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本文导读目录：

1、国务院联防联控机制：防范气象灾害　助力农业生产

2、国务院通报表扬吉林3项典型经验

3、国务院通过粮食安全纲要 农业板块公司受益

4、国务院部署粮食生产及农产品生产保护区建设

国务院联防联控机制：防范气象灾害　助力农业生产 ♂

国务院联防联控机制：防范气象灾害　助力农业生产

?　　3月27日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍防范气象灾害保障复工复产和春耕备耕工作情况。农业农村部和中国气象局相关负责人在会上表示，随着全球气候变暖的不断加剧，导致各种气象灾害发生的频率增加，今年的病虫害将会是一个偏重年份，需要相关部门合力防范气象灾害以保障农业生产、夺取粮食生产全年丰收。

　　中国气象局中央气象台副台长魏丽介绍，受较强冷空气影响，从3月25日夜间开始，受寒潮天气影响的区域从新疆维吾尔自治区一直到华北、东北，之后还会继续南下，影响江淮和江南地区，寒潮天气已经带来了雨雪、沙尘、大风和较强的降温。这次寒潮天气发生在3月下旬，也正是春耕春播最关键的时候，寒潮天气对当前农业生产和群众生活会带来一些影响。今年以来我国整个气候呈现的特征是暖湿比较明显，气温偏高，降水偏多，是1961年以来气温第二高的年份。预计4月到5月暖湿特征还会持续，需要注意防范的灾害性天气是南方阶段性的阴雨、暴雨和强对流天气，因为这个阶段正是夏粮生产的最关键时期，要加强对灾害的防范。

　　农业农村部种植业管理司副司长刘莉华介绍，目前，春耕春播已经从南到北陆续展开。这次强降温天气主要影响南方个别地区的早稻育秧，造成部分已经提前开花的果树花芽受冻，降温前农业农村部门就发出预警信息，指导降温地区及时开展肥水管理、增温保墒，排出田间积水，果园进行覆草盖膜，增强抗寒能力，受冻的果树采取晚疏果、多留果的方法，减轻灾害损失。

　　据农业农村部监测和专家会商，今年我国农作物重大病虫害总体呈偏重发生态势，程度可能重于上年，威胁玉米生产的主要是草地贪夜蛾，威胁水稻生产的主要是稻飞虱和稻纵卷叶螟，威胁小麦生产的主要是小麦条锈病、赤霉病、白粉病。

　　温湿条件直接影响农作物病虫害的发生发展。去年冬季的暖湿气候，造成小麦条锈病的越冬基数比较大，随着气温回升，流行进程加快，目前小麦条锈病已在9个省发生了1300多万亩，是近十年来发生程度最重的一年。气象部门也介绍了四五月份江淮、黄淮地区雨水偏多，可能会造成小麦赤霉病的大流行。小麦白粉病现在也有不同程度的发生，夺取今年的夏粮和全年粮食丰收，防病治虫的任务十分繁重。

　　农业农村部按照早谋划、早监测、早准备、早防治的思路已经采取了一些防控措施。一是提前做好防控准备。已经下发了小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾这些病虫害的防控预案，提前预拨了14亿元防控资金，支持各地提前做好防控物资准备。二是加密监测预警。启动重大病虫害发生动态网上直报，实行每周一报，重大病情随时报告，及时发布预警信息。三是精细指导服务。分病虫制订了防控技术指导意见，及时筛选推荐28种草地贪夜蛾的防控用药。四是搞好应急防治。组织各地开展了病虫统防统治和联防联控，目前小麦条锈病累计防治1800多万亩次，草地贪夜蛾累计防治190多万亩次，基本上做到了应防尽防，一些地块已经防治两遍以上。

　　中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王志华介绍，如何有效地把气象灾害预报预警信息传递给广大农民群众和新型农业经营主体，是气象部门一直努力的方向。为此气象部门采取了很多措施，首先是建立了国省地县四级一体化气象灾害预警信息发布系统，实行24小时值守，一旦监测或预报有气象灾害发生，会第一时间发布气象灾害预警，确保气象灾害预报预警信息能够发得出。另外，气象部门还整合多方资源，加强和相关部门信息传播渠道的共建共享共用，多手段努力使预警信息收得到、用得上，除了传统的电视、网站等渠道外，还联合农业农村部门通过手机短信、“农业天气通”APP、设在基层农村的12316益农信息服务平台、气象信息员、气象预警“大喇叭”等方式和渠道将气象预报预警信息传递到农民手中。

　　中国气象局国家气候中心气候服务首席专家周兵介绍，根据世界气象组织气候声明，2019年全球平均温度比1850年-1900年的平均值高出1.1℃，是有记录以来仅次于2016年的第二热年份，与全球升温趋势相一致。自1951年以来，中国地表年平均气温每十年上升0.24℃。气候变化在改变着水资源分布与降水特点、降水强度的变化，会使得区域洪涝形势发生变化，甚至出现干的地方越来越干、湿的地方越来越湿的局面。近50年来，中国年平均雨日数总体呈现下降趋势，主要是小雨日数减少比较明显，暴雨日数不但没有减少反而呈现增加趋势。小雨日数的减少意味着干旱风险增加，暴雨日数增加意味着短时强降水事件频率增加、涝灾风险增加。因此要更加关注全球变暖背景下我国极端天气气候事件和旱涝分布的变化特点，切实提高应对气候变化的能力。

国务院通报表扬吉林3项典型经验 ♂

国务院通报表扬吉林3项典型经验 　　依托长春市国家级开发区、大学科技园、科技企业孵化器以及高校、科研院所现有条件，盘活存量设施和场地，为创新创业者提供低成本的创业场所、设备设施、网络空间以及公共服务。鼓励科研院所、高等院校围绕自身优势专业领域建设众创空间，建设以科技人员为核心，成果转移转化为主要内容的众创空间。通过聚焦高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创新创业提供专业化服务。鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向和技术创新需求建设众创空间，形成以龙头骨干企业为核心，高校科研院所积极参与，辐射带动中小微企业成长发展的产学研用深度融合的众创空间。根据不同的产业特点和自身实际，在细分领域建设众创空间。重点在电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，力争形成具有不同特色和品牌的众创空间。加强众创空间的国际合作，鼓励龙头骨干企业、高等院校、科研院所等与国外先进创业孵化机构开展对接合作，共同建立高水平的众创空间。

国务院通过粮食安全纲要 农业板块公司受益 ♂

国务院通过粮食安全纲要 农业板块公司受益 　　日前，国务院讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。今年来表现上佳的农业板块在国家不断的政策支持下更加活跃，而对于产量大省吉林来说，这一规划的出台，将有利于省内农产品(000061,股吧)行业的进一步优化升级。

　　行业业绩骄人

　　40家可比农业上市公司去年年报和今年一季报。去年实现营业收入604.75亿元，同比增长22.84%，比2006年年报5.53%的增长率提高了17.31个百分点；今年一季度实现营业收入170.10亿元，同比增长47.01%。我们认为营业收入增长水平的提高是农产品涨价效应的体现。

　　农业上市公司去年实现营业利润15.44亿元，同比增长110.21%；今年一季度实现营业利润5.55亿元，同比增长301.20%。去年实现投资净收益11.20亿元，同比增长141.08%，贡献了72.58%营业利润；今年一季度实现投资净收益3.13亿元，同比增长234.80%，贡献了56.37%营业利润。去年实现净利润24.48亿元，同比增长97.12%；今年一季度实现净利润8.19亿元，同比增长247.30%。去年实现营业外净收益12.53亿元，同比增长78.17%，贡献了44.80%利润总额；今年一季度实现营业外净收益3.47亿元，同比增长150.38%，贡献了38.47%的利润总额。

　　农业全行业的业绩上涨与农产品的价格有着密切联系。从2006年6月份以来，农产品价格开始上涨，从2007年12月份开始，加速上涨，到2008年2月份出现历史高点，同比上涨28.09%。之后虽然下滑，但目前仍在高位震荡。一方面是原油价格的一路飙升和其他原材料价格的上涨推动了农业生产资料价格的加速上涨，再加上劳动力成本的上升，使得农业生产成本持续攀升，另一方面，这几年来农产品需求保持着旺盛的状态，但农产品供给增长却相对缓慢，供求不平衡也导致了农产品价格的上升，给农业类公司扩大产能和产品定价提供了一定的空间。

　　资源类公司受益

　　天相投顾认为，在全球农产品涨价的背景下，政府出于农民增收和减轻财政压力的双重考虑，可能会容忍农产品价格恢复性的长期上涨。涨价将导致产业链各环节价值的重新分配，价值的分配效应带来两大投资机会。首先，最根本的生产资料土地(水域)等稀缺资源的价值得到更为广泛的认可，在产业链价值分配的比重得以提升，价格上涨预期更为明确。重点关注:北大荒(600598,股吧)、好当家(600467,股吧)和东方海洋(002086)。其次农民生产积极性提高，优势种子(苗)表现为量增价涨。重点关注:隆平高科(000998)、敦煌种业(600354)。

　　分析人士认为，“人多地少”的资源状况决定我国粮食中长期供给形势偏紧，从历史经验来看，提高种粮比较效益是保障我国粮食安全的必由之路。

　　《纲要》指出，国家财政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。从2008年的情况看，农业生产成本增速超过了补贴的增长幅度，粮食生产比较效益出现明显降低。短期看，明年政府或将再次提高粮食收购价格，提高幅度或将达到10%-15%，同时加大种粮补贴力度，确保2009-2010年度粮食安全。

　　吉林将成新粮食基地

　　《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，用五年左右时间，使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上，对于保障国家粮食安全具有重要战略意义。预计5年以后，吉林省粮食总产量将从2007年的520亿斤跃升到600亿斤的阶段性水平。

　　《总体规划》包括吉林省中西部地区实施重大引水工程、大型灌区建设和改造、中部土地保护和西部土地整理、全程农业机械化示范、空中云水资源开发、农业良种培育和推广、生产技术集成与普及等十大工程、29个重点项目，项目总投资达260亿元。吉林是我国粮食主产省之一，也是粮食增产潜力较大的重点区域。国家加强吉林产粮能力是保障国家粮食安全措施中的重要一环。

　　在这一规划的拉动下，吉林省农业相关各行业将迎来重大发展机遇。

国务院部署粮食生产及农产品生产保护区建设 ♂

国务院部署粮食生产及农产品生产保护区建设

资料图

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(以下简称《意见》)，全面部署粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)划定和建设工作。

《意见》提出，建立“两区”是实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。

要以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

《意见》强调，要坚持“底线思维、科学划定，统筹兼顾、持续发展，政策引导、农民参与，完善机制、建管并重”的基本原则，力争用3年时间完成约10.58亿亩“两区”地块的划定任务，做到“两区”地块全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，成为确保国家粮食安全、稳定重要农产品自给水平的基本支撑。

《意见》明确，要科学确定“两区”划定标准，自上而下将划定任务分解落实到省、市、县，以县为基础精准落地，明确到具体地块，建立电子地图和数据库，汇总形成全国“两区”建设一张图。

要大力推进“两区”建设，强化高标准农田等综合生产能力建设，积极发展适度规模经营，着力提高“两区”农业社会化服务水平。要切实强化监管，完善相关制度，严格落实管护责任，建立监测监管体系，加强动态监测和信息共享，强化监督考核，依法保护“两区”。

《意见》要求，要加大对“两区”的政策支持，增加基础设施建设投入，完善财政支持政策，创新金融支持政策。各省(区、市)人民政府对“两区”划定、建设和管护工作负总责，有关部门要加强指导、协调和监督检查，细化制定具体实施办法、管理细则，出台相关配套政策，抓好工作落实。