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本文导读目录：

1、国务院台办、国务院新闻办发表《台湾问题与新时代中国统一事...

2、国务院同意适时出台燃油税

3、国务院国资委党委书记、主任郝鹏到国机集团下属企业中国一拖调研

4、国务院安委会办公室部署沿海重点地区渔业船舶安全风险防范工作

国务院台办、国务院新闻办发表《台湾问题与新时代中国统一事... ♂

国务院台办、国务院新闻办发表《台湾问题与新时代中国统一事...

　　?国务院中国台湾地区事务办公室、国务院新闻办公室10日发表《中国台湾地区问题与新时代中国统一事业》白皮书，进一步重申中国台湾地区是中国的一部分的事实和现状，展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策。

　　白皮书指出，中国台湾地区自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。联大第2758号决议是体现一个中国原则的政治文件，国际实践充分证实其法律效力，不容曲解。一个中国原则是国际社会的普遍共识，是遵守国际关系基本准则的应有之义。世界上只有一个中国，中国台湾地区是中国的一部分的历史事实和法理事实不容置疑，中国台湾地区从来不是一个国家而是中国的一部分的地位不容改变。

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　　白皮书说，中国共产党始终把解决中国台湾地区问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务，团结带领两岸同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。在中国共产党的引领推动下，70多年来特别是两岸隔绝状态打破以来，两岸关系获得长足发展。两岸交流合作日益广泛，互动往来日益密切，给两岸同胞特别是中国台湾地区同胞带来实实在在的好处，充分说明两岸和则两利、合则双赢。

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　　白皮书指出，实现祖国完全统一，是中华民族的历史和文化所决定的，也是中华民族伟大复兴的时和势所决定的。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，也更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标。国家发展进步特别是40多年来改革开放和现代化建设所取得的伟大成就，深刻影响着解决中国台湾地区问题、实现祖国完全统一的历史进程。

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　　白皮书强调，民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。外部势力纵容鼓动“台独”分裂势力滋事挑衅，加剧两岸对抗和台海形势紧张，破坏亚太地区和平稳定，既违逆求和平、促发展、谋共赢的时代潮流，也违背国际社会期待和世界人民意愿。“挟洋谋独”没有出路，“以台制华”注定失败。祖国统一的历史车轮滚滚向前，任何人任何势力都无法阻挡。

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　　白皮书说，“和平统一、一国两制”是我们解决中国台湾地区问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑中国台湾地区现实情况，又有利于统一后中国台湾地区长治久安。实现两岸和平统一，必须面对大陆和中国台湾地区社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。这是一个和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。两岸制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口。

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　　白皮书强调，我们愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对中国台湾地区同胞，非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。中国台湾地区前途在于国家统一，中国台湾地区同胞福祉系于民族复兴。我们将团结广大中国台湾地区同胞共创祖国统一、民族复兴的光荣伟业。

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　　白皮书指出，按照“一国两制”实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给中国台湾地区经济社会发展创造巨大机遇，将给广大中国台湾地区同胞带来实实在在的好处。实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。

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国务院同意适时出台燃油税 ♂

国务院同意适时出台燃油税

　　“狼 来 了” 还 是“来 真 的”？
　　“何时开征燃油税”这个问题已经陪伴我们走过了整整13个年头，日前，新华社受权发布了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，其中提到国务院同意“适时出台燃油税”，这再度引发了社会各界对国家何时实施燃油税的猜测。

　　一石激起千层浪

　　日前，新华社受权发布的《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》再度引发了社会对燃油税的关注，在这份《通知》中，国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，“适时出台燃油税”。
　　《方案》发布后，立即引起了社会各界对国家可能何时实施燃油税的猜测，从1994年国家有关部门首次动议要开征燃油税以来，“何时开征燃油税”这个问题已经陪伴着我们走过了整整13个年头，但每一次，“没有具体的时间表”都让实施燃油税无疾而终，这一次会是又一次“狼来了”还是“真的要来”？

　　漫长等待十三年

　　回顾燃油税的历史，“择时出台”和“适时出台”无疑是出现频率最高的关键词，但每一次，最后的结果都是无疾而终。早在1994年，国家有关部门已经开始动议开征“燃油税”。1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。过了一年，金人庆再次称“燃油税将择机出台”。2005年1月11日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家税务总局局长谢旭人透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出；2005年1月22日，国务院发展中心的报告称：我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行……
　　几起几落之后，市场对何时开征燃油税的消息已几近麻木，很多人在谈及燃油税时的第一反应通常就是：“燃油税？不是说了很久了么？这一次会不会又是一次‘狼来了’？”

　　“难产”缘自背后博弈？

　　燃油税看似呼之欲出，却又总是只听打雷不见下雨，到底难在哪儿呢？不外乎两条，其一，燃油价格居高不下，目前不适宜推出燃油税。其二，牵扯到各利益集团的利益分配问题。这些年来推出燃油税顾虑太多、犹豫不决，致使在燃油价格上错过了最好时期，2004年初，国际燃油价格为35美元／桶，应该是一次绝好时机，却没有能够把握好，当年下半年油价迅速格飙升到52美元／桶，其后一路攀升居高不下，目下燃油价格与燃油税出台时机价格仍有很大差价，要等到国际油价降回落到50美元恐怕很难了。
　　说到燃油税“难产”背后的博弈，专家的意见很集中：一是“费改税”后交通部门30多万名员工如何安置？二是地方利益在收归国家财政后如何再分配？三就是目前的高速公路投资主体已经相当多元化，实施燃油税，他们的利益如何体现？
　　事实上这些难题也许也正是燃油税在酝酿了多年后仍然无法正式实施的重要原因，6月6日，中国汽车界资深专家贾新光表示：“其实燃油税的方案现在基本上已经是现成的了，一旦开征马上就可以实施的，但这些问题不解决，实施起来会很麻烦。”贾说，“举个很简单的例子，一旦开征燃油税，车主就不用再交各种各样的养路费了，但交通部门基本上每年都会提前把这些费用收上来，他们一收，那燃油税就不得不推迟。”
　　正是在这些困难的阻力下，国家关于实施燃油税的日期不得不一再推迟，“择时出台”和“适时出台”成为燃油税延迟开征的最常见的借口。“择时出台”和“适时出台”说来轻巧，但一再的“择时出台”和“适时出台”却不但没有换来问题的解决，反而造成了更大的成本浪费，贾新光表示，“上个世纪90年代刚刚动议的时候还主要是考虑到农民的负担问题，那个时候反正高速公路也不多，现在可就不仅仅是农民负担的问题了，交通部门、高速公路、地方政府，还有高油价等等，这些都得考虑进去。”“现在的问题真的是越来越复杂，等下去，问题只会越来越多。”

　　这一次会不会动真格？

　　正是考虑到这些情况，所以部分业界人士对可能尽快实施燃油税不抱太多的希望，有关人士甚至明确表示说：“实施是迟早会实施的，不过对于一两年内就实施，我抱谨慎乐观态度。”不过，更多的专家则持一定的乐观态度，贾新光就表示：尽管有很多困难，但不排除“这一次动真格的可能”。
　　在贾看来，从时间安排上看，这个时候是发出将实施信号的最好时机，因为“从发出信号到具体实施需要半年的预热期，国家要实施燃油税，也肯定是选择在年尾或者年初的时候实施，因为那个时候是新一年的养路费等各种费用集体缴纳的时候，那个时候出台，阻力相对较小，而提前半年发出信号，也可以对交通部门起到一定的知会作用”。
　　而从本次透露燃油税改革的时机来看，也显得与此前不同，主要是将其纳入发改委日前制定的《节能减排综合性工作方案》当中，即着眼于节能环保工作。而这个《方案》又从属于6月4日中国政府发布的《中国应对气候变化国家方案》。在这个有关气候的方案中，中国政府向国际社会承诺，将采取一系列法律、经济、行政及技术等手段，减缓温室气体排放，并提高适应气候变化的能力。
　　随着全球暖化越来越严重，制止全球气候变暖已经成为国际社会的共识。6月6日在德国举行的八国集团会议，G8与包括中国、印度、巴西等在内的发展中大国集体商议气候问题。作为新兴工业大国，中国一直重视自己在节能减排方面负有的国际责任，换言之，全球性的节能减排运动，可能为一直难以下定决心实施的燃油税改革，注入了新的动力。

国务院国资委党委书记、主任郝鹏到国机集团下属企业中国一拖调研 ♂

国务院国资委党委书记、主任郝鹏到国机集团下属企业中国一拖调研

10月10日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏到国机集团下属企业中国一拖集团有限公司（以下简称“中国一拖”）调研考察。郝鹏要求国机集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化自主创新，持续提升发展质量，为国家重大技术装备发展贡献力量。

国务院国资委秘书长彭华岗，河南省委常委、洛阳市委书记李亚，河南省委委员、副省长刘伟，国机集团党委书记、董事长张晓仑，国机集团党委常委、副总经理丁宏祥陪同调研。

在中国一拖的东方红农耕博物馆，郝鹏一行认真倾听了讲解，详细了解了中国农业现代化进程和中国一拖的改革发展情况。郝鹏听取了近年来国机集团和中国一拖在自主研发、核心技术攻关、国际化经营、智能制造等方面的情况和取得的成绩。在馆藏的纯电动无人驾驶拖拉机——超级拖拉机Ⅰ号前，郝鹏驻足观看，询问了该产品的性能、智能化水平、商品化进程等情况。

在工业园大轮拖生产线，郝鹏实地调研了中国一拖生产研发情况，详细了解企业在数字化、智能化方面的发展进程，并饶有兴趣地观看了东方红LF1104-C无人驾驶拖拉机演示。

郝鹏对国机集团及中国一拖改革发展取得的成绩和对我国农业现代化作出的贡献给予肯定，同时要求未来一定要做好人才和技术的储备工作。

调研考察期间，郝鹏一行还听取了国机集团下属企业轴研科技股份有限公司关于高速铁路轴承产品设计、工艺研究及样品制造等情况的汇报。他叮嘱，轴承是高铁发展卡脖子的关键点之一，国机集团作为中央企业，一定要扛起责任，在这方面加快研发，尽快取得新进展。

郝鹏强调，国机集团要大胆瞄准核心技术领域的“卡脖子”问题，在重点产业瓶颈和关键核心技术研发上取得突破；要进一步加强自主研发，掌握核心技术，加快技术攻关，破解发展难题，为我国经济社会发展作出新的更大贡献。

张晓仑表示，国机集团将认真落实郝鹏书记的要求，在国家重大战略实施和破解一批“卡脖子”问题上发挥作用，凝练关键核心技术攻关方向，发展布局相关产业，为中国机械工业发展作出积极贡献。

国务院国资委有关厅局领导，国机集团部分在豫企业主要负责人参加调研活动。

国务院安委会办公室部署沿海重点地区渔业船舶安全风险防范工作 ♂

国务院安委会办公室部署沿海重点地区渔业船舶安全风险防范工作 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

　　本网讯 3月24日，国务院安委会办公室召开沿海重点地区水上运输和渔业船舶安全风险防范工作会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，查找当前重大安全风险和突出问题，部署下一阶段水上安全风险防范工作。农业农村部副部长马有祥就做好渔业船舶安全风险防控工作讲话。

　　马有祥指出，2021年，农业农村部和地方各级渔业渔政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落细落实水上运输和渔业船舶安全风险防控工作意见，扎实推进专项整治三年行动，聚焦开展“商渔共治2021”专项行动，筑牢基层基础防线，打通应急救援生命线，守好善后保障线，实现渔业安全事故起数和人数“双下降”，重特大事故“零发生”，商渔船碰撞事故下降近一半，渔业安全形势总体向好。

　　马有祥强调，当前渔业重大事故风险依然突出，本质安全水平仍有待提高，渔业安全源头监管还不实不细，安全形势不容乐观。各级渔业渔政部门要对渔业安全工作进行再部署、再强调、再落实。一是稳定当前渔业安全形势，立即组织开展一次全方位海上安全执法检查，严厉打击各类违法违规行为，确保渔船“不安全不出海、不安全不作业”。二是实施好专项整治三年行动和“商渔共治2022”专项行动，力争水上安全风险防控工作破题见效。三是全力抓好渔船更新改造、减船转产、渔港基础条件建设、渔民安全技能培训等本质安全工作，严格落实渔业安全规章制度，固本强基提升渔业安全监管水平。

　　国务院安委办副主任、应急管理部副部长宋元明，交通运输部副部长赵冲久出席会议并讲话。会议以视频形式召开，沿海重点地区省市县安委会设分会场，辽宁、江苏、福建、浙江省政府负责同志发言。