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本文导读目录：

1、全国政协委员、农业农村部副部长张桃林关注这个！

2、全国政协委员、农业农村部原副部长余欣荣： 牢牢把握粮食安全主动权

3、全国政协委员、农业部副部长张桃林告诉你农机补贴会不会减少

全国政协委员、农业农村部副部长张桃林关注这个！ ♂

全国政协委员、农业农村部副部长张桃林关注这个！

肥料是重要的农业生产资料，科学合理高效地使用肥料，能促进作物产量增加、产品品质改良和土壤肥力提升，在推动农业增产增效中发挥了不可替代的重要作用。全国政协委员、九三学社中央副主席张桃林建议，尽快将《肥料管理条例》列入国务院立法计划。

我国肥料管理目前还停留在部门规章层级，导致肥料行业存在产能过剩、生产使用脱节、假劣问题突出、施用不尽合理等一些突出问题，长期得不到有效解决。

张桃林建议，启动制定《肥料管理条例》，尽快将它列入国务院立法计划，并组织开展立法调研和文本起草工作，以加快补齐我国肥料管理立法短板，建立健全覆盖登记、生产、经营、使用、监管等全链条的肥料管理制度；成立由农业农村、发展改革、工业和信息化、市场监管等部门参加的肥料管理部际联席会议机制，把肥料生产、登记、经营、使用和监督管理统一起来，构建科学、规范、高效的肥料行业管理机制；

巩固化肥减量增效绿色行动成效，建立健全以绿色生态为导向的环境友好型施肥制度及相应的补贴政策体系；严控尿素、磷铵等过剩行业新增产能，强化技术创新，优化产品结构，提升产品质量，力争创制一批符合农业绿色发展需求的新产品；建立与市场监管综合执法部门的协作机制，推动监管执法向基层延伸，重点整治无证生产、流窜造假售假、“忽悠团”等。同时，加强肥料标准制定工作，健全标准体系，不断提高肥料产品质量和安全水平。

全国政协委员、农业农村部原副部长余欣荣： 牢牢把握粮食安全主动权 ♂

全国政协委员、农业农村部原副部长余欣荣： 牢牢把握粮食安全主动权

　　?“‘手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理’，习近平总书记再一次强调了粮食安全的重要性。”全国政协委员、农业农村部原副部长余欣荣说，我们既要有端稳自己饭碗的自信，也要始终树立牢牢把握粮食安全主动权的紧迫意识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，藏粮于地藏粮于技战略深入实施，粮食发展成效显著。粮食面积连续8年稳定在17亿亩以上，亩产由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤，产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上，实现了“十六连丰”，口粮自给率始终保持在100%，粮食供给能力处于历史最好水平。

“但我们也要清醒地看到，国家粮食保障能力由强转弱的形势曾经出现过多次，如果我们稍有不慎，这种风险依然存在。”余欣荣告诉记者。

作为世界头号人口大国，受人口增长、消费升级、资源趋紧等因素影响，立足国内实现粮食供求“紧平衡”，将是我国长期存在的基本国情；我国粮食亩均现金收益近年来呈现下降态势，部分地区出现种粮大户、合作社等缩减种粮规模或退出的现象；仍有一些地方政府粮食生产责任没有压实压细，对粮食生产重视不够，调结构变成了简单调减粮食；农业科技投入相对薄弱，粮食单产水平与发达国家相比还有较大差距；部分农产品进口依存度高，特别是大豆对外依存度高达85%左右。

“实施国家粮食安全战略，需要以强基固本为导向，系统谋划施策。”余欣荣提出五点建议：

一是树牢忧患意识。在世界政治经济格局日趋复杂的大背景下，需要不断增强风险意识，深刻领会习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要论述，落实好李克强总理在政府工作报告中提出的“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中”的要求。

二是加强粮食产能建设。以9亿亩粮食生产功能区和1亿亩大豆生产保护区为重点，加快推进高标准农田建设，保护提升耕地质量，确保到2022年建成10亿亩“一季千斤、两季吨粮”的高标准农田。建立农业科技投入保障长效机制，加快在生物种业、农机装备、农业数字技术等重点领域取得重大突破。

三是顺应市场需求。要把握人民群众健康消费的新趋势，优化粮食品种结构，选择一些增产潜力大、综合效益好、市场有需求的杂粮品种，给予政策支持。持续推动马铃薯主粮化发展。

四是加强粮食安全省长责任制考核。完善考核机制，优化考核指标，强化考核结果应用，提高考核的权威性。

五是深化农业对外合作。在不断夯实国内口粮绝对安全基础的同时，加快农业对外合作步伐，构建多元稳定农产品贸易渠道。

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全国政协委员、农业部副部长张桃林告诉你农机补贴会不会减少 ♂

全国政协委员、农业部副部长张桃林告诉你农机补贴会不会减少

两会期间，记者针对读者普遍关心的农机购置补贴政策、农业保险等相关热点问题，采访了全国政协委员、农业部副部长张桃林。

记者：我国农机生产力水平不断提高，国内农机市场需求日趋饱和，海外市场逐渐成为我国农机制造业销售的新阵地，在此背景下“一带一路”会对农机行业产生什么影响？

张桃林：农业机械化发展要积极配合“一带一路”等对外合作战略的实施，引导和支持农机企业和产品走出去，加强国外先进农机研发与制造技术的引进、消化、吸收，提高我国现代农业装备有效供给能力和国际竞争力。

“绿色、创新”等发展理念要通过农机这个载体来实现，这就要求我们在农机标准制定上面还要有所作为。在走出去的过程中要注意把握整体，把技术、装备和其他方面组团式走出去，而不是农机单项孤立走出去。

在此过程中，农机企业要加大研发力度，在更好地走出去的同时，要与创新、开放相融合，把农机装备的创新和现代农业发展的需求紧密结合起来，以适应现代农业发展，开创现代农业发展新领域。

记者：农机购置补贴政策的实施促进了我国农机行业的飞速发展，接下来补贴工作方向会有什么变化？

张桃林：今年农机化领域的九项重点工作当中，第一项就要继续完善农机购置补贴的管理机制。很多人问，今明两年我国的农机购置补贴资金规模会不会减少？

农机购置补贴政策要解决农机化发展中的问题，不是简单地增加或者减少，补贴结构上会有调整，比如原来重点解决农机数量的问题，现在逐渐转变成注重质量的问题，这就涉及到结构优化和布局，购机补贴政策的重点就应该向这些环节推进，但国家对农机化的支持和投入力度不会减少。

记者：国际粮食价格低、国内生产成本高，受天花板和地板的双重挤压，我国粮食价格去年出现了不同程度下跌，要解决这一困境，农机化和农机经营主体能够发挥什么作用？

张桃林：农机化的主要作用就是提高劳动生产力，提高土地资源利用率，对农业生产经营模式的变革起到了“引擎”作用。农机合作社的发展推动了其他各类专业合作组织的发展，在生产组织模式，提高组织化程度和效应、现代科技应用方面起到了重要作用。

今年全国农机化工作会上已经提出要加强农机社会化服务体系建设，加大对农机合作社规范发展和机库棚建设的扶持力度。计划每年推出一批满足基础设施完善、运行机制良好、财务制度健全、服务规模较大，综合效益显著的“五有”合作社，鼓励农机合作社和农机企业开展企社共建，从而打造合作共赢的局面。

我们还在积极开展信贷担保工作，就是要解决征信问题，让财政资金发挥四两拨千斤的作用，不是简单的补贴，而是利用现代金融保险手段，包括担保，撬动放大财政资金的效应，把社会资金和其他先进要素吸纳进来，突出重点经营主体，发展现代农业。

记者：政府工作报告指出，要完善农业保险制度，商业保险不合农机化行业“口味”，于是出现了“农机互助保险”等新的保险组织，对此您有何看法？

张桃林：我国农业保险业务虽然发展较快，但保险深度仅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美国7%的水平，还有很大的发展空间和潜力。农业保险在促进农业“转方式、调结构”、优化农业支持保护政策等方面将发挥越来越重要的作用，亟须立足我国国情农情，借鉴国际经验做法，推动农业保险向“需求导向”转变，建立农户、保险公司利益平衡机制，强化和拓展防灾减灾、生产调节、担保增信等作用，逐步形成农业产业政策、财税政策、金融保险政策“三位一体”的新型农业保险支持政策体系。

一些大型农机具投入比较高，我们还是鼓励把机具购置和结构调整跟生产经营组织方式的变革和金融创新有机结合起来，未来会抓一批典型，希望以典型带面推动农业保险工作。

记者：李克强总理曾提出互联网+行动计划，农机化工作如何与互联网+相结合？

张桃林：互联网+在农机方面的体现有两个方面，一是在制造环节体现在怎么让农机本身实现信息化、精准化；另一方面，在农机作业环节方面怎么实现智能化，跟种植制度、节水、节肥、节药、保护性耕作、精准作业联系起来，相互配合。互联网只是一个手段，最重要还是农机化发展的内涵。