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本文导读目录：

1、推动农村金融创新 助力乡村振兴

2、推动农民在广阔天地创业创新为农业农村经济增添新动能新活力

推动农村金融创新 助力乡村振兴 ♂

推动农村金融创新 助力乡村振兴

　　?金融一直是农村资金来源的重要渠道，实施乡村振兴战略与新时代农村金融创新具有高度契合性，乡村振兴离不开金融创新的支持，同时也可以反过来促进农村金融的发展。农村金融创新与乡村振兴的相互促进和有机统一，将有力推动农村经济的可持续发展。一方面，农村金融创新通过提供新的金融产品、支付方式和融资渠道，优化农村市场的资源配置，提升农村经济的风险管理水平，推动农村经济有序运行，是农村经济快速发展和实现乡村振兴的重要保障；另一方面，乡村振兴扩大农村实体经济总量，拓展农村金融的市场容量，为农村金融创新奠定坚实经济基础。

　　在传统金融模式下，农村地区特别是贫困地区资金外流明显，导致农村资本结构性短缺，出现“融资难”“融资贵”等现象，在一定程度上阻碍了农村地区金融和经济的发展，不利于乡村振兴战略的全面实施。推动乡村振兴，农村经济结构在调整优化的过程中必然会出现新的金融需求，为满足这些新需求，农村金融创新在科技结算方式、普及程度、融资服务模式等方面都呈现出全新的特点。

　　一是科技性。通过广泛应用已有金融业领域的先进技术，完善农村金融市场的制度、产品和金融模式，提升金融支持乡村振兴的便捷性和有效性。其中，移动金融和互联网金融的广泛应用，有助于为农村提供成熟的金融技术和便捷的金融基础设施，为今后一段时期推动农村金融创新提供持续动力。

　　二是普惠性。乡村振兴战略下农村金融创新的主要目的，是促进适当有效的农村金融产品和金融服务的推广应用，使其普及到整个农村地区，以可负担的成本满足农村经济主体的金融需求。2020年中央一号文件就明确指出，稳妥扩大农村普惠金融改革试点，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。伴随着农村改革的不断推进，农民名下的宅基地、林地等可以通过金融创新产品实现融资，最终激活农村潜在的消费需求和投资需求，推动乡村振兴持续发展。

　　三是融合性。乡村振兴的基础是产业振兴，随着新的金融科技的广泛应用，新时期的农村金融创新更多体现在促进金融服务与农村产业的深度结合上，着重于实现金融与农村生产要素融合、产业融合，进一步改善农村金融生态，为乡村振兴提供有效金融支持。

　　四是市场导向。在乡村振兴战略引导下，金融创新的方向是有效引入社会资本，扩大农业投资，发挥市场导向，通过金融市场的价格机制有效调节农村金融机构与农村主体的市场行为。市场能激发出经济活动参与者的创新热情，不断创造出新的金融产品和金融服务。当然，农村金融创新也离不开政府的有力支持，但政府的工作重点是快速推进农村金融基础设施建设，推进相关的政策改革，最终目的还是要通过市场力量引进符合要求的农业生产组织和金融机构，注入社会资本，盘活农村集体资源，提升农业生产效率，促进农村市场经济的发展。

　　农村金融创新有助于激活农民增收致富的内生能力，提升农业生产效率，为促进农业实现规模化和现代化提供充足的社会资本和金融资本。农村金融机构要贯彻落实党中央决策部署，通过创新助力农村经济长远发展，为推进乡村振兴提供持续资金保障。

　　加强信用制度建设。信用制度是金融的基础，通过建立良好的农村信贷担保机制、信用评级机制和信用增级机制，促进农村金融机构改革，大幅减少农村低收入人群的金融服务成本。提升农村产业项目融资、资产证券化融资等直接融资模式比例，更大程度汇聚社会资本，切实缓解“融资难”“融资贵”问题，实现农业集约化生产和增加农民收入，实现农村共享发展和共同富裕。

　　有序推进农业保险创新。在面对疫情、自然灾害等冲击时，农村金融监管应具有包容性，在风险可控的前提下，在信贷规模、利率定价等方面适当降低对农村地区的要求，支持支柱产业链上的龙头企业和新型农业经营主体等尽快脱离困境，同时建立风险防控协同机制，保障农业生产的可持续发展。有序推进农业保险产品的创新，加强农村保险业同其他金融机构风险的横向管理，推出创新性保险产品，完善特色产业保险、指数保险等农业保险品种，拓展保险在灾害救助和社会风险管理等方面的功能，提高农民的抗风险能力。加强巨灾保险和政策性农业保险创新，拓宽风险的纵向分散渠道，降低农村风险管理成本，保证农村地区经济长远发展。

　　加强金融模式创新，引导资金流入农村。大力推进直接融资模式创新。充分盘活用好集体所有的闲置房屋和山林、池塘等资源，结合各地历史人文等区域特色，积极发展新产业新业态，吸引外部资金进入乡村。大力加强间接融资模式的灵活转换。紧密围绕农业合作社和农业组织的金融服务需求，培育小额信贷、保险和储蓄相结合的金融创新机制，构建多层次的农村金融资产结构，形成涵盖创新链、产业链、价值链的金融资产服务体系，让农民资产配置具备可选择性，激发农民投资活力。推进农村地区供应链金融创新，提升农村物流信息化、智能化水平，促进农村产业链、供应链稳定，提高农产品输出速度和运转效率。

　　推进农村金融工具创新。推广移动金融等金融科技，加强乡村绿色信贷服务水平。在短期内，金融创新产品的使用可能会提高农村金融机构的经营运作成本，但长期却有利于农村经济秩序的平稳运行和可持续发展，提高农村金融机构的潜在收益，为乡村振兴提供稳定的金融基础条件。

　　普及农村基层金融知识教育培训。重视农村地区金融机构乡镇营业网点金融人才队伍的建设，培养和引进一批扎根乡村的金融人才队伍。同时，加强金融知识宣传和金融知识培训，提高农民金融知识和诚信意识。在移动互联网时代，金融意识的提高能激励农民灵活配置资金，优化金融投资行为和重视金融安全问题。推广农村普惠金融和金融技术教育，让更多农民更好更快地适应新型农业和现代化农业发展的要求，提高获得稳定收入的能力，加快乡村振兴的进程。

　　（作者：胡国生，系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心研究员）

推动农民在广阔天地创业创新为农业农村经济增添新动能新活力 ♂

推动农民在广阔天地创业创新为农业农村经济增添新动能新活力

　　一、农民创业创新意义重大
　　近年来，广大农民在党的强农惠农富农政策引导下，在现代农业和新农村建设的实践中，积极投入大众创业、万众创新的浪潮，为农业提质增效、农民就业增收、农村繁荣稳定和稳增长、促改革、惠民生、防风险作出了重要贡献，具有十分重要的意义。
　　（一）推动农民创业创新是蓄积农业农村经济新动能的必然选择。随着资源要素驱动逐步减弱，传统的农业发展方式越来越难以为继。推进返乡农民工、大学生、退役军人、大学生村官、农村青年、农村能人等群体，以自身资金、技术和经验积累在农村开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新技术、新业态、新模式，实现多要素聚集、多产业融合、多经营主体培育，有利于推动农业结构优化调整，提高农业质量效益和竞争力，为农业农村经济发展不断培植新的增长点和动力源，不断注入新的活力。
　　（二）推进农民创业创新是带动农民就近就业增收的重要举措。随着经济转型升级和去产能的推进，农民外出就业压力增大，结构性矛盾凸显。推进有梦想、有意愿、有能力的农民在农村创业创新，使他们“如鱼得水”、施展才干，在充分实现他们的个人价值的同时，也从单纯打工的就业加法变为创业带就业的乘法，有利于带动更多的农民就业增收，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动局面。
　　（三）推进农民创业创新是培育新型职业农民的迫切需要。随着农业兼业化、农村空心化和农民老龄化等景象出现，今后“谁来种地”的问题尖锐地摆在面前。推进具有较高文化知识水平、现代经营理念的农民工和大学生等人员返乡创业，向农村输送新生力量和新鲜血液，有利于储备和培养大量现代农业经营管理人才，壮大新型职业农民队伍，为现代农业和新农村建设提供人力资源保障。
　　（四）推进农民创业创新是聚集农村资源要素的有效手段。随着现代农业推进和农村二三产业发展壮大，越来越需要用工业化、信息化、城镇化成果支撑农业农村发展。推进各类人才到农村，放飞自己创业创新的梦想，吸引工业和城市资源要素向农业和农村聚集，有利于推进农村一二三产业融合发展，开创新型工业化与农业现代化、新型城镇化与新农村建设协同推进和城乡一体化发展的新局面。
　　二、农民创业创新成效显著
　　当前农民创业创新风声水起、成效显著，有许多可喜变化。
　　一是创业人数越来越多，创业新热潮正在形成。到2015年底，农民累计创办2505万个中小微企业，农产品加工企业40多万家、休闲农业经营主体27万家、农业新型经营主体250万家（其中农民合作社153万家）。近5年返乡创业人数增幅均保持在两位数左右，目前农民工返乡创业人数累计已超过450万，约占农民工总数的2%，“十二五”期末大学毕业生返乡创业比例也达到1%。
　　二是创业领域越来越宽，产业融合创业明显增多。创业领域逐步覆盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、“三品一标”农产品生产经营、特色工艺产业等农村一二三产业，创办的经营主体包括家庭农场、种养大户、农民合作社、农业企业和农产品加工流通企业，并呈现出融合互动、竞相发展的趋势。
　　三是创业起点越来越高，现代要素投入明显增加。返乡创业主体素质更高，抱团创业更多，管理方式更新，广泛采用了新技术、新模式和新业态，并且融入到当地的现代农业和特色经济中去。目前有54.3%的返乡创业者通过网络、微博、微信等新媒体了解信息、政策法规并进行营销推广。
　　四是创业服务体系越来越健全，扶持措施明显加强。各地结合实际采取了一些行之有效的措施。
　　比如提供创业资助券，对农民创业者给予政策性贷款授信；建设创业孵化基地和服务平台，为创业者提供“孵化器”和“保育箱”；加强创业培训，2015年各地共培训返乡创业人员1.83万名，开展职业技能培训鉴定近40万人次，培育新型职业农民100万人，培训农场主4000人次，培训5000农民网上创业人员；通过举办创业训练营、创业创新大赛、组建创业联盟、创新成果和创业项目展示推介等，营造创业氛围；制定“候鸟回归”计划和“春风行动”“农创客行动”，为农民创业者提供各类服务。
　　这些变化来之不易，这些成效值得肯定，我们要很好地总结各地的经验，积极宣传推广。
　　三、推动农民创业创新任重道远
　　要看到，当前农民创业创新还存在一些特殊困难和问题。用地难是创业的第一道瓶颈，融资难是创业的第二道瓶颈，吸引人才难是创业的第三道瓶颈，创业风险高是创业的第四道瓶颈，这些都需要方方面面采取切实措施加以化解。当前，推动农民创业创新，要按照“政府搭建平台，平台集聚资源，资源服务创业”的思路，以“创设落实一批政策，搭建一批平台，培育一批带头人，总结推广一批典型模式，建立一套服务体系（五个一）”为工作布局，大力实施农民创业创新服务工程。
　　在工程实施上，一是落实和创设农民创业创新政策。打通创业创新扶持政策落实的“最后一公里”，确保各项优惠政策能落地生根。推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。支持各地根据本地实际创设更加优惠的政策措施。二是培育农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、远程传输、远程教育服务平台和培训机构，结合新型职业农民、农村实用人才、职业技能等培训计划，培育一批农民创业创新带头人和农民创业创新辅导师，广泛开展农民创业技能培训。三是搭建农民创业创新平台。利用现有工业园区和农业园区，建设一批农民创业创新园，真正让农民创业创新园成为好的抓手；利用名村、企业、园区和农贸市场，建设一批农民创业创新见习基地。
　　在推进方式上，一要建立工作机制。要像抓农业和粮食生产那样抓农民创业创新，充分发挥各方面优势，加强部门间协调配合，不断完善农民创业创新工作内容，形成高效运行的长效机制，把工作落到实处。二要坚持典型引路。总结推广一批农民创业创新模式，引导广大农民在创业创新中学习借鉴。开展农民创业创新大赛等活动，培育宣传一批农民创业创新带头人。三要提供公共服务。实施新生代农民工职业技能提升计划，实施职业培训行动。鼓励各类社会机构开展农民创业创新综合性服务和专业类服务，办好各类促进创业创新的公益活动。
　　（此文系作者在农民创业创新经验交流活动上的讲话，有删节）
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