现代农业添动力

庄稼一枝花，全靠肥当家。保障春耕生产，必须做好农资供应。

早上9点，在辽宁省大连市三涧堡街道的裕丰源农资商店里，村民们三五成群地忙着选种子、买化肥。店内种子、化肥、农膜、农药等春耕农资应有尽有，是周边农户首选的采购点。“去年减免了7万多元税费，资金压力减轻不少，今年早早购足货，为备耕做好准备。”裕丰源农资商店负责人林健说。

下午5点，四川省达州高新区铁路专用线瓮福站的装配车间里一片忙碌，10多台叉车将刚刚生产下线的农耕磷肥装配到车厢，两小时后，这趟春耕物资专列准点发往河北。瓮福达州化工有限责任公司的化肥也搭上了这趟专列。

“我们利用税收大数据，分析辖区需求、省外需求、潜在需求，梳理重点化肥农资销售企业名录，主动对接产销两端，帮助农资企业打通产业链上下游，实现共赢。”达州市税务局第二税务分局局长李小军说。

农资企业有帮扶，新型农业经营主体也迎来了税费优惠“春风”。在广东，税收优惠政策助力合作社用上更多先进装备。

为应对寒潮阴雨天气，今年佛冈县龙山镇的蕉农们提前用上了农用地膜，增加施肥次数和施肥量，确保种苗安全“越冬”。“去年合作社362.8万元销售收入享受了税收减免，购买水肥一体化滴灌技术和无人机喷药也能税前扣除，省下的钱我们都用在买地膜、肥料上，丰收更有底气。”一家农民专业合作社的负责人陈榕标说，用上水肥一体化滴灌技术，能节省20%肥料成本，有了地膜保护，种苗存活率能提高30%，一项项算起来，都是增收账。

在浙江，研发费用加计扣除政策为农业企业创新添动力。走进杭州锦海农业科技有限公司车间，搭载着育苗基质的传送带持续运作。“去年，我们享受各项税费减免593万元，其中研发费用加计扣除400万元。有了资金支持，年底技术改造后，产能翻了一番。”锦海农业科技有限公司负责人吴建平说，现在生产车间里的配料系统和包装机双双升级，由人工转向全自动机械操作，单线包装变为双线包装，早稻基质产能提高一倍，所有生产线马力全开，保障春耕生产供应。

如何让好政策直达春耕一线，让农户、农企心中有数？

在新疆维吾尔自治区，昌吉市税务局结合辖区内行业特点，组建“春耕备耕税收服务小分队”，通过网格化管理，落实落细各项利企惠农税费优惠政策；在黑龙江，伊春市税务部门结合当地涉农企业实际，印发《税收助农宣传册》，列明政策适用范围、计算方法；在云南，蒙自市税务部门积极利用“云税通”税企沟通平台，为涉农企业和农户讲解政策、答疑解惑。

特色担保、银税互动，新产品新服务温暖民心

财税部门积极创新产品服务，不仅让政策“礼包”精准送达，也让优质服务温暖民心。

——农业担保化解融资难。

“这个担保产品真是及时！”王晓东是吉林省榆树市弓棚镇的种粮大户，往年春节一过他就开始忙着春耕生产，今年因为刚购置了多台农机设备，手头资金紧，采购春耕物资犯了难。得知这一情况，吉林农担榆树分公司为王晓东提供担保，加快审批效率，及时放款60万元，解其燃眉之急。

全国农业信贷担保体系是财政支农方式的创新，通过放大政策效应，提高财政支农资金使用效益，化解农业农村发展融资难、融资贵问题。截至2022年2月底，国家农业信贷担保联盟有限责任公司携33家省级农担公司累计担保项目229万多个，累计担保金额超过7300亿元。今年以来，吉林农担榆树分公司大力推广“农易贷”“易耕贷”等特色担保产品，着力解决春耕期间农资储备、生产经营等资金周转不便难题。

——优质纳税信用变成“真金白银”。

“种子、种苗、化肥、农膜，春耕生产哪个都不能少，花钱的地方特别多。”林银铁是福建省厦门市城场村一家农民合作社的负责人，合作社成立初期他曾遇到资金难题。“没想到，纳税信用成了‘敲门砖’，帮我们从银行获得50万元授信额度。”林银铁高兴地说，现在，他们生产的有机蔬菜广受市场好评，销售额增长很快。

近年来，税务部门联合银保监会、金融机构深化“银税互动”，将纳税信用转化为融资信用，缓解涉农小微企业融资压力，让资金“活水”更加通畅。

——发票申领开通“绿色通道”。

“真方便！我昨天下午通过电子税务局申领的发票，今天就收到了。”山西省吕梁市中阳县金罗镇高家沟村农友农资服务部负责人任陆军说。

春耕备耕正当时，农资需求量攀升，不少涉农企业发票需求也随之增加。为此，当地税务部门开通发票申领“绿色通道”，组建服务团队，积极为纳税人提供服务。吕梁市税务局还通过税邮合作，为全市涉农企业邮寄发票，方便偏远乡镇、村社纳税人。

“经过多年改革完善，我国财政支农形成了多主体、多环节、多工具的强农惠农政策体系，一系列涉农税费优惠政策也为助力农业高质量发展发挥了重要作用。”中国财政科学研究院研究员张立承认为，助力春耕备耕，财税政策大有可为。今后，财税部门应继续积极行动、精心服务。同时，可根据农业生产、农资价格波动等情况，适时加大支持力度，为确保今年粮食丰收提供保障。

（记者 王观 曹文轩 人民网记者王硕参与采写）