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本文导读目录：

1、农村集体产权制度改革：盘活农村“沉睡”资产

2、农村集体产权改革意见公布，引导规范流转和交易

3、农村集体产权改革深入推进

4、农村集体合作社如何申请免费农机？

农村集体产权制度改革：盘活农村“沉睡”资产 ♂

农村集体产权制度改革：盘活农村“沉睡”资产

　　日前，中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》），对农村集体产权制度改革作出全面部署。如何通过改革激活农村各类要素潜力，盘活“沉睡”的资产？如何保障农民权利，让农民有更多获得感？对此，农业部部长韩长赋、农业部副部长陈晓华3日在国新办新闻发布会上作出回应。
　　激活农村各类要素潜力
　　2016年8月，国家级农村改革试验区贵州省湄潭县宣布成立该省首批村级集体股份经济合作社。2015年，湄潭县启动了农村集体产权制度改革试点试验工作，如今全县16个试点村先后完成了集体经济组织成员确认、集体资产清查和股权设置与量化等工作。
　　湄潭县的探索并非孤例。在安徽省旌德县，通过探索农村集体资产确权到户和股份合作制改革等“股改”试点，许多集体经济“空壳村”、贫困村甩掉了“穷帽子”。
　　“从全面深化农村改革的大布局来讲，农村集体产权制度改革可以说是继农村土地‘三权分置’重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。”韩长赋指出。
　　农业部数据显示，经过长期发展积累，目前全国农村集体经济组织拥有土地等资源性资产66.9亿亩，各类账面资产2.86万亿元。“大体上看，全国平均每个村集体资产约为500万元，这些资产是农村农业发展的重要物质基础。”韩长赋说。
　　改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，有利于激活农村各类要素的潜力，完善现代农业经营体系，增添农业农村发展的新动能。“上海市闵行区梅陇镇华二村通过改革，集体年收入从2005年的3300万元增加到2015年的8100万元，年均增长超过9%；广东省佛山市南海区，2015年村组78万名社员股东人均分红达5172元，占该区人均可支配收入的20%。”韩长赋介绍。
　　集体经营性资产确权到户
　　在我国经济进入新常态的大背景下，一方面维护农民的财产权利显得越来越紧迫，另一方面，农民的持续增收遇到多种困难制约。
　　“改革农村集体产权制度，把集体的经营性资产确权到户，实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利，有利于拓宽农民的增收新渠道，让农民共享农村改革的发展成果。”韩长赋说。
　　数据显示，到2015年年底，全国已有5.8万个村、4.7万个村民小组实行了集体经营性资产股份合作制改革，已累计向农民进行股金分红近2600亿元。对于集体经营性资产，《意见》明确力争用3年左右时间完成对集体所有的各类资产进行全面清产核资。在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，力争用5年左右时间基本完成经营性资产股份合作制改革。
　　“集体经营性资产如果不明晰归属、完善权能、盘活整合、创新机制，就难以在市场经济体制下发挥应有的作用；如果不尽早确权到户，在城乡一体化的进程中，这些资产就有流失或被侵占的危险。”韩长赋明确指出，改革说到底就是落实好农民的集体收益分配权和民主监督权。
　　专家表示，在集体经营性资产股份合作制改革中，要完善农民集体资产股份权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。
　　不搞“齐步走”和“一刀切”
　　我国地区差异较大，情况比较复杂，因此农村集体产权制度改革必须加强组织领导，周密设计、精心组织。
　　“推进这项改革总的考虑是要积极稳妥，尤其是要稳，要稳步推进，稳慎实施，保持农村稳定。”韩长赋表示，改革要从各地实际出发，首先在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达的村来开展，要坚持试点先行、由点及面，不搞“齐步走”和“一刀切”。
　　“改革中群众关心的问题很多，应在尊重群众意愿的基础上稳步推进。”陈晓华指出，例如集体经营性资产的股权管理采取动态管理还是静态管理形式，如何防止外部资本对于集体资产的侵占，都有待在改革中不断明确方式和路径。
　　《意见》明确提出，改革的范围严格限定在集体经济组织内部，股权的流转不得突破集体经济组织的范围。“这两点规定非常重要，现阶段也是符合农村实际的。”陈晓华强调，改革中无论是流转范围的确定，还是运行规则的制定，最为重要的就是要有利于保护农民的基本权利，包括财产权利和民主权利，整个过程都要尊重农民意愿，组织农民参与，接受农民监督。
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农村集体产权改革意见公布，引导规范流转和交易 ♂

农村集体产权改革意见公布，引导规范流转和交易

资料图

为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，中共中央国务院就稳步推进农村集体产权制度改革提出意见。

指导思想：全面贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。

意见要求由点及面开展集体经营性资产产权制度改革。其中包括(十三)维护农村集体经济组织合法权利。严格保护集体资产所有权，防止被虚置。农村承包土地经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得违反耕地保护制度。

以家庭承包方式承包的集体土地，采取转让、互换方式流转的，应在本集体经济组织内进行，且需经农村集体经济组织等发包方同意；采取出租(转包)或者其他方式流转经营权的，应报农村集体经济组织等发包方书面备案。在农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点中，探索正确处理国家、集体、农民三者利益分配关系的有效办法。

对于经营性资产，要体现集体的维护、管理、运营权利；对于非经营性资产，不宜折股量化到户，要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护。

(十四)多种形式发展集体经济。从实际出发探索发展集体经济有效途径。农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游；可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。

支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产性服务。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。

(十五)引导农村产权规范流转和交易。鼓励地方特别是县乡依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台，建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易。

县级以上地方政府要根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，加强农村产权流转交易服务和监督管理。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，在试点基础上探索支持引导其依法自愿有偿转让上述权益的有效办法。

农村集体产权改革深入推进 ♂

农村集体产权改革深入推进

?　　本网讯 ?今年以来，中央农办、农业农村部深入贯彻落实中央关于深化农村集体产权制度改革的部署要求，积极会同有关部门，坚持纵深推进、多点突破，推动改革在关键环节和重点领域取得突破性进展。目前，全国已有超过26万个村、18万个组完成改革，确认集体成员5亿多人，农民群众在改革中有了实实在在的获得感、幸福感。

　　基本完成农村集体资产清产核资。今年是农村集体资产清产核资的收官之年，农业农村部联合有关部门积极指导各地清查核实各类资产，抓好检查验收和数据报送。组织专班力量在线审核清产核资数据，分省反馈数据审核整改意见，汇总形成全国农村集体经济总账。截至目前，全国已有60.2万个村、238万个组完成数据上报，中央确定的2019年底完成清产核资的硬任务顺利完成。

　　扎实推动改革试点扩面深化。确定12个省份、39个地市、163个县（市、区）为第四批中央试点单位，各级试点单位已经覆盖到全国80%左右的县。指导地方开展农村集体经济组织登记赋码工作，累计向超过21万个集体经济组织发放登记证，明确集体经济组织的市场主体地位。落实中央督查检查考核要求，联合部际联席会议成员单位组成9个督查组，赴18个省份开展农村集体产权制度改革实地督查，推动各地改革落地生根。确定20个县作为首批改革试点典型单位，为各地改革树立学习交流样板。

　　积极指导各地发展壮大集体经济。印发专门通知，指导各地进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。配合中央组织部、财政部扶持2万个左右村开展试点示范。组织开展农村集体经济组织立法研究，推动完善扶持壮大村级集体经济的政策，为发展集体经济提供良好的法律政策环境。

农村集体合作社如何申请免费农机？ ♂

农村集体合作社如何申请免费农机？

合作社购买农机补贴申请流程

1、由符合购机条件购机者填写书面申请。

2、各县农机局根据购机者填写的书面申请表将购机者的基本信息(姓名、身份证号、地址、邮编)、拟购机具情况等相关信息录入系统，并现场上传购机者身份证及本人照片至信息系统。

3、县农机局将购机申请信息经网络时时上报省、市农机局进行公示审批(公示期为5天)。

4、购机者购机申请经过省、市农机局审核且已过公示期5天后，由县农机局与购机者打印和签定已通过审核的农业机械购置补贴申请表和农业机械购置补贴协议书。

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