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本文导读目录：

1、研究部署建立农村最低生活保障制度

2、研讨农村厕所粪污处理机械化技术模式，共促人居环境改善

3、砚山黑鱼洞村：数字蓝莓更鲜甜

4、砥砺前行

研究部署建立农村最低生活保障制度 ♂

研究部署建立农村最低生活保障制度
　　新华社北京5月23日电 国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，研究部署在全国建立农村最低生活保障制度工作，审议并原则通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（草案）》。

　　根据十届人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求，会议决定，今年在全国建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。建立农村最低生活保障制度以地方人民政府为主，实行属地管理，中央财政对财政困难地区给予适当补助。

　　会议指出，改革开放以来，随着经济持续快速发展和三农工作的加强，我国扶贫开发和社会救助力度也不断加强。近几年，部分地区从实际出发，进行了建立农村最低生活保障制度的探索，取得了一些经验。目前，在全国农村普遍建立最低生活保障制度，条件基本具备。做好这项工作，对于稳定地解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小城乡差距，维护社会公平，促进社会主义和谐社会建设，具有重要意义。各地区、各有关部门要切实加强领导，周密部署，扎实细致地做好工作：（一）合理确定保障标准和范围。我国地域广阔，发展很不平衡，保障标准和范围都要从实际出发，与各地经济社会发展水平、财力状况和当地生活水平相适应。（二）加强制度建设。坚持公开、公平、公正的原则，规范申请、审核和审批程序，实行民主评议、社会公示、动态管理，做到制度完善、程序明确、操作规范；加强保障资金的管理和监督，确保资金安全。（三）做好农村最低生活保障制度与其他农村社会保障政策和补助措施的衔接工作，保持农村各项救助、优抚制度的基本稳定。（四）继续加强扶贫开发，改善贫困地区的生产和生活条件。积极推进农村劳动力培训和转移就业工作，扶持有劳动能力的贫困人口自强自立、发展生产，加快脱贫致富。

　　会议认为，行政复议是县级以上各级人民政府及其部门依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度。为充分体现建设法治政府、服务政府、责任政府的要求，提高行政复议质量和效率，有必要把《中华人民共和国行政复议法》规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。《中华人民共和国行政复议法实施条例（草案）》在总结近年来行政复议实践经验的基础上，对行政复议申请制度、受理程序、审理方式、决定的权限和程序、指导监督及法律责任等作了具体规定。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

　　会议还研究了其他事项。

研讨农村厕所粪污处理机械化技术模式，共促人居环境改善 ♂

研讨农村厕所粪污处理机械化技术模式，共促人居环境改善

5月19日，北京市农业机械试验鉴定推广站联合北京市农村发展中心赴平谷区移动式农厕粪污处理机械化技术示范点，研讨农厕粪污处理机械化技术模式。

一是技术人员介绍了研发背景。为推进农村厕所粪污无害化处理资源化利用，按照“工艺合理、技术适用、运行经济”的原则，研究形成抽吸、初步处理、深度处理的三段式农厕粪污处理机械化技术工艺，为农村厕所粪处理提供机械化解决方案。根据三段式农厕粪污处理机械化技术工艺，研制开发移动式农厕粪污处理机，解决农厕粪污处理适用机械装备可用的现状，实现农厕粪污就近就地处理。

二是对农厕粪污处理机结构组成、工作原理、使用操作方法进行详细的讲解。重点从技术参数、安全注意事项、检查、操作步骤、保养与保管等方面进行讲解，为移动式农厕粪污处理机安全使用奠定基础。

三是双方技术人员对农厕粪污处理机械化技术装备配套，处理效率、pH值、SS等理化指标处理效果，用工、用电成本，服务方式、服务范围等社会化运行模式可行性进行探讨。观看了农厕粪污处理机的现场演示，对该设备处理后干粪含水率、液体理化指标较满意。

下一步，将根据北京市农村发展中心的技术需求，提供农厕粪污处理机械装备技术支撑，共同推进农厕粪污处理，促进农村人居环境改善。

砚山黑鱼洞村：数字蓝莓更鲜甜 ♂

砚山黑鱼洞村：数字蓝莓更鲜甜

　　2000亩蓝莓园水肥供给需要多少人手？在文山壮族苗族自治州砚山县维摩乡黑鱼洞村的数字蓝莓现代农业产业园，两个人足矣。?

　　在水肥一体化泵房里，打开园区综合管理系统，输入流量，定好时间；大棚中，蓝莓无土栽培，直通盆栽的管网，细流涓涓。蓝莓基地工人杨晓兵忙着检测当天的蓝莓基质进排液，“我们会根据每天收集到的基质进排液数据和气象数据，对灌溉溶液指数进行及时调整，保证蓝莓健康生长。”杨晓兵说。?

　　“发展数字化种植，不仅可以对蓝莓进行灌溉指导，还可以对蓝莓产品的全过程实现可控、可追溯，改变了以前只能‘靠天吃饭’的被动局面，实现产量与效益双提升。”蓝莓基地项目负责人刘志远告诉记者，通过科技赋能，该蓝莓基地大力发展规模化、设施化、产销一体化的现代农业种植，目前已建成集智慧化种植、分选包装、冷链物流为一体的现代农业产业园。今年2月，该基地种出的首批优质蓝莓鲜果已经上市，主销北京、上海、广州等大中型城市商超，产品颇受好评，产值达3000万元。?

　　“明年基地将迎来盛果期，相信蓝莓的产量会在今年的基础上再翻一番！”刘志远期待满满。据他介绍，蓝莓基地还在砚山维摩乡、平远镇等多地继续扩大种植面积，未来将形成万亩标准化的数字蓝莓产业，并打造出较为完整的全产业链，提高蓝莓综合价值。?

　　蓝莓产业兴起来，农民的腰包鼓起来。通过实行“公司+基地+农户”的模式，砚山县不断推进蓝莓产业与当地经济融合发展，带动农户增收。据介绍，蓝莓基地用工多数是周边农户，日常除草、松土、整枝等管护期间用工需求近百人，在蓝莓采摘高峰期高达400多人，群众不出远门就能就业。每年，蓝莓基地可带动周边农户就业1000余人，实现务工收入510万元，为群众带来土地租金收入90万元。?

砥砺前行 ♂

砥砺前行

?　　走在九台区广袤的大地上，随处可见散落在大地上的一捆捆打包成型的秸秆，有的是圆形、有的是方形、有的已经聚成堆、有的正在装车……

?　　为了坚决打赢蓝天保卫战，九台区把秸秆禁烧作为一项重要工作，并实施全面管控。同时，也拿出了秸秆处理和利用之道，并取得了令人满意的成效……

?　　2018年，九台区玉米机械收获240万亩，水稻机械化收获32万亩，大力推广秸秆全量（半量）还田，秸秆综合利用率已经达到86％……

?　　2018年11月，国务院办公厅发布《关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，“九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板”获得通报表扬。

?　　近日，九台区又被农业农村部认定为全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

?　　九台区农机化事业取得如此显著成绩，是与九台区委、区政府的正确领导和大力支持分不开的。

?　　近些年，随着工业化、城镇化步伐的加快，请工难、用工难的问题日益突出，劳动方式、劳动强度，粮食生产面临比较大的挑战，对机械化的需求也越来越迫切。因此，九台区农机局顺应新形势、新要求，在快速扩大总需求的同时，紧紧围绕粮食稳定增产、农民持续增收、农机快速发展的总体目标，把供给侧结构性改革作为推进农业机械化转型升级的切入点、着力点，推进农机装备产业高质量发展、农机与农艺深度融合、机械化生产与农田建设相适应、农机经营服务提质增效和农机化管理改革创新，推动九台区农业机械化转型升级，向高水平供需平衡跃升，在农机装备总量、农机化作业水平、新型农机经营主体建设等方面快速发展。

?　　2018年，九台区农机总站扎实落实各项农机惠农政策，项目农机建设明显提升。争取惠农资金7578.5万元，惠及农户1590户；秸秆还田补贴5.9万亩，补贴标准从25元每亩提高到60元；高效植保补贴10.5万亩；深松整地35万亩；建设全程机械化新型经营主体7个；免耕播种机、深松机累加补贴163台。

?　　铁军农机实力明显增强，农村农机专业化组织增多。全区新建农机专业合作社93户，累计达到511户，新建农机主体7个，国家农民合作社示范社2个，农机专业合作社和新型经营主体实现规模化经营；农技队伍自身素质明显提高。在全区遴选157名农技指导员，以“本地集中、省内轮训、省外交流”等方式进行培训，农机化科技示范主体抽样满意度超过95%，建立2个区级农机化科技试验示范基地，实现了技术人员与农户有机对接。

?　　效益农机建设成果显现，农机作业劳动成本降低。2018年，全区农机总动力达到120万千瓦，完成机耕面积250万亩，耕整地机械化率96.25%；播种机械化率94.51%，（其中，推广玉米保护性耕作免耕播种50万亩）；机械深松35万亩，玉米机械收获240万亩，收获机械化率82.85%；水稻机械化育插秧30万亩，水稻机械化收获32万亩，水稻耕种收综合机械化率97.89%，其中，耕整地机械化率100%、种植机械化率94.17%、收获机械化率98.79%。基本实现主要农作物生产全程机械化。

?　　智能农机建设基本普及。项目实施实现智能化监测，在深松整地实行平台监测的基础上，捡拾打捆、高效植保也实行平台监测，省时、省力，数据可靠，新安装“互联网+农机”监测设备60台；同时信息、技术、档案、管理、办公等均基本实现智能化。

?　　平安农机建设成效卓著。开展"问题大整顿、隐患大整改”、"百日攻坚战"和"冬春大会战"等专项安全行动，对全区300多家销售维修企业、34000台拖拉机、2700多台联合收割机、77000台配套机械开展大排查、大监理、大管理，年检审拖拉机3150台，新车落籍1207台，清理“非驾”635人，先后排查整改安全隐患千余处，实现全年农机生产重特大零事故。

?　　2018年，九台区主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到91﹪，收获后秸秆处理达到86％，基本实现全程全面机械化，各项工作实现了新提升，取得了新突破。

?　　下一步，九台区农机局党委坚持以党的十九大精神为指针，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农机化服务提档升级。

?　　一是进一步加大政策支持力度。在总结过去好的做法和经验基础上，培育壮大农机专业户、农机合作社等各种形式的新型农机化主体。

?　　二是进一步推进服务机制创新。鼓励家庭农场、种植大户等构建联合体，促进机具共享、信息共享,最大限度地提高机具的利用效率，减少降低生产成本。

?　　三是进一步推动服务业态创新，通过与家庭农场、种植大户、新型经营主体等作业组织合作，建设一批全程机械化+机站农事服务中心，为全区农机化生产主体和养机户提供农业生产资料、技术培训、市场信息等全过程、全要素的机械化服务。

?　　四是进一步加强绿色高效新机具新技术示范推广、提高农业机械化技术推广能力，大力推广先进适用农机装备与机械化技术。

?　　五是进一步健全全区新型农机化人才培养，注重农机实用型人才培养，切实加强农机人才队伍建设。

?　　今后，九台区农机局将不断提升农机服务效率，扩展农机服务领域，推进农机服务向生产全过程、全产业链延伸，努力为全区农民生活、农业生态等方面提供高效率、高质量机械化服务。