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本文导读目录：

1、我们是大叔，也是小鲜肉

2、我们有能力端稳自己的饭碗，如何看待粮食供给能力

3、我们现在为什么还需要“以工代赈”？

我们是大叔，也是小鲜肉 ♂

我们是大叔，也是小鲜肉

转眼跨进了新年，看着桌子上放着佳通送来的2016年日历，我在想，我们农机人，和《农业机械》一样，又老了一岁。

2015年第二期《农业机械》杂志封面，为爱科精心设计的品牌形象广告

这一年，《农业机械》杂志的封面选择了进入中国市场的11种农机产品，有约翰迪尔、凯斯纽荷兰、中联重科、福田雷沃、中国一拖、洋马、久保田以及新研股份这些被大家熟识的优质企业的拳头产品。

中联重科2015年的基调是“开足马力，轰轰烈烈”

这些品牌，这些产品中，有动力机械，也有收获机械。但毫无疑问，都是值得推崇的“农机硬货”，都是胜过任何评选的“拳头产品”。

新的生活从“东方红”开始

2015年，是“十二五”的收官之年，中国农机行业也从高速发展进入到稳步前行阶段。无论是本土企业，还是外企，都越来越发现钱不好赚了，业绩上涨慢了，报表没有原来好看了。但是我想，没有任何一家企业会因为行业增速放缓，就降低对产品的高质量要求。

其实，农机行业这些描述也适用于目前中国的传统媒体，尤其是《农业机械》这样的纸媒，无论是过去，还是现在，无论是一帆风顺，还是砥砺前行，我们都专注于内容的制作。对于产品的品相，我们仍然有近乎变态的迷狂，也仍然会为了一个标题，捻断30多根胡子或者刘海儿。

嘴上不说，心里仍然记挂着情怀，每次下笔都妄想着是“朝向经典的写作”：直白了怕伤害客户，粗俗了怕触怒上峰，文艺了怕不接地气，浅薄了怕过年回家不好意思见师娘。

这一年，我们用做杂志的严谨态度和情怀，先后运营了农业机械官微和知谷App，我们始终践行着“从纸件到指尖，改变的是阅读方式，不变的是品质”。

知谷App界面

这一年，我们仍然坚持三审三校原则，严格把控产品（文章）质量

这一年，我们的营销团队勇往直前，不辞辛劳

这一年，我们的记者跑三夏，出采访，连夜写稿，虽是新闻狗，但却苦中有乐。因为我们热爱这个行业

这一年，我们参加各个会议，传达国家政策福利给农民机手

严谨就意味着严肃。难怪有朋友在知谷上评论我们的编辑“娱乐精神不强，估计都是一些大叔级别的人物”。但是，亲，我们的编辑团队真的都是早晨8、9点钟的太阳，好么？

农业机械杂志社是一个年轻的团队，年龄大都在25—35岁之间

不过话说回来，我们的团队的确保留了所有传统媒体的大叔品质，这也是我们焦虑和自豪之处。

严谨并不意味着不可以活泼。旧媒体袒露着胸毛，正襟危坐，端庄但没人待见；新媒体的小鲜肉们，正顶着精心弄乱的发型，展示着人鱼线，深受粉丝喜爱。

具体到《农业机械》，我们对于转型的“时宜”有着自己的理解。我们仍然坚信，新与旧的冲突，不只是载体迭代或者速率提升，而是对成品的期待，是对一种生产方式的坚守，是可以兼顾严肃活泼而派生出高逼格的产品的转变。

回首2015年，我们积极转型，革新。虽然辛劳，但想到《农业机械》在走过58年后，在我们这一代人手中实现了新媒体转型，我们很欣慰

《农业机械》不会把内容是否适合推送，作为第一标准。他会继续慢慢打磨，在新媒体时代，让读者仍然可以兼顾到指尖阅读的深度。

如果说对于已经到来的2016年有何寄语。笔者希望：未来，我们要坚持“生产”好的作品，坚守大叔的严谨，同时我们也是幽默风趣惹人爱的小鲜肉。

2016年我们农机人，和《农业机械》一样，又涨了一岁。

2016年，我们是大叔，也是小鲜肉。

我们有能力端稳自己的饭碗，如何看待粮食供给能力 ♂

我们有能力端稳自己的饭碗，如何看待粮食供给能力

“农机安‘大脑’，标准化种地，不缺苗、不漏籽，看来秋粮产量也不会低！”夏粮丰收，一袋袋麦子摞进粮仓，安徽怀远县徐圩村种粮大户尚跃，紧跟着就种下了玉米。站在地头看着绿油油的苗情，他一脸的陶醉。

从江南鱼米之乡到中原大地，再到东北黑土地，农民们按照时令辛勤耕耘，粮食生产一环扣一环、一季接一季。

没有哪个产业像粮食这样，尽管平时不“显山露水”，一有“风吹草动”，便会掀起惊涛骇浪。正如习近平总书记指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”“我们的饭碗应该主要装中国粮”。

党的十八大以来，我们坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，全国粮食连年丰收，总产量一直稳定在1.2万亿斤以上。牢牢端稳了饭碗，为应对各种风险和挑战赢得了主动。

当前，农业生产成本攀升、国际市场不确定性增加，加之粮食生产持续高位运行。那么，粮食生产后劲还足吗？粮食供给能力有保障吗？就这些问题记者进行了调查采访。

看产量——大国粮仓根基牢固，粮食总产站上新台阶

“吃不饱”已成过去，新课题接踵而来：近年来，一边是粮食需求刚性增长，一边是总产、库存、进口出现“三量齐增”。连年丰收为什么还要进口，我们的饭碗如何端得更稳？

“适度进口，为的是调剂余缺，有效缓解国内农业资源压力。”农业农村部部长韩长赋说，“我们要看到，全球粮食年贸易量在4亿吨左右，仅占我国消费量的2/3，十几亿人不能靠买饭吃过日子。解决好中国人的吃饭问题，必须坚持立足国内，‘确保谷物基本自给、口粮绝对安全’。”

纵观基本面，大国粮仓根基牢固。

——基础夯实，改变“靠天吃饭”局面。

“过去春怕旱，秋怕涝，现在渠相连、水畅通，望天田变吨粮田。”河南滑县西徐营村农民袁社打心眼里高兴。一个高标准农田项目落户，改宽、硬化渠道，解决了全村农田的灌排难题。

稳住耕地，数量不减，质量提升。严守18亿亩耕地红线，全面落实15.46亿亩以上永久基本农田特殊保护制度，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，到2020年建成8亿亩高标准农田。这些硬杠杠，为保障粮食等重要农产品有效供给提供了基础支撑。目前，全国农田灌溉水有效利用系数达0.548，一半以上耕地实现了旱涝保收。

——科技驱动，大大提升土地产出率。

河北清河县，400多台联合收割机刚上演完浩荡的夏收场面：嗖嗖嗖，一簇簇麦秆应声倒地，点播机紧跟其后，一粒粒玉米精准下种。“早上还是地里的麦，中午就成了袋里的粮，种收二合一，‘三夏’变‘两夏’，真神！”高裴村农民王耀武竖起大拇指。

无人收割机、高速播种机进田，不断刷新麦收速度，清河县29万亩小麦，不到一周就收割完毕。

数字最有说服力。2018年，我国农业科技进步贡献率已达到58.3%，五年提高三个百分点。农作物耕种收综合机械化率超过68%，农民告别“面朝黄土背朝天”历史；新品种不断更新换代，今年夏粮几个主产省单产增加15公斤以上。目前全国水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主品种，不折不扣做到了“中国粮用中国种”。

——政策托底，调动各类主体种粮积极性。

“地里种什么？价格怎么样？”春耕之前，山东无棣县双堠村杜青林就有了答案：“优质麦有补贴，跟公司签了订单，咱挣的是放心钱。”稳粮促增收，今年政策公布早，资金下拨快，扶持力度只增不减。稻谷、小麦最低收购价政策进行调整优化，玉米、大豆生产者补贴不断完善，种粮农民真正吃上了定心丸。

国家统计局最新数据公布，今年全国夏粮总产量2835亿斤，同比增长2.1%。夏粮丰收看秋粮，农情调度显示，全国秋粮播种面积达到12.8亿亩，与上年基本持平，为秋粮丰收奠定了良好基础。

看总量，2018年我国粮食总产量达到13158亿斤，粮食综合生产能力站上新台阶。看人均，全国人均粮食占有量达到470公斤，高于世界平均水平。的确，无论城市还是乡村，“米袋子”更充实，“菜篮子”更丰富，“果盘子”更多彩，我国三大谷物自给率保持在98%以上，口粮自给率达到100%。

“粮食生产基本面持续向好，我们有能力、有底气牢牢端稳饭碗，保障重要农产品供需平衡。”韩长赋语气坚定地说。

看质量——供给侧全面发力，增产导向转为提质导向，保障全链条安全

粮食有效供给不只是量的问题。家住北京东城区的“烘焙达人”李明芳坦言：“面包要做得松软，就要用好的高筋粉。可超市里的好牌子大多是进口的，价格贵不少。”

从市场看源头，中原粮仓一面是粮食丰收，一面是有的小麦加工企业“吃不饱”。粮食到底多了还是少了？

结构，问题还在结构！

“当前，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，阶段性的供过于求和供给不足并存。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文分析，现在人们更追求吃得好、吃得健康、吃出个性，需求升级了，有效供给却没跟上。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要以市场为导向，消除无效供给，增加有效供给，提高供给体系整体质量。

发力供给侧，一场全方位变革正如火如荼。

——调优结构，多的减下去，缺的调上来。

不种玉米种什么？一度让甘肃环县陈旗塬村农民伤透脑筋。政府给补贴，搞培训，农民传登鹏试着种起苜蓿，“简单得很嘞！一次种，只管收。草当粮，羊吃上后出栏速度明显快了。”看到好收益，村里人纷纷跟进，五道梁、三条沟全部披上了绿装。

“市场定价，价补分离。”改革一子落，带来满盘活。在东北冷凉、北方农牧交错等“镰刀弯”地区，一穗穗玉米在“咻咻”地消失，一棵棵大豆、一株株饲草在“噌噌”地生长。田野上的加减法，换来产业布局的一手好牌：去年全国调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，大豆、薯类、优质饲草等短缺品种补位，农业结构不断优化。

——调顺体系，全环节升级，全链条增值。

在河南，“厨房”带动“粮仓”，整县创建高产高效基地，更多农民抬头看市场，不再只顾埋头种地。

“做面包要强筋的，做馒头要中筋的，做饼干要弱筋的，分不清哪行？”永城市侯庄村种粮大户侯建理快人快语。去年麦季连遭五灾，一亩地减产200斤，算大账却发现钱没少挣：“1020亩优质强筋麦，全走的专用订单，每斤高两毛。”粮食产能变成加工优势。如今，中国人每吃4个馒头，有1个来自河南；每2个速冻水饺，有1个来自河南，“国人厨房”称号当之无愧。

田间连车间。全国新型农业经营主体达到300多万家，辐射带动全国近一半的农户。经营体系创新破解了“谁来种地”难题，让粮食生产不再单打独斗，融入现代产业体系。农业也不再限于耕田养殖，一二三产融合加快，一批批农产品创出新品牌，不断释放新动能。

——调好质量，统筹三大能力，优化供给体系。

“过去1斤小米卖五六块，如今卖到20块钱！”山西阳曲县北社村农民张立新感叹，以前拼面积、比产量，现在拼绿色、比质量。得益于优质粮食工程，阳曲小米擦亮品牌，提升价值链，好粮卖上了好价钱。

国家粮食和物资储备局负责人表示，统筹好粮食生产、储备、流通三个能力建设，大力发展粮食产业经济、健全粮食产业体系的重要性日益凸显。

“粮头食尾”“农头工尾”带动质量兴粮，增品种、提品质、创品牌，传统成品粮加工行业产值占比下降，粮食深加工和食品加工行业产值增幅分别高于全行业平均水平3.8和10.7个百分点。到2020年，全国粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食加工转化率达到88%。

农业快步迈向高质量，从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显，从“旧动能”向“新动能”的转换日益加速，从“积累量”向“提升质”的跨越渐入佳境。

看产能——绿色发展成主旋律，任何时候都能产得出、供得上

我国以占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，成就举世瞩目。但也要看到，一些地方农业资源要素正临近承载极限：地下水超采、黑土层变薄、生态退化……既要保障当代人吃饭，也要顾及子孙后代的饭碗，怎么办？必须转变农业发展方式！

“粮食安全的根基是‘能力安全’。只有实施‘藏粮于地’‘藏粮于技’战略，向绿色、优质转型，才能确保任何时候都能产得出、供得上。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为。

藏粮于技，摆脱资源紧箍咒，绿色发展成为主旋律。

湖南红土地，超级稻的故乡在求变。南县八一村农民陈明亮坦言，稻田养虾，虾吃昆虫，粪便还田，不施肥、不打药，形成一条生态循环链，一年亩产小龙虾200斤、优质水稻1000斤，产值能上万元。

如今，超级稻从高产不断向“优质、高效”升级。稻田也不再仅是水稻，“稻虾”“稻鱼”等共作模式，不仅保障了“粮袋子”“菜篮子”，也鼓起了农民的“钱袋子”。

江苏常熟，86户农户共同经营田娘农场，每年消化畜禽粪便、秸秆等废弃物数十万吨，产出有机肥培育优质大米数百万斤，污染大包袱变成致富新产业，联合国秘书长特别顾问将“中国绿色责任奖”颁给了这里。

据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10%以上。如今，测土配方施肥、绿色防控、节水、减肥等绿色技术遍布山乡大地，全国畜禽粪污资源化利用率达70%，农药、化肥使用量实现负增长。今年夏粮生产，小麦药剂拌种、种子包衣等绿色技术占比达87%，比上年提高两个百分点。

藏粮于地，轮作休耕，让疲惫的土地喘口气、透支的环境养养神。

“往年收完小麦种玉米，今年轮作大豆。大豆根瘤能固氮，养地培肥，来年小麦能增产6%左右。”站在黄河入海口附近，山东省东营市宏盛农业开发公司总经理李洪国，指着7000亩大地块介绍。

轮作休耕试点进入第四年，规模从2016年的616万亩扩大到今年的3000万亩，正在积蓄粮食可持续发展新能力。

“我们现在的粮食产能中，有一部分是过度开采地下水、开垦陡坡耕地、开垦湿地等形成的边际产能，这部分要有序退出来。”叶兴庆说。今年，河北黑龙港地下水超采区调减小麦种植60多万亩，三江平原地下水超采区井灌稻调减力度进一步加大。

农业的生态底色越发鲜明。《中国农业绿色发展报告2018》显示，我国耕地利用强度降低，耕地养分含量稳中有升，土壤有机质平均含量提升到24.3克/公斤。这证明，农业资源利用的强度降了下来，粮食产能的后劲更足，绿色发展动力更强劲。

“保障粮食安全是个永恒的课题。越是国内外形势复杂，越要重农抓粮，一旦粮食出了问题谁也救不了我们。”陈锡文说，不能因为粮食连年丰收，就认为今后可以高枕无忧，也不能因为推进供给侧结构性改革，就简单地压减粮食生产。

“五谷者，万民之命，国之重宝。”把粮食安全紧紧抓在手上，担在肩上，保质、保量、保长远，我们不但能把饭碗牢牢端在自己手上，还能为经济社会发展提供更有力支撑，也让我们更有底气应对国际复杂环境和风险挑战。

我们现在为什么还需要“以工代赈”？ ♂

我们现在为什么还需要“以工代赈”？

近日，新修订的《国家以工代赈管理办法》(以下简称《办法》)施行。《办法》第二十八条提出“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”，被一些网友解读为“浪费资源”“排斥先进生产力”“工业化倒退”等，引发热议。

不用机械用人工、不用专业施工队用群众务工，乍听之下不合常理，与市场经济中效率优先的原则似乎不符，这也正是一些网友产生疑惑的地方。但是，当我们争论该使用机械还是人力时，不要忘了其产生的前提背景，也就是这些生产手段的使用领域——以工代赈。

以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。通过组织欠发达地区低收入人口和就业困难群体参与工程建设，发放劳务报酬，开展技能培训，促进其就地就近就业增收。从1984年起，我国先后多次大规模实施以工代赈计划，在带动群众脱贫增收、改善欠发达地区生产生活条件等方面发挥了重要作用。可以说，以工代赈本质上是一种就业帮扶手段，是政府利用“有形的手”进行二次分配的重要举措。与市场经济主要追求高效率不同，以工代赈更侧重就业兜底。所以，我们不能单从经济角度看待以工代赈，还要看到其背后促进民生、体现公平的深刻用意。

为尽可能多地吸纳低收入群体参与，纳入以工代赈计划的项目多位于农村地区、欠发达地区，以中小型基础设施建设为主，比如高标准农田建设、农村公路修建、河道整治等。这些工程一般投资规模较小，用工技能要求不高，但劳动力需求较大，方便农民在家门口务工，还不耽误地里的营生。“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的规定，将更多就业机会留给了当地群众，贴合以工代赈的初衷。

至于“阻碍生产力进步”类似担忧，其实大可不必。据统计，“十三五”时期，国家发展改革委、财政部累计投入以工代赈中央资金近300亿元，加上带动地方资金35亿多元，占全部财政支出的比重偏小。而且，以工代赈依然是在社会主义市场经济下开展的现代化建设，并非排斥一切市场化因素。“尽量”不用机械不是“完全”不用机械，用工报酬也不是做多做少一个样，而是结合工时工种、当地务工收入水平发放。对工程质量同样有着严格的要求，并不会因为依靠人力而降低验收标准。更重要的是，以工代赈已不是人们印象里干活拿钱的“一锤子买卖”。此次修订后的《办法》提出，要推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性管护岗位开发”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”等综合赈济模式，就是要提升受赈济者在就业市场的竞争力，变“卖力气”为“卖技术”，实现自主择业、稳岗就业、高质量增收。

也许有人还有疑惑，在市场经济条件下，还有必要保留以工代赈这种促就业手段吗?这就要看到，我国人口基数大，地区间发展水平差异明显，保障特殊困难群体充分就业，需要更好发挥政府和市场“两只手”作用；因历史和现实因素，农村地区劳动力就业机会相对较少、劳动技能缺乏，在市场上的竞争力不强。以工代赈在保障特殊困难群体平等就业的权利、维护农村社会和谐稳定、促进农民农村共同富裕等方面，具有积极意义。近期，我国经济运行出现企稳回升态势，但就业问题仍存在挑战，欠发达地区的就业困难群体尤其是刚摆脱贫困的人群对以工代赈有着现实需求。仅2022年一年，全国就有500多万名群众受益于这项政策，人均增收超8000元。

对以工代赈的讨论，断章取义、过度解读自然不可取，但这种争议也提醒我们：一方面，以工代赈不是万能的，破解就业难根本上还要依赖市场的作用，尤其要注重大力发展乡村产业，创造更多就业岗位。另一方面，把以工代赈这件好事办好，要加强监管力度，紧盯项目审批、劳务用工、资金使用、质量验收等各个环节，接受社会监督，确保惠民政策真正惠及目标人群，切实发挥托底民生促发展的作用。