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本文导读目录：

1、如何培育新型农机社会化服务主体？

2、如何守牢粮食能源安全线？

3、如何完善农作物秸秆综合利用制度

4、如何实施农机购置补贴并加强农机补贴资金监管

如何培育新型农机社会化服务主体？ ♂

如何培育新型农机社会化服务主体？

大家好 ，我是新农人居祯说三农，下面我就如何培育新型农机社会化服务主体提几点建议，供大家参考　

首先政府建立以财政资金为引导，农民个人、农业生产经营服务组织投资为主体，社会其他投资为补充的多渠道、多层次、多元化投人机制，扶持发展新型农机社会化服务主体。扶持农机户发展成为农机专业户，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术人社等多种方式创建农机合作社等服务实体。鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。

【以上本人观点，如有不妥，请大家在留言区处留下你宝贵的建议，并积极参与评论。请大家关注新农人居祯说三农，一起探讨三农问题。】

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如何守牢粮食能源安全线？ ♂

如何守牢粮食能源安全线？

　　记者近日在基层一线采访时看到，在疫情防控常态化前提下，各地各部门想方设法保障粮食能源安全，扎实做好粮油市场保供稳价工作，煤电油气等能源供给得到有效保障，为经济社会发展筑牢安全线。

　　夏粮十七连丰 “米袋子”保供成绩来之不易

　　“再有十几天，这些晚稻秧苗就可以下田了。”一周前，看着一排排整齐的集中育秧拱棚，湖南省岳阳市湘阴县新泉镇返砂湖农业合作社的负责人李小平欣慰地笑了。这几天，他不仅要协调收割1300多亩早稻，还要管理今年新增41亩育秧点的晚稻秧苗。

　　年初之时，面对严峻的疫情防控形势，不少村民担心田难种。李小平响应政府号召，在农业部门补贴和村里奖补资金支持下，他投资10余万元新增了集中育秧面积，可满足周边70多户农户1210亩田的秧苗需求，既稳定生产，还能帮村民腾出时间外出务工。

　　一分耕耘，一分收获。今年我国迎来夏粮十七连丰。作为夏粮的主体，小麦单产、品质和专用麦比例都提高了。据农业农村部农情调度和专家实地调查，预计亩产平均可以提高4公斤，一二等麦明显增多，强筋、弱筋小麦的占比比上年提高了2.8个百分点，达到35.8%。

　　“小麦生产先后经历了局部干旱、暖冬旺长、倒春寒和病虫害，田间管理的时候又遭遇了疫情冲击，丰收来之不易。”农业农村部部长韩长赋表示，夏粮丰收给国家粮食安全、老百姓端牢饭碗增添了信心。

　　粮稳天下安。上半年，我国毫不放松14亿人的“米袋子”，在种收储销等各环节加快部署，狠抓落实。

　　农业农村部门对灾害加强监测预警，开展统防统治和应急防治。各级财政安排小麦病虫防控资金超过16亿元。国家粮食和物资储备局会同各地各有关部门抓实保供稳价，各地积极增加粮油供应；安排政策性玉米拍卖和小麦、稻谷竞价销售。中粮集团等企业响应号召，开足马力生产。目前，湖北、安徽、江苏启动2020年小麦托市收购预案，为种粮农民托底。

　　市场供应充足 多措并举保障能源安全

　　夏日时节，位于重庆涪陵的中石化江汉油田涪陵页岩气田捷报频传：6月22日，平桥区块平桥1井喜获高产工业气流，在新层系天然气勘探中取得重要突破；6月29日，焦页14-6HF井顺利投产，这是涪陵页岩气田今年投产的第48口新井，比去年同期增加9口。

　　“为应对疫情影响，公司实施‘百日攻坚创效’行动，优化生产运行节奏，加快新井建设，有力克服了老区递减影响，实现了产能建设速度加快，产能接替有力。”中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司总地质师沈金才说。

　　今年以来，我国能源行业战疫情促生产，煤、电、油、气、热等能源供应充足，为全社会抗击疫情和恢复生产生活秩序提供了坚实保障。今年1至5月份，我国生产原油8090万吨，同比增长1.9%；生产天然气788亿立方米，同比增长10.1%。

　　6月30日，“三区三州”和抵边村寨农网改造升级按期全面完成，标志着我国农村地区基本实现了稳定可靠的供电服务全覆盖。国家能源局有关负责人表示，农村电网是农村经济社会发展的重要基础设施，千方百计解决电力问题是打赢脱贫攻坚战的重要基础。

　　在全力保障民生用能的同时，我国能源部门积极纾解企业困难。针对煤矿等企业职工返岗难题，指导有关企业加强与劳务输出地沟通衔接，采取专车接送、门对门转运等方式确保安全健康返岗；针对个别电厂电煤库存不足难题，逐一落实供煤矿点、疏通运煤堵点；针对重点输电工程大型设备运输难题，协调铁路部门设计安排运输路线和计划；针对液化天然气接收站库容不足难题，加强内部调剂、加大外输力度，多措并举纾困保供。

　　稳中求进 于变局中开新局

　　专家们指出，尽管我国粮食能源安全保障有力，但依然要看到挑战和问题。国际能源安全形势严峻复杂，我国传统能源占比高，能源保供、生态保护、经济效益和民生感受之间还存在矛盾；新冠肺炎疫情仍在多国肆虐，沙漠蝗、东南亚旱灾等因素或将影响全球粮食供需，我国粮食生产仍存在短板。

　　“粮食安全是一项系统工程，与粮食产业完整性、链条紧密性、结构合理性密切相关。”国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋表示，要压实责任和加强考核，充分调动地方政府重农抓粮积极性，推动承储企业认真履行主体责任，创新监测预警与监管方式，完善长效机制。

　　专家们认为，必须深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，确保到2022年建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能；坚持科技兴农，农业机械化与农业信息化齐头并进。

　　田里的粮食、工业的粮食，主动权都不能放松。国家发展改革委、国家能源局近日联合印发意见，明确做好今年能源安全保障工作重点任务，提出大力提高能源生产供应能力，积极推进能源通道建设，着力增强能源储备能力。

　　国家能源局局长章建华表示，面对当前严峻复杂的风险挑战，必须着力巩固能源发展的稳定基石，把稳能源发展的力度节奏，在稳的基础上积极进取。要不断健全完善政策举措，提高能源安全保障能力和风险管控应对能力。

如何完善农作物秸秆综合利用制度 ♂

如何完善农作物秸秆综合利用制度

资料图

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　　据农业农村部消息，截至2018年底，全国秸秆综合利用率已达到85.45％，提前完成国家2020年秸秆综合利用目标要求。据中国农科院资源区划所估测，随着秸秆综合利用水平的持续提升，全国秸秆离田利用与还田利用已经各占半壁江山。在我国已利用的7.7亿吨秸秆中，秸秆离田利用占48％，秸秆还田利用占52％。

　　秸秆离田利用的途径多样。在我国秸秆“五料化”利用中，除秸秆直接还田外，秸秆饲料化利用、燃料化利用、基料化利用、原料化利用以及秸秆堆肥还田都属于秸秆离田利用的范畴。目前，我国秸秆离田利用仍以秸秆饲料化利用和农户直接燃用为主，两者占我国秸秆离田利用总量的3/4左右。全国牲畜养殖每年消耗的4.5亿吨饲草，一半左右由秸秆提供。据第三次全国农业普查，目前全国仍有44.2％的农户以秸秆、薪柴为主要生活能源。

　　改革开放以来尤其是近20年来，随着农业科技进步和国家大力扶持，秸秆新型能源化、原料化、基料化、工厂堆肥等新型产业化企业如雨后春笋般地涌现。但其总体利用能力尚不足1亿吨，仅占秸秆离田利用总量的1/4左右。为贯彻落实国家“完善农作物秸秆综合利用制度”的决定，减少秸秆废弃和焚烧，持续提高秸秆综合利用率，早日实现秸秆全量化利用的终极目标，必须多方施策，全面推进秸秆离田产业化利用。

　　一是建立新型的农牧结合制度。以秸秆饲料化利用为主导的秸秆离田利用，不仅是种养结合循环农业的关键环节，也将成为现代生态农业发展的重要物质基础。而从我国节粮型畜牧业长远发展的需求来看，目前我国种养脱节问题十分严重，畜产品自给率不高。此外，我国秸秆处理饲喂水平与发达国家存在很大差距，亟待进一步提升。因此，我国应从过度依赖化肥等无机物质的现代农业向有机和无机相结合的生态农业转变，以农业龙头企业尤其是农业合作组织、家庭农场等有实力的新型农业经营主体为依托，以现代生态农业园区为载体，以种养一体化、规模化、标准化为主要经营组织方式，构建系统完善的生态循环农业链条，将秸秆、畜禽粪便等农业废弃物消纳在园区内，从而建立新的农牧结合制度，实现农业的园区化、高效化、生态化发展。

　　二是建立具有中国特色的多元组合施肥制度。目前，世界上农业发达的国家基本形成了秸秆直接还田＋厩肥（粪便与垫圈秸秆混合堆肥）+化肥的“三合制”的施肥制度。以此为鉴，基于我国国情，以粮食、棉花等大田作物“秸秆直接还田＋化肥”、大田经济作物“秸秆直接还田＋有机肥＋化肥”、设施蔬菜水果“有机肥＋化肥”为主要组合方式，建立具有中国特色的多元组合施肥制度。

　　三是努力提高秸秆打包离田机械作业质量。秸秆打包离田是秸秆离田多元化利用的基础作业。应尽快研发并推广秸秆耧草、打捆一体机和抓草、运输一体车，以尽可能减少对农田的碾压；其次，大力推行农作物收获和秸秆打捆一体化作业，实现秸秆的不落地“无土”打包，同时适度降低秸秆捡拾作业强度。这样既减少了农田优质土壤的流失，又降低了秸秆的含土率，从而提高秸秆的质量。

　　四是建立以废弃秸秆为主要消纳对象的秸秆产业化体系。我国秸秆废弃量尚有1亿多吨。如果加上蔬菜尾菜，年废弃量不低于2亿吨。这些废弃秸秆不仅造成严重的面源污染，而且导致农村环境脏乱差。秸秆打捆离田对保障我国秸秆产业化利用、缓解秸秆禁烧压力起着至关重要的作用。在开发秸秆打捆离田利用潜能的同时，必须重视废弃秸秆的收集利用，逐步建立以废弃秸秆为主要消纳对象的秸秆利用产业化体系。例如，利用瓜菜秸秆和蔬菜尾菜，发展秸秆堆肥、秸秆沼气、秸秆养畜等秸秆循环利用产业；利用棉秆、油菜秆等木质秸秆，重点发展秸秆成型燃料等秸秆新能源产业。

　　五是努力提高秸秆新型产业高值化利用水平。在进一步推进秸秆养畜和秸秆食用菌良性发展的基础上，按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出的“开展秸秆高值化、产业化利用”的要求，对秸秆离田利用的各产业门类做出详尽的技术性、经济性和生态性评价，明确高值化利用的优先顺序，并给予重点扶持和推进，将秸秆新型离田产业化利用推到一个更高的发展水平。

如何实施农机购置补贴并加强农机补贴资金监管 ♂

如何实施农机购置补贴并加强农机补贴资金监管

1、严格把关筑起安全屏障。
针对农机购置补贴实施的新政策环境和全社会对补贴工作的更高要求，进一步强化补贴资金监管，规范补贴操作程序。提出严把“七关”：把好补贴对象认定关；把好补贴资格确认关；把好补贴入户核查关；把好补贴资金兑付关；把好补贴信息公开关；把好经销主体管理关；把好廉政风险防控关，并分别作了细致说明，为更好地落实补贴政策明确了方向。
2、坚决遏制违规违法行为。
对于违规套取补贴资金、扰乱补贴市场正常秩序的经销企业，实行零容忍，一经发现坚决取消资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对于已被列入黑名单的经销主体，不允许再确定为补贴产品经销商，不得再经营补贴机具。
3、常年开展补贴工作督查。
开展农机局领导班子成员农机购置补贴督查月活动，面上督导检查和深入实地调查相结合，采取随机抽查、入户核查、突击检查等方式，对前期发现的突出问题进行重点督查。对于购机大户、重点机具和容易出现违规问题的机具做到每台必查，见人见机，核实有关信息，由农户签字确认，确保符合政策规定。

查处的农机购置补贴套补是什么罪

1、农机具购置补贴是指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机 作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。农机购置补贴是国家“三补贴”强 农惠农政策的重要内容，是贯彻落实中央一号文件的重要举措，对改善农业装备结构、提 高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。

2、诈骗罪。
3、根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996年12月16日）的规定：个人诈骗公私财物2千元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私财物3万元以上的，属于“数额巨大”。
个人诈骗公私财物20万元以上的，属于诈骗数额特别巨大。诈骗数额特别巨大是认定诈骗犯罪“情节特别严重”的一个重要内容，但不是唯一情节。诈骗数额在10万元以上，又具有下列情形之一的，也应认定为“情节特别严重”：
（1）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；
（2）惯犯或者流窜作案危害严重的；
（3）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；
（4）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的；
（5）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；
（6）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；
（7）曾因诈骗受过刑事处罚的；
（8）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
（9）具有其他严重情节的。

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