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本文导读目录：

1、着力提升农药利用率，助力质量兴农绿色兴农

2、着力提升种植业发展质量效益

着力提升农药利用率，助力质量兴农绿色兴农 ♂

着力提升农药利用率，助力质量兴农绿色兴农

资料图

人类农业历史悠久，使用农药是历史发展与进步的必然。最早的农业经营方式是新石器时代的“刀耕火种”，而为了抵御饥饿，人类一直在努力寻找各种办法以有效地防治病虫草鼠等有害生物。早在公元前1200年，古人就用盐和灰除草，开启了天然农药时代。

19世纪，人类进入农家现配现用石硫合剂与波尔多液为主的无机农药时代。由于用量大，加之滥造、滥用，促使各国立法加强农药管理。法国于1905年首先制定农药管理法，美国于1910年立法进行农药管理。

1944年，德国拜耳公司生产出第一个有机磷农药——对硫磷，这标志着人类文明进入化石能源为主的有机合成农药时代。它的高效、经济、简便等优点得到了大家的认同。瑞士化学家米勒因发明DDT（滴滴涕），1948年获得诺贝尔奖。有机磷、有机氯、氨基甲酸酯等几大类农药品种集高效、经济和广谱等优点，得到高速发展，并在世界各国作物病虫害防控中得到广泛使用。

化学农药的使用实践表明，农药使用可挽回全世界农作物总产量30%~40%的损失，诺贝尔奖获得者、墨西哥小麦育种学家罗曼·布朗说：“没有农药，人类将面临饥饿的危险。”

但是，大量使用农药，尤其是不易降解的有机氯农药，使环境受到了污染、生态受到了破坏。1963年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊女士在《寂静的春天》一书中对化学污染问题进行抨击，唤醒人类对化学农药的重新认识，进一步加强农药的管理。

美国等国后来对已登记的农药品种逐渐加以审查，凡发现潜在危险的，分别采取禁用、限用等系列措施。此后几十年，先后出现拟除虫菊酯杀虫剂、新烟碱杀虫剂、磺酰脲类除草剂、双酰胺类杀虫剂等高效低毒的化学农药。

“刀耕火种”的年代已经远去，化学农药的使用带来过“幸福和伤害”。但我们深信，农药发展过程是一个由低效到高效、由高毒到绿色、从高风险到生态安全的过程。

当前，我们正处于化学农药如何从高效到绿色生态跨越的关键时期。以手性农药和杂环农药为代表的高效、低毒、低残留、高选择的绿色农药成为全球应对病虫草害的主要手段或重要手段，研发更高效、更环保、更安全的绿色农药是近年来世界农药研发领域的重点和热点。

我国农药工业经过30多年的快速发展，从农药生产、使用小国跃居世界农药生产、使用第一大国，农药产品供给市场极大丰富，为农业增产、农民增收作出了积极贡献。但与发达国家相比，我国在绿色农药的新结构、新品种、环境友好新剂型的研究方面，与国际先进水平仍有较大的差距。

在供给侧结构性改革的大背景下，农业部自2015年起开展化肥、农药使用量零增长行动，基于作物布局、病虫害发生、区域分布等层面，大力推广应用新型高效安全的农药产品，制定农药施用限量标准，发展绿色防控技术，创制新型低风险农药，推广现代高效植保智能精准机具，并加强技术集成创新与转化应用，组织实施了国家重点研发计划——“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”等，通过采取物理防控、生态调控、生物防控与精准施药相结合技术，积极推进农药减量控害，促进农药减量增效，取得了明显成效。

经科学测算，2017年，我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物农药利用率为38.8%，比2015年提高2.2个百分点。提前三年实现了到2020年农药使用量零增长的目标。尽管这一水平与发达国家还有一定差距，但我们看到了希望，坚定了信心。只要坚持不懈地抓，一定能够再创佳绩，赢得农业绿色发展的主动权。

“作物健康栽培”是贯彻绿色发展理念、实施农药减施增效的重要组成部分。今后要大力推进质量兴农、绿色兴农，继续以推动农药减量化和作物健康导向的“全程免疫”调控为特点的生态农药创新与绿色全程植保技术应用，将立足于“作物健康”，以“区域治理”为调控策略，精准实施农业部提出的“四减”措施，为重大病虫害防控提供全程解决方案。通过绿色植保科技助力中国农业绿色发展，走出一条符合中国国情的农业可持续发展之路，让农业更绿、农村更美、农民更富。

着力提升种植业发展质量效益 ♂

着力提升种植业发展质量效益

　　加快转型升级，优化种植结构，转变生产方式、资源利用方式、经营方式……“十三五”期间，农业部种植业司将着力提升种植业发展质量效益和竞争力。
　　提升“三个能力”。提升粮食等主要农产品供给能力，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，保证重要农产品的有效供给。提升农业质量效益和竞争力，推进增产增效、节本增效、提质增效，使农产品质量安全水平明显提升、生产效益偏低的状况明显改善、主要农产品的国际竞争力明显提高。提升持续发展能力，集约高效利用资源，建设资源节约、环境友好型农业，实现永续利用、持续发展。
　　聚焦重点加力推进。调整结构促动转型升级。保口粮、保谷物，到2020年口粮面积稳定在8亿亩，谷物面积稳定在14亿亩。构建“粮经饲”三元结构，重点是调减“镰刀弯”非优势产区玉米面积5000万亩。稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，促进蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。完善政策拉动转型升级。重点是完善价格政策、补贴政策、金融保险政策、税收政策。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，实行玉米“市场化收购”加“补贴”新机制，完善大豆、棉花目标价格政策。科技创新驱动转型升级。实施好“藏粮于技”战略，大力推进育种创新，加快推进商业化两杂育种创新能力建设，突破种质创新、新品种选育、高效繁育和加工流通等关键环节的核心技术，力争尽快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。推进技术集成创新，扎实开展绿色高产高效创建，分区域、分作物形成一批适宜不同耕作制度的区域性、标准化的高产高效、绿色可持续技术模式。基础建设推动转型升级。实施好“藏粮于地”战略，建设旱涝保收的高标准农田，优先建设高标准口粮田，优先投入到粮食生产功能区，优先划定永久基本农田。力争到2020年，新建旱涝保收高标准农田8亿亩。实施耕地质量保护与提升行动，推进土壤改良、地力培肥、养分平衡、质量修复，提升耕地内在质量。力争到2020年，全国耕地地力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5%。健全机制带动转型升级。培育新型经营主体，重点是培育种粮大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体。培育新型农业服务主体，开展集中育秧、代耕代收、统防统治等全程托管服务。国际国内联动转型升级。短缺品种和先进技术要“引进来”，满足国内需要，优势产品和优势技术要“走出去”，加快对外输出。
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