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本文导读目录：

1、过去五年极不寻常极不平凡 开局之年做好八项重点工作 (政府工作报告摘要)

2、过政治生日 忆入党初心

3、迈入工业4.0的德国，十年后将变成什么样？

过去五年极不寻常极不平凡 开局之年做好八项重点工作 (政府工作报告摘要) ♂

过去五年极不寻常极不平凡 开局之年做好八项重点工作 (政府工作报告摘要)

这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果

过去一年是党和国家历史上极为重要的一年

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

推动经济企稳回升

全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。

加大纾困支持力度

全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。降低融资成本，对普惠小微贷款阶段性减息。量大面广的中小微企业和个体工商户普遍受益。

多措并举扩投资促消费稳外贸

分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金。支持重点领域设备更新改造。提高项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%。发展消费新业态新模式，新能源汽车销量增长93.4%，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定。货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长。

强化稳岗扩就业政策支持

财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。突出做好高校毕业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。在重点工程建设中推广以工代赈。脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。

以粮食和能源为重点做好保供稳价

分三批向种粮农民发放农资补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度，保障能源正常供应。在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。

强化基本民生保障

阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳入保障范围。共向1000多万失业人员发放失业保险待遇。向更多低收入群众发放价格补贴，约6700万人受益。免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。做好因疫因灾遇困群众临时救助工作，切实兜住民生底线。

经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

过去五年经济社会发展取得举世瞩目的重大成就

过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

经济发展再上新台阶

国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到20.4万亿元。粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。工业增加值突破40万亿元。城镇新增就业年均1270多万人。外汇储备稳定在3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。

脱贫攻坚任务胜利完成

经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。

科技创新成果丰硕

构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。

经济结构进一步优化

高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。

基础设施更加完善

一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿人次。发电装机容量增长40%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

改革开放持续深化

全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列。

生态环境明显改善

单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%。设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。美丽中国建设迈出重大步伐。

人民生活水平不断提高

居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，基本医保水平稳步提高。多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。

经过多年精心筹办，成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会，为促进奥林匹克运动发展、促进世界人民团结友谊作出重要贡献。

过去五年的主要工作

●创新宏观调控，保持经济运行在合理区间

●如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果

●聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力

●深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级

●扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化

●保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略

●坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作

●加强生态环境保护，促进绿色低碳发展

●切实保障和改善民生，加快社会事业发展

●推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定

今年经济社会发展总体要求

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

今年发展主要预期目标

国内生产总值增长5%左右

城镇新增就业1200万人左右

城镇调查失业率5.5%左右

居民消费价格涨幅3%左右

居民收入增长与经济增长基本同步

进出口促稳提质，国际收支基本平衡

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力

积极的财政政策要加力提效 支持实体经济发展 科技政策要聚焦自立自强 做好基层“三保”工作 产业政策要发展和安全并举 社会政策要兜牢民生底线 稳健的货币政策要精准有力

奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗

今年工作重点

1 着力扩大国内需求

把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

2 加快建设现代化产业体系

围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

3 切实落实“两个毫不动摇”

深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

4 更大力度吸引和利用外资

扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

5 有效防范化解重大经济金融风险

深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

6 稳定粮食生产和推进乡村振兴

稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

7 推动发展方式绿色转型

深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

8 保障基本民生和发展社会事业

加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

民族、宗教、侨务

坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，汇聚起海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌的强大力量。

国防

深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，围绕实现建军一百年奋斗目标，边斗争、边备战、边建设，完成好党和人民赋予的各项任务。

港澳台

全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

坚持贯彻新时代党解决中国台湾地区问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

外交

坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

全国人民坚忍不拔，共同抵御疫情重大挑战

新冠疫情发生三年多来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，强化医疗资源和物资保障，全力救治新冠患者，有效保护人民群众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策措施，全国人民坚忍不拔，取得重大决定性胜利。在极不平凡的抗疫历程中，各地区各部门各单位做了大量工作，各行各业共克时艰，广大医务人员不畏艰辛，特别是亿万人民克服多重困难、付出和奉献、都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑战，面对尚未结束的疫情，仍在不断巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果。

当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升。国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难，稳就业任务艰巨，一些基层财政收支矛盾较大。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。发展仍有不少体制机制障碍。科技创新能力还不强。生态环境保护任重道远。防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节。一些民生领域存在不少短板。形式主义、官僚主义现象仍较突出。一些领域、行业、地方腐败现象时有发生。人民群众对政府工作还有一些意见和建议应予重视。要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

(据新华社北京3月5日电)

过政治生日 忆入党初心 ♂

过政治生日 忆入党初心 ? ? ? 按照局党委工作部署，支部组织为二季度入党的邢晓红、王平、刘宇杰等3名党员过集体政治生日。3名党员分别从“提升专业水平报效祖国”、“中国从站起来到富起来到强起来的辉煌成就”、“爱党拥党的心路历程”等角度谈了政治生日感想。其他党员与他们一起回顾了自己的入党初心，一致认为要进一步强化党员的“第一身份”，不忘初心，踏实工作。

迈入工业4.0的德国，十年后将变成什么样？ ♂

迈入工业4.0的德国，十年后将变成什么样？

在思客会上，众多海内外专家齐聚一堂，共同掀起思想的风暴 郭小天/摄

在新华网召开的思客会上，《第三次工业革命》、《零边际社会成本》作者杰里米?里夫金和德国工业4.0专家、《工业4.0：即将来袭的第四次工业革命》主编乌尔里希?森德勒都对德国工业和经济的发展模式进行了精彩的论述。两位专家分别从不同的角度揭秘了德国正在进行的一系列变革，以及这些改变和创新将给未来德国带来的影响。

默克尔之问：德国经济的未来在哪里？

当默克尔成为德国总理时，曾问过杰米里·里夫金一个问题——如何解决一下德国经济甚至欧洲经济发展的规划问题。里夫金的回答是，“只要你还停留在旧的第二次工业革命的技术平台上一天，应用旧的能源、旧的交通、旧的通信，就无法发展好你的经济。”

当时，他给默克尔描述了第三次工业革命，其中包含一种新的能源、交通和信息构建的技术平台，他认为必须在这样的平台上发展德国经济。默克尔后来表示，按照里夫金的描述发展德国的经济，要搞第三次工业革命。

可以说，德国工业的强盛与其不断的创新和改革密不可分。无论是乌尔里希?森德勒提出的“工业4.0”概念，还是杰里米·里夫金所倡导的“共享经济”理念，都在不同程度地助推着德国经济社会的发展。“工业4.0”为何在德国提出？它对于德国到底意味着什么？未来十年，共享经济将如何改变德国？

乌尔里希?森德勒：大家都在聊的工业４.０，为何率先在德国推出？

现在全球推动的工业4.0，一开始是德国推出的工业项目，然后美国在去年成立了工业和互联网集团，今年中国又推出了“中国制造2025”的计划，这些都是相关的。世界上越来越多的其他国家也推出了相似的政策，但是重要性不如德国、美国和中国的政策。

工业４.0为何率先在德国推出？森德勒为你揭秘！

为什么德国推出工业4.0？其实，德国的工业十分强大，在几年前的相关数据中，27个欧洲国家的工业平均水平之所以那么高，也因为里面计入了德国。可以看到，德国的优势实际上主要在于工业。过去的20年中，制造业对于整个德国经济的贡献达到了20%到25%，工业对德国非常重要。

整个工业4.0项目形成的过程是这样的：德国政府推出了工业的计划，然后进行了一些咨询，之后就决定了当年主管工业4.0的平台。我不觉得政府主导是一个正确或者明智的决定，因为这实际上还是一个市场的问题，而且是一个行业的问题，政府主导并不一定能够加快工业4.0的速度，但他们希望能够在工业4.0上面做到标准化。

德国在过去的十年到十五年中一直都在讨论，怎样才能够生产出一种产品，让它能够做到人可以做到的事情。一开始的重点放在机械学，然后是电子学，然后是IT，而现在的每个智能产品中，原本非常重要的硬件部分已经不再是主导因素。

实际上，产品的生命周期有很多的空隙需要我们来填补，在供应商跟生产商之间都有很多的空隙，我们必须要有效地填充它们。其实工业4.0并不局限于生产，它还包括开发、运营和服务，覆盖了整个工业链。

德国现在还有这样的现象：所有的流程都有各自单独的系统和软件来提供支持。这些不同系统之间的连接面实际上起了非常关键的作用，这也是未来的关键。因为市场能够催生创新，我们必须要产生一种新的协作模式，让原本每一个不同的系统可以有效地连接在一起。

杰里米·里夫金：十年后的德国会变成什么样？

现在我们的市场上有买家、有卖家，有工人、有利润的交换，这样的基本原则不会变，但是等到整个人口不断增长的时候，在任何时候大家都是在进行产品服务信息的生产和分享。有些是在市场之外的，有了互联网之后，我们就可以更好地了解到经济的发展方向。

德国在之后的十年会如何变化呢？德国现在的风能和太阳能占所有电量的30%，不到5年这个数字会变成40%，之后会变成百分之百的风能、太阳能、地热能，这在2040年就会变成百分之百。其实对于风能和太阳能，它收集电量技术的成本是成指数级下降的。

里夫金在思客会上生动地描述了未来十年德国的发展模式　翁叶俊／摄

在德国非常有意思的是，一旦你支出了固定成本，比如太阳能板、风机或者是地热泵装好之后，边际成本就会降低，最后成本几乎是零。太阳不会给德国人下账单，对吧？风也不会找你要钱，地热也不会向你收费，都是免费的。

所以想象一下，所有新的企业，包括新的一代人都能够接入到一个平台当中，这个平台可以将电网和物联网进行整合。每次电能转换都是一些与电量相关的经济活动，而这个经济活动的边际成本几乎为零，这就是德国现在所理解的事情，也是包括德国总理、副总理以及外长都在致力于做的事情。

这些新的能源来自于哪里呢？现在德国有四大发电企业，他们是纵向整合的四大国际集团。在过去的十年当中，这些企业遇到的挑战恰恰和音乐、杂志、报纸、电视等行业一样。现在德国上百万的人，包括小企业主和农民（甚至是你的邻居）都在发电，这是对能源的分享。每个人都能从银行那里拿到小额的贷款，这个贷款的利率很低，大家都知道他们不会违约，政府也知道他们不会违约。这么多人发了大量的电，现在有些大型的发电企业所发的电量才占7%不到，所以他们很快就会从市场上消失，因为无论是哪一个企业，都无法同时和成百上千万的人进行竞争。

那么，我的言下之意是发电厂活不下去了吗？不是，他们必须改变自己的发展方式，就像资本主义要学会和共享经济共享一样。因此，我们知道这是一个长期的过渡过程，电厂不可能一夜之间就消亡，但接下来我们可能会同时发生数字革命或者其他的科技革命，那么在这个过渡的过程中你也要改变。

在第三次工业革命当中，企业要做的就是卖越来越少的电，但同时可以赚更多的钱。刚刚讲到我们可以和成千成万的企业建立合作伙伴关系，可以帮助他们管理并分析数据，可以帮助他们做算法、开发应用，这样就可以使成千成万的企业提升效率、提升产能并降低边际成本，而这些企业也会把自己的收益和电力与企业进行分享，这就是性能合约，或者说是表现合约。

法国EDF电力集团虽然没有进行第二次工业革命，但都在为第三次工业革命做准备，它将会把电网变成能源的互联网，就像阿里巴巴、腾讯和成千成万的其他互联网企业所做的事情一样。因此，在资本主义和分享经济之间是有纽带的，他们是爸爸妈妈和孩子的关系，要学会彼此相处。

不仅仅是德国，包括人口不到三百万的丹麦也在这么做。2014年底我来过中国，十一周之后国家电网的主席就宣布投资820亿人民币，将电网变成一个互联网，届时中国成百上千的人就可以把自己的太阳能和电能输送到电网当中。当然现在每个国家做这件事情都非常难，非常有挑战。中国在做这样的事情，德国也是，都在朝着“数码+”和“电网+”的时代前进。