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本文导读目录：

1、全国人大代表潘文道：致力于生态循环农业产业

2、全国人大代表热议“保护利用黑土地”

3、全国人大代表热议农村医疗卫生服务：让群众在家门口“应治尽治”

4、全国人大代表谢德体：实现农业机械化，才能实现农资效益最大化

全国人大代表潘文道：致力于生态循环农业产业 ♂

全国人大代表潘文道：致力于生态循环农业产业

全国人大代表、广西玉林市农业生态与资源保护站副站长潘文道长期扎根在农业一线，他把推动农业废物资源化利用，让农业强、农村美、农民富作为自己履职目标，为乡村振兴尽心尽力。

作为一名基层人大代表，潘文道始终关注着农业生态资源利用与保护问题，撰写的相关建议得到了各级农业农村管理部门的高度重视，有效推动了农业高质量发展。

2019年，玉林市在5个县(市、区)实施了农业农村部秸秆综合利用项目。潘文道深入基层认真调研，广泛听取社情民意，积极指导当地农业企业申报项目，并在项目实施过程中加强技术指导。

潘文道：“我们通过项目带动、政策扶持培育和发展了一批农作物秸秆综合利用企业，通过这一批企业示范带动作用，带动我们全市秸秆‘五化’利用。”

在去年的全国两会上，潘文道结合当前基层农业农村工作突出的短板问题和亟待解决的困难，联合多位农业领域的代表分别提出了《关于加强植物病虫疫情防控工作的建议》等7个建议，都得到农业农村部的重视和及时答复。

潘文道：“植护对国家粮食安全起到很大的作用，经过多年以来（发展）病虫害防治体系也比较完善，但是在农业发展的新形势下，还是有有待加强的地方，建议得到了农业农村部的及时答复，按照答复基本能达到加强和完善植物病虫防控体系的目的，我们对答复是非常满意的。”

全国人大代表热议“保护利用黑土地” ♂

全国人大代表热议“保护利用黑土地”

?　　习近平总书记近日在吉林考察时强调，要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。

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　　如何保护好、利用好黑土地？记者采访了几位全国人大代表。

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　　——编? 者

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　　全国人大代表、黑龙江省农业农村厅厅长王金会：

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　　增加耕地轮作休耕

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　　作为国家重要的农产品生产基地，黑龙江承担着保障国家粮食安全和维护农业生态安全的重要责任，保护好黑土地，促进农业可持续发展任重道远。要推广复制业已成熟的黑土地保护技术模式，促进土壤有机质含量恢复提升，进一步增强粮食综合生产能力，真正做到“藏粮于地”“藏粮于技”，当好维护国家粮食安全的“压舱石”，为子孙后代留下沃野良田和生存发展空间。建议进一步扩大黑土地保护利用试点范围，通过田间工程措施减少坡耕地水土流失和土壤沙化。黑龙江省耕地面积大，平坦连片，适合机械深松作业。这对保护和提升黑土耕地质量意义重大，建议国家提高秸秆还田机械单机补贴额度，加大深松整地补贴力度。应该继续增加耕地轮作休耕试点面积，加快促进米豆轮作，加快建立合理的耕作制度，减少井灌稻区地下水开采，促进农业可持续发展。

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　　（本报记者? 方? 圆采访整理）

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　　全国人大代表、吉林大学地质调查研究院院长孙丰月：

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　　做好黑土区利用规划

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　　黑土是宝贵的自然资源，是肥力最高、最适宜农耕和最具生产潜力的土壤。动态监测黑土地土壤质量及生态系统是保护好、利用好黑土地的基础。应该加快研制和建设动态监测系统，包括黑土地土壤质量及生态系统监测站网、黑土地资源综合管理与服务系统、遥感综合应用示范基地和重大科研平台等。整合地质调查、土地调查、农业、林业、牧业以及水利部门等调查成果，在国土“一张图”工程基础上建立黑土资源信息共享平台，为全面认识和管理黑土资源提供信息保障。开展区域空间规划体系研究，从源头做好黑土区土地利用规划，管控土地利用方向，扼制黑土退化，才能实现黑土资源的可持续利用，建议建立和完善黑土区区域空间规划体系，统筹黑土资源保护利用。

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　　（本报记者? 孟海鹰采访整理）

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　　全国人大代表、辽宁营口市农业农村综合发展服务中心高级农艺师韩秋香：

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　　加大土壤改良科技投入

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　　东北地区是我国的粮食主产区和商品粮基地，对维护国家粮食安全，应对各种风险挑战具有重要的战略意义。“一两土二两油”的黑土地十分宝贵。近年来，东北黑土地从数量到质量都有所回升，遏制了量减质退现象。其中一个重要原因是加大了黑土地保护的科技投入。

　　保护黑土地，必须坚持科技先行。建议对修复、治理耕地的土壤改良技术、培肥地力技术，以及有利于保护黑土地的农业生产技术体系和社会服务体系的研发和创新，给予更大的政策支持和资金鼓励，为提高生态品质和农业生产效率提供科技保障。应该协同推广黑土地秸秆深耕、梨树模式等先进耕作技术，实现农业生产的良性再循环，创新基本农田数量、质量、生态“三位一体”新格局，实现可持续发展。此外，应该多措并举宣传、贯彻民法典中有关生态保护的相关规定，坚守黑土地永久基本农田红线。坚决遏止、处罚侵占黑土地的违法行为。

　（本报记者? 刘洪超采访整理）

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全国人大代表热议农村医疗卫生服务：让群众在家门口“应治尽治” ♂

全国人大代表热议农村医疗卫生服务：让群众在家门口“应治尽治”

今年的政府工作报告提出，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。日前，中办、国办印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，对完善乡村医疗卫生体系进行部署。近年来，我国农村医疗卫生服务能力稳步提高，但在过去三年的新冠疫情防控过程中，农村医疗也暴露了一些不足。接下来如何补足农村医疗短板，更好保障农民群众生命安全与身体健康？全国两会上，人大代表提出了不少建议。

重视村医队伍的待遇保障

村医队伍是贴近亿万农民群众的健康“守护人”，但近年来村医队伍流失严重，基层医患供需不匹配问题日益突出。“现在很多农村的医疗基础条件还比较差，人才留不住、服务上不来，村医队伍青黄不接现象突出。”全国人大代表、湖南省邵阳市城步苗族自治县汀坪乡大水村乡村医生杨进军对记者说。

杨进军常年扎根基层一线，为乡亲们奔波劳碌。“有的农民发病后不能动身，需要村医上门服务，不管山高路远，我们骑个摩托就得过去。”面对村医群体普遍存在的交通不便、后勤不足难题，杨进军建议，应重视村医在提供医疗服务中的实际难题，最大程度给予他们开展医疗活动的各方面保障。

“很多村医没有编制，有的还‘半医半农’，平时开展基本医疗、公共服务工作，有时还务农或打零工维持生活，他们最担忧的是养老保障不足问题。”全国人大代表、福建莆田市秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记曾云英建议，要更加重视村医队伍的待遇保障，探索村医职业化发展，从编制上给予村医职业保障，让他们没有“后顾之忧”。

提升村医队伍的服务能力

随着农村人口老龄化和医疗需求的多元化发展，对应的慢性病防治、健康体检以及全科、急救、中医、术后康复等多项就医需求增加，而村医队伍的基本医疗服务能力尚显不足。全国人大代表、云南屏边苗族自治县新华乡河南村乡村医生杨莲英认为，新冠疫情尚未完全结束，乡村卫生所、乡村医生承担着“保健康、防重症”的更大责任，要高度关注老年人、儿童以及患有基础疾病的群体，保障基层村医队伍力量和充足的药品供应，才能满足患者的需求。

曾云英表示，目前村医学历总体偏低，普遍缺乏系统的业务学习，工作方法老化、单一，不能满足新形势下农民群众对医疗卫生服务的复杂需求。为此，她建议国家卫健委参照大学生村官的招录办法，每年确定一定比例的乡镇卫生院聘用编制，面向医学毕业生进行公开招录。

全国人大代表、山东第一医科大学附属省立医院神经内科主任医师卢林认为，可以在医学院校中开展订单定向培养模式，与学生签订“定向培养”合同，引导定向人才毕业后返乡从事医疗工作。

用好远程医疗服务体系

数字化时代，利用好远程医疗服务体系，也能有效提升农村诊疗水平与效率。“有时农村患者突发疾病，基层卫生能力不足，可以通过远程医疗平台‘云问诊’，对于一些非常见病或者急病患者来说，能及时获取专业的诊疗意见。”全国人大代表、福建农林大学生命科学学院院长秦源建议，未来要加大建成功能全面、使用便捷的远程医疗服务体系，引导帮助农民群众“云问诊”，同时以激励举措提升医生队伍在云端开诊的积极性，发挥远程医疗服务的切实作用。

除了远程医疗，乡村医疗服务能力的建设还有很多资源可以利用，“政府要加强引导，联合上下级医疗卫生机构打造紧密型医联体，定期派出医疗团队以基层驻岗、临床带教、业务指导等方式，达到下沉优质医疗资源的目的。”全国人大代表、山东大学齐鲁医院乳腺外科主任杨其峰说。

如何从根本上破解农村患者看病难、看病贵？代表们认为还是要从两方面着手。“一方面要完善村卫生室的医疗配套设施，加紧配齐基本的检查设备和检验仪器，储备足量的常规药品、慢性药品和抗疫药品，让村民在家门口‘应治尽治’。”杨进军建议，另一方面要持续加大对农民的医疗保障力度，让农民能低成本地享受医保带来的就医便利。

“如果能发挥医疗保障的作用，帮助农民群众降低就医成本，对提高农民的生活质量将有很大帮助。”全国人大代表、辽宁省盘锦市盘山县馨毓君子兰种植专业合作社理事长孙素云建议，各地医保部门应当在医保药品目录调整和医保慢病、大病相关政策调整过程中，制定更多利好基层医疗机构、方便广大农村患者的惠民政策。

作者：农民日报·中国农网记者 刘诗麟 余瑶

全国人大代表谢德体：实现农业机械化，才能实现农资效益最大化 ♂

全国人大代表谢德体：实现农业机械化，才能实现农资效益最大化

　　 十四五”时期是农业机械化实现新跨越的关键时期。正确把握农业机械化的发展现状，促进农业机械化发展，对农业踏上新的征程有着重要意义。

今年两会，全国人大代表、重庆市政府参事、西南大学教授谢德体针对我国西南地区与全国农业机械化发展水平相比相差甚远的现状提出了关于促进西南地区农业机械化发展的建议。

　　一要加强智能化电动化农机研究工作，促进传统农机升级换代。农业要实现绿色低碳高质量发展，必须提升农业机械的技术水平，发展低碳绿色高效的智能电动农业机械助推农业高质量发展迫在眉睫。加大对农业机械的智能化电动化控制研究力度，提高农业机械的自动化程度，以降低劳动强度，提高生产效率，助推农业绿色高质量发展。

　　二要加大本土农机研发投入力度，提升农机企业制造水平。根据不同的气候、地理环境、市场需求等进行区域性农业机械技术研发，要加强农业产业链的建设，实现农业生产中机械技术的推广应用，有效地将农业生产和市场需求相连接，推动农业机械化的发展。

　　三要建立农机研发补助机制，激发科研院所研发激情。加强农业技术对农业发展有促进作用的意识，加大资本投入力度，政府加大对农业机械技术研发的资金补贴力度、加大引入民营企业投资的力度，根据完善农业机械技术研究资金体制，积极地去寻找资金渠道，扩大资金投入的来源，开发更多的融资方式，为研发提供资金保障。

　　四要推进农田“宜机化”改造，促进主要农作物全程机械化。西南地区应将“宜机化”要求纳入高标准农田建设标准，推动集中连片和整乡整村农田“宜机化”改造，围绕耕种收、植保、烘干、秸秆处理等主要环节机械化，提高产前、产中、产后全程机械化水平。为促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收，加快农业现代化进程，加快农民脱贫致富，建设社会主义新农村提供技术支撑。

　　近年来，农民使用农资产品的人工成本已经远远超过产品本身，机器代替人工作业是最佳的手段。对此，谢德体也提出，虽然现阶段肥料企业在产品生产中增添了许多新技术、新功能，但由于劳动力的制约，没有机械化的装备加持，再好的产品也无法发挥最大功效。

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