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本文导读目录：

1、农民日报：正确认识判断和对待农产品价格变化

2、农民日报：江苏农机综合险值得推广

3、农民日报：现代农业快步走

4、农民日报：详解三家农机合作社典型经验

农民日报：正确认识判断和对待农产品价格变化 ♂

农民日报：正确认识判断和对待农产品价格变化

　　对于近几个月来农产品的涨价现象，应当客观地认识其涨价水平和原因，正确地判断其实际影响，进而采取适当的态度和应对措施。

　　一、如何评价目前的农产品价格水平

　　我国近几个月来的农产品价格上涨，是在农产品价格长期低迷的背景下发生的。同1995年相比较，2006年我国食品的价格仅仅增加了17％，其中粮食增加了12％，油脂下降了16％。而同期城乡消费物价指数均为20％。也就是说，我国的食品名义价格的上涨水平，低于消费物价总体的上涨水平。如果扣除了通货膨胀因素，我国的食品价格不仅没有上涨，而且还是下降的。

　　从另一方面看，2006年同1995年相比较，我国职工平均工资水平提高了2.82倍，城镇居民收入增加了1.75倍。

　　在这样背景下，2007年夏季月份农产品价格出现一定程度的上涨，是对过去十多年来农产品价格一直低迷的一种滞后性补偿。从中长期发展看，目前的农产品价格水平并不算高。

　　二、农产品价格近期上涨的原因何在

　　近期农产品价格上涨是由多方面因素造成的，包括：第一，是通货膨胀的影响。从计算上看，农产品涨价是物价指数上涨的主要构成部分；但是从因果关系上看，是通货膨胀推动了农产品涨价。我国货币发行连续多年远远超过国内生产总值的增长幅度，尤其是M1。此外，如果考虑到我国近年来各种银行卡及其消费的迅速发展，使得越来越多的私人活期储蓄带有M1的性质，实际货币流通量增加的幅度就更大了。第二，居民收入水平的大幅度提高。其中城镇居民人均收入水平增加了1.75倍，农村居民增加了1.27倍。收入的增加，必然拉动需求的增加，尤其是高档农产品消费需求的增加。第三，农业生产资料价格的上涨。尤其是近两三年，化肥、农药、柴油和农机等均有了较大幅度的价格上涨，这必然对农产品价格起到了推动作用。第四，农产品供给的波动。这在生猪方面表现得最为明显。2006年夏季猪肉和生猪价格均达到历史低谷，这严重影响了农民的养猪积极性，从而减少仔猪购买和育肥猪的饲养，进而影响后期母猪的饲养（农民不补入新的母猪就是减少母猪）和仔猪的供给，最后影响到今年夏天的生猪生产和猪肉供给。从目前我国耕地资源与水资源的约束看，农产品供给偏紧的压力将在较长时期内存在。第五，国际市场农产品价格的带动。受石油价格暴涨等因素直接和间接影响，国际农产品价格一直在上涨。目前国际市场粮食按进口到岸价格计算，每吨已经高于我国国内价格几百元。第六，也不排除政府市场干预不当起到了反向调节的作用。例如，在生产偏紧的情况，政府收储产品的数量如果过大，就会减少了正常流通的数量，从而引起涨价。2006年年初小麦价格的上涨，就主要是这方面的原因造成的。

　　三、农产品涨价的实际影响如何

　　对于不同的人群，农产品涨价的影响是不同的。对于农民生产者来说，农产品价格上涨无疑促进了收入增加。全国粮食每斤涨价5分钱，就大体相当于国家目前给予农民的直接补贴总额。猪肉等畜产品的涨价也对饲养畜禽的农民有好处。

　　对于城镇消费者来说，农产品涨价有不利影响。但是，具体分析一下，这种影响更多的是社会心理方面的，而主要不是实际经济承受能力方面的。以猪肉涨价为例，无论是城市居民家庭还是农村居民家庭，猪肉消费支出占其总支出的比重均较小，仅为3％-5％。对于绝大多数城镇消费者来说，目前的农产品涨价并无特别显著影响。

　　即使对于城镇收入最低的人群，实际影响也小于人们的想像。2005年城镇居民最低收入组的猪肉消费数量是16公斤。而同期山东、山西、河南、河北和陕西等省份农民的平均猪肉消费水平不过5.5－8.5公斤，是现在城镇最低收入家庭猪肉消费水平的一半或更低。城镇低收入群体即便因猪肉涨价而减少一点猪肉消费，也还是会远远高于这些省份农民的猪肉消费水平。

　　农产品涨价的最重要影响，是对生产的促进作用。在市场经济体制下，价格是最重要的供求调节杠杆。发挥市场机制的作用，本质上就是发挥价格机制的作用。涨价会大大调动农民增加生产的积极性，从而提高下一生产周期的生产数量。农民的生产积极性，是稳定和增加我国农产品生产的必备基础条件。有了积极性不一定能够增产，但是，没有积极性肯定不会增产。实际上，对于我国的绝大多数城镇消费者来说，最担心的不是农产品涨一点价，而是农产品供应的不足和断档。

　　四、正确对待农产品的价格变动

　　回顾世界农产品市场发展的历史情况，可以看出，农产品价格的较大波动，是经常发生的。上世纪70年代中期、80年代初期、90年代中期，都出现过粮食等农产品价格的大幅度上涨。例如，1996年上半年，世界小麦进口价格达到每吨250美元以上。我国的小麦价格在1995年达到每吨1700元，玉米达到每吨1600元，均与目前的价格水平相当。

　　展望未来，根据对国内外供求制约因素分析，我国农产品价格将长期受到上涨的拉力和推力，可能在较长期内保持在较高水平上。面对农产品价格在一定范围内的上涨，应采取平和与理性的态度，不必大惊小怪。从兼顾生产者与消费者利益的角度出发，应当将农产品价格稳定在一个适当的范围之内，过度的波动，对于生产者与消费者都是不利的。

　　对于价格的调控，实际上就是调控供给，因为无法用政策手段调控需求，现在已经不可能也不应该回到定量配给的老路上去。为满足需求增长，平抑市场，调控供给的途径有三：进口、释放库存、增加生产。就短期看，大量增加进口的可能性不大，尤其是粮食和猪肉等产品，因为其进口到岸价格都高于国内市场价格水平。除非对进口产品进行补贴，否则进口不可能压低国内价格。释放库存是短期内的有效手段，如果农产品市场价格上涨超过了一定的限度，就可以释放库存。

　　但是，从长远的角度看，最重要的还是增加生产。增加生产有两类措施，一类措施是提高农民的积极性，包括实行最低保护价格、各种农业保险、对农民的直接补贴等。这类措施的特点是见效快，但作用期短，政府一次投入，只在当年或当期发挥作用。另一类措施是增加生产能力，包括改善农业基础设施、增加农业装备条件、农业科技创新与应用、提高农民素质等。这类措施的特点是见效慢，但作用期长，政府一次投入，可在较长时期内持续发挥作用。从长期看，政府应当加大对增加农业生产能力的投入。近年来，对增加农民积极性的投入增长较多，而在增强农业生产能力方面的投入远远不足。

　　除了上述措施之外，加强市场体系建设和政府服务，也具有重要意义。

农民日报：江苏农机综合险值得推广 ♂

农民日报：江苏农机综合险值得推广

资料图

作为全国率先开展政策性农机专用保险的省份，江苏农机综合保险具有从基础经济补偿向防灾减灾、社会管理、扶贫开发等综合功能拓展的特点。这既区别于农业保险的“联办共保”，也区别于其他省市的互助保险，值得借鉴学习。

从发展历程上看，具有政策演进性。江苏省自2008年实施农机保险财政保费补贴政策，开始探索农机保险的发展路径，并根据实际情况，不断进行调整完善。保险范围逐渐扩大，形成了“保他人”“保自己”“保农机”的保险体系；保险方式更加灵活，把“农机驾驶”统一成“农机操作”，从“定人”投保转变为“定机”投保。可以说，农机综合保险的出台是有着坚实实践基础的，因而才会接地气、有活力。

从运行机制上看，具有政府引导性。江苏农机综合保险采用“政府引导、市场化运作”的运行原则。政府引导是通过补贴保费、简化险种、提高保额来实现的，在具体操作中只是给予保险公司“送险下乡”等便利。但真正去宣传、去推广、签订单是由保险公司主导的，把属于市场的交给市场。

保费补贴部分由财政部门直接与保险公司结算，农机部门通过牌照管理进行监督，杜绝了骗补行为的发生。这就改变了以往惠农政策在执行中政府插手过多，行政成本过高的弊病。

从实践效果上看，具有财政持续性。江苏农机综合保险财政补贴50%，实际上也就两三百元，1亿元就可以惠及40万左右的农民。相比于惠农补贴，这个钱不多，然而一旦发生了事故，两三百元的保费就直接放大十倍、百倍、千倍，能够有效地防止农民返贫，财政补贴在农机综合险中的效力得到了极大的发挥。可以说，江苏农机综合保险达到了农民得实惠、企业可盈利、财政可持续的多赢局面。

农民日报：现代农业快步走 ♂

农民日报：现代农业快步走

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在安徽省农垦集团龙亢农场大豆育种试验田里，无人机正在实施植保作业。

近年来，北京市农业技术推广站小汤山农业科技展示基地进行了集约化育苗、工厂化生产、商品化加工、高效节水、绿色防控、秸秆利用等新技术的试验示范。其中，叶菜工厂化生产环境洁净，环境控制、病虫害防治等环节标准化程度高，生产的蔬菜品质稳定。

2017年，江苏省海安市开始重点推广“跑道养鱼”技术。“跑道养鱼”是将传统池塘的“开放式散养”变为“集约化圈养”，在“静水”池塘中实现“流水”养鱼的效果，在增加渔业产量、提高效益的同时，最大限度收集和利用水体中的营养物，降低能耗，实现池塘高效、低碳养殖，实现养殖尾水零排放。

2019年初，无锡卡尔曼公司购买了中国一拖的200台东方红LX904拖拉机，并预装了公司自主研发的北斗农机自动驾驶仪，交付给内蒙古通辽市的合作社进行作业。今年该公司将围绕当地种植的20万亩甜菜，开展基于空间信息服务的通辽甜菜大田种植数字农业示范区建设，建立完整的数字农业技术体系，配置智能装备与系统，开展覆盖农业生产全过程的精准作业与管理。

2012年以来，安徽省农垦集团龙亢农场开展物联网实践探索和示范应用，初步建成了远程监控、大田数据采集、农机作业监管、质量追溯等7大部分组成的物联网系统，提高了农业科研和农机使用效率。图为龙亢农场农业物联网应用示范中心实时远程监测，实施精准指挥、调度农机作业。

江苏润易国际农业科技园坐落于江苏省宿迁市，该园区的设施大棚以种植果树为主，运用科学的限根栽培和环境控制技术，建立高标准的农业产业化基地，带动当地劳动力800余人就业。图为市场上售价80元一串的阳光玫瑰葡萄喜获丰收。

2014年，北京市通州区中辛庄的金星鸭业养殖基地开始使用生态发酵床技术，每3天用旋耕机翻一下发酵床，配合通风设备保持床面干燥。这样养殖环境更加优良且无异味，鸭子的病害也减少了，还降低了人工成本，每年可出栏近70万只北京鸭。

1958年7月20日，第一台东方红—54型履带拖拉机开出了当时第一拖拉机制造厂的厂门，从此结束了中国不能生产拖拉机的历史。

时光飞逝。2019年4月3日，200台东方红LX904自动驾驶拖拉机交付给内蒙古通辽市科尔沁汇双利农机合作社。这批预装了北斗农机自动驾驶系统的拖拉机能够实现精确到2.5厘米的精准作业，单台拖拉机就可完成从播种、中耕到收获的全过程自动作业。

农业装备的进步是新中国成立70年以来，大家努力奋斗、大步迈向农业农村现代化的一个缩影。70年来，我国农业取得了举世瞩目的成就，今天的中国已成为世界第一农机生产大国和使用大国，农业生产方式实现了从主要依靠人力、畜力到主要依靠机械动力的历史性转变。同时，我国设施农业已成为世界上最大面积利用太阳能的工程，技术水平越来越接近世界先进水平。

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。习近平总书记指出，要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。

大江南北，智慧农业方兴未艾，绿色高效新机具、新技术在逐渐示范推广，追求农业的高质量发展与环境友好已蔚然成风。而互联网赋能“三农”已成为推动农业农村现代化转型的重要途径。随着社会的发展、市场的需求、互联网及大数据的助推，各种现代农业发展的新模式不断涌现。各地正在按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快建设现代农业，推动我国从农业大国向农业强国大踏步迈进。

农民日报：详解三家农机合作社典型经验 ♂

农民日报：详解三家农机合作社典型经验

图为坐落在田野中的东阳市恒新农机专业合作社。胡扬辉摄

核心提示

1.浙江省东阳市恒新农机专业合作社承接了周边小农户1万多亩水稻机械化作业全程托管、种粮大户机烘粮服务。

2.山东高密宏基农机合作社自2017年起开展“整建制村庄生产托管”，截至2018年底，实现高密市咸家工业区“全镇托管”。

3.黑龙江省克山县仁发“以土地入社为核心，以现代农机为载体，以生产合作为纽带的综合经营性合作社模式”已成为全省主推模式。

“机子太多了，挣钱越来越难了！”最近，不少农机合作社的朋友向记者大叹苦经。想当年，仅靠一台收割机，从南到北跑一个月，就能挣上10万元。可是今天，这样的日子再难重现了。

有关数据显示，到2018年全国农机总动力超过11亿千瓦，拖拉机保有量超过2000万台，农机作业服务组织近20万家。按我国耕地20亿亩计算，每亩耕地拥有动力0.55千万，每100亩拥有1台拖拉机，每1000亩拥有1个农机服务组织。

为此，2018年12月，国务院专门出台意见，加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级。“全面、全程、高质、高效”，是新阶段农机化的总要求。记者分别从南方水稻产区、黄淮海平原小麦玉米轮作区、东北玉米主产区精选3家农机合作社，聊一聊他们的升级故事。

浙江省东阳市恒新农机专业合作社——

聚焦薄弱困难环节，拓展服务广度深度

这是一家父子两代人经营的农机合作社。父亲蒋正华，东阳产粮大镇画水镇有名的种粮大户，2010年成立东阳市恒新农机专业合作，为周边种粮大户和中小散户提供各类农机服务，以育秧、插秧、机械化收割为主。在他的带领下，合作社流转土地全市最多，他在东阳第一个建成的水稻育秧玻璃温室，成为全市首批水稻全程机械化生产示范社。

儿子蒋健，1989年生人，2013年从父亲手中接过合作社理事长之位。起初，蒋健的生意还算红红火火，他的手机整天响个不停。可渐渐地，蒋健发现自己的“买卖”越来越难做了。不少农民自己也购置了农机，不再需要他帮忙。仅以他所在的粮食专业生产合作社联合社来说，68个种粮大户中有64人都有了自己的农机。

“就连种植面积只有50多亩的那一户也舍得下本钱买插秧机了。”蒋健看在眼里急在心里，开始为合作社找出路。他走访大量农户，查看他们的农机装备。他发现，虽然农户拥有的农机数量多了，但还是以插秧机、拖拉机这类比较便宜的农机为主；而像烘干机这类占地大且投入多的设备依然稀缺。

看到了这一点，蒋健瞄准农户难以负担的“集中育秧、烘干仓储、精米加工、农机维修”等重点薄弱环节，有的放矢地升级、新增农机装备。一是扩大烘干中心能力，在原有6台烘干机的基础上增至24台；

二是提升改造原有的育秧中心，新建应用200多平方米的育秧温室；三是2016年新增大米加工服务，建设日处理能力60吨的高品质精米加工900多平方米；四是2017年建设占地800平方米的农机区域维修服务中心。

如今，恒新农机专业合作社成为画水镇功能最全、规模最大的农机综合服务中心，全镇60%的代育秧服务由恒新完成，全镇80%的种粮大户机烘粮都委托给恒新，合作社流转经营了1000多亩土地，周边小农户有1万多亩水稻的机械化作业由恒新全程托管。

在蒋健这位年轻的“粮二代”手上，恒新农机专业合作社登上一个新的台阶——被市农业农村局定为5家“A级”（东阳市最高级）粮食产业服务中心之一，可以享受政府在资金、资源、技术上的重点支持。2016年，蒋健当选为东阳市最年轻的人大代表，2017年恒新成为全国农机合作社示范社。

山东高密宏基农机合作社——

发力综合农事服务，“一站式”覆盖区域农户

国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》中指出：“推动农机服务业态创新，建设一批‘全程机械化+综合农事’服务中心，为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等‘一站式’综合服务。”那么作为一种政府大力鼓励的农机服务“新业态”“升级版”，“全程机械化+综合农事”服务中心该如何发展？

山东省高密市宏基农机专业合作社近年来的探索实践，为我们提供了一个可参照的样本。该合作社自2017年起开展“整建制村庄生产托管”，这种托管方式是在不改变农户土地承包权、经营权，打破原有农户土地界限，土地收成归农户所有的前提下，由村党支部、村委会集中全村土地，牵头组织成立村土地股份合作社，再由宏基合作社与村集体签订服务契约，在耕种、植保、收获、烘储等作业环节以及农资供应、粮食销售等，进行农业生产规模化服务。

截至2018年底，宏基农机合作社共托管24个村的3.2万亩土地，实现高密市咸家工业区“全镇托管”。

在一个区域内，覆盖所有的农户，“垄断”农业社会化服务——很多人不敢想，但宏基想了，也确实做到了！第一步，通过“农机合作社+村土地股份合作社”，实现土地集约化。宏基农机合作社与村两委合作，推动各村党支部牵头成立土地股份合作社，做好土地整合、数据统计、托管费用收取等工作；每季作业托管费用由村土地股份合作社统一收取并交开发区政府管委会监管。作业完成，村合作社验收合格后，由政府将开发区政府管委会拨给宏基；宏基对村土地股份合作社，计提40元/亩的组织服务费，作为村级集体积累用于村级公益事业发展。

第二步通过“农机合作社+农机户和农机手”，整合农机服务资源。宏基合作社出台激励措施、搭建平台，为农机户提供机器存放维修保养的优惠，让机手成为合作社“签约机手”，实现区域内农机、农机手资源整合，统一调度农机生产活动。

第三步通过“农机合作社+上下游企业”，延伸服务链条。宏基与农资企业合作开展测土配方、智能配肥服务、良种供应，为合作社的生产经营建立技术支撑，开展农资联采直供降低生产成本；建成了高标准的粮食产后服务中心，日烘干玉米能力达750吨，并以此为依托，与望乡、安佑、正大等粮食和饲料加工企业建立了战略合作关系，确保粮食产品的合理价格。

第四步通过“农机合作社+科研单位”，推动服务的标准化、信息化、智能化。宏基与政府农技推广部门、中国农科院、山东省农科院作物所、沈阳农业大学工程学院对接，制定《农业生产标准》和《农业生产规范》，建立了信息化管理云平台，研发出“一图、二包、三平台”（“一图”即全区域的农耕数据地图；“二包”即土地托管作业服务包和多层次农产品数据包；“三平台”即农机作业调度与协同平台、农机服务评价平台和为农服务竞技平台）的运营工具，系统化、平台化的提升农事服务的效能和价值。

通过以上措施，宏基搭建起区域性“一站式”综合农业服务平台，彻底改变了区域内原有的农业生产经营“生态系统”，以前一个农户可能要与多家服务主体打交道，而现在只需要在宏基一家的“服务包”菜单中选择需要托管的项目和环节，向村土地合作社交纳托管费即可享受服务，农户可以在平台上对服务进行“点评”，如服务未通过验收，政府可以行使监管权利拒付。

黑龙江省克山县仁发现代农业农机合作社——

吸纳农民带地入社，农机农业“抱团”发展

无论是恒新，还是宏基，应该说还是在作为服务主体，向周边农业经营主体（家庭农场、小农户等）提供农机作业和其他农事服务，而这个农机合作社，则走得更远。

仁发现代农业农机专业合作社，名字中多了“现代农业”四个字。实际上，这个合作社已经不是传统意义的农机合作社，它已经从服务业，进入了种植业，乃至加工业。由这家合作社创造的“以土地入社为核心，以现代农机为载体，以生产合作为纽带的综合经营性合作社模式”在全国很有名气，已经成为黑龙江全省各级政府发展农机合作社的主推模式。

2009年，黑龙江政府根据本省土地广大的特点，推出鼓励发展农机价值千万元以上大型农机合作社的政策，国家和省两级可补贴60%。这一年10月，时任克山县仁发村支部书记的李凤玉，联合村其他6户村民，凑了850万元，加上国省补贴1234万元，购置了全套国外和国内一流的大型农机装备，组建了仁发农机合作社。合作社以每亩240元的市场价从村民手里流转了1100亩地，准备大干一场。

可到来年开春时，李凤玉们却傻了眼：“这1100亩地总共有27条垄，条条不挨着，大农机派不上用场，还要花钱雇‘小四轮’耕种；指望着大机器放到内蒙古去给人家代耕赚点，结果受气不说还没挣到钱。”秋后一算账，不提折旧的话只盈利13万元，要是按规定提取折旧反倒赔了187万多元。眼看着发家致富的愿望成了泡影，有几家提出要撤资，散伙不干了。那阵子对于李凤玉来说特别难熬，到处躲人，甚至都动了分农机的念头。

转机发生在2011年春耕前。黑龙江省农委主任王忠林了解合作社运营情况，来到了仁发，向满面愁容的出资社员问明原因后，给他们指出了问题的症结。“你们这个合作社实质不是合作社，是几个出资人的合作企业。合作社缺乏与农民的合作，没有抓住土地这一农业生产核心要素，没有形成经营规模，没有很好发挥现代农机作用，自然就没有经济效益。”

他明确指出，国家给的巨额补贴不是给几个发起人的，要把国家投资量化到每一个成员，把国家投资产生的效益平均分配给每一个成员，要想办法用利益吸引其他没有资金投入的农民带地入社。

按照王忠林的指点，根据《农民专业合作社法》的规范要求，仁发合作社研究制定了吸收新社员的“七条承诺”：以每亩350元作为保底分红，高出当地农户自行转包土地每亩110元；入社成员不分先后，年终盈余按入社资金同等比例分红；国家补贴资金产生的盈余按成员平均分配；贫困社员可将本户入社土地保底金全额付息借回；入社成员仍享受国家发放的粮食综合补贴；重大决策事项实行一人一票；入社自愿，退社自由。

“七条承诺”最关键的是“350元保底分红”“国投资金盈余按成员平均分配”，这两条利益非常实在。不到一周时间，就有307户农民以土地入社，合作社自营土地一下就达到了1.5万亩，成员也达到了314户。经过一年多的经营，合作社开始盈利。

2011年当年盈余1300多万元，“保底金”加“分红”农户亩均效益710元，比土地流转收入高出2倍，比一家一户自己耕种收入高出1.5倍多。到2012年，合作社入社农户达到1222户，不仅仁发村全村农户入社，还吸收周边3个村435户入社，合作社连片种植玉米达2.5万亩，马铃薯0.5万亩，对外代耕作业31万标准亩，实现盈余2700多万元，农户亩均效益提高到730元。

在带地入社成员获得满意收益的同时，2011、2012两年，李风玉等7名农机投资社员也获得可观收益，投资回报率分别达到33%和43%。合作社在实践中学习成长，合作社的机制一步步得以完善，社员们对“一人一票、民主管理”的合作社管理机制运用得更加成熟。

2013年初，有不少社员提议，合作社经营风险不能完全由7位投资人和国家承担。经合作社社员大会表决作出决议，合作社取消保底金，同时把入社社员土地作为交易量，按比例返还合作社盈余，返还总额不低于盈余总额的60%。这样一个决定，使得仁发合作社实现了真正意义上“风险共担、利益共享”，成为一个“彻底的”规范化合作社。

2013年，仁发合作社继续“涨势”，入社社员达2436户，入社土地达到5万亩，盈余连续3年翻倍，达5328万元，农户每亩效益达922元。2014年6月，时任中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文深入到仁发现代农业农机专业合作社进行调研，在全面考察合作社运行情况后高兴地说，带地入股的合作社符合黑龙江实际，在世界上属于首创。