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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享农业生产性服务市场规模将达万亿元的知识，其中也会对农业生产性服务解种地难题（专家连线）进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、农业生产性服务市场规模将达万亿元

2、农业生产性服务解种地难题（专家连线）

3、农业生产托管服务

4、农业生产托管：让专业的人解决种好地的问题

农业生产性服务市场规模将达万亿元 ♂

农业生产性服务市场规模将达万亿元

与会代表与参展商在无人机展台前交谈。

　　近日，“智慧农业、产业共生”农业社会化服务大会在河南省郑州市召开。有关领导、专家、涉农企业、新型农业经营主体、职业农民代表等200多人汇聚一堂，从产业链顶端到末梢对农业社会化服务进行了深入探讨。

　　与会代表认为，农业生产性服务业的发展壮大是实现以小农生产为主体的农业经营方式和以规模化、市场化为基本特征的现代农业的有效对接方式。目前，我国农业生产性服务业进入一个快速发展的黄金期，预计市场交易规模将达万亿元以上。

　　中国合作经济学会会长、农业农村部原总农艺师孙中华在会上指出，以小农户为主的家庭经营是我国现阶段农业生产经营的主要形式，也是我国发展现代农业必须面对的现实，发展农业社会化服务是促进小农户与现代农业有机衔接的重要途径。农业社会化服务业集聚了资本、技术和管理等现代生产要素，是高度市场化的社会化大生产，是农业生产专业化和分工协作的深化发展，能够帮助小农户克服在对接市场、先进技术应用、资金投入、规模经营等方面的困难。

　　作为一支重要力量，全国供销社系统在发展农业社会化服务方面有着独特优势。中华全国供销合作总社合作指导部一级巡视员张元宗在会上表示，近年来，我国农业社会化服务快速发展，各类新型服务组织蓬勃兴起，服务领域不断向纵深拓展，涌现出一批各具特色、形式多样的服务模式，呈现出一些新动态、新趋势，合作经济组织日益成为农业社会化服务的主力军。

　　据悉，中国供销无人机大联盟成立于2018年，是落实中华全国供销合作总社惠农工程方案的重要组织。中国供销无人机大联盟秉承“整合资源、联合合作、共建共享”的原则，与产业链上下游相关企业建立战略合作关系，整合全国供销社系统内外的各类农事服务主体参与其中，共同服务新型经营主体和广大农民。

　　据中国供销无人机大联盟秘书长许小华介绍，以联盟形式呈现的这一现代农业生产性服务生态系统是基于农业生产性服务、农业全产业链贯通和智能终端交互的完整现代农业生产性服务链条。“大国小农的国情农情下，农业生产性服务业能够解决小农户分散生产经营过程中的共性服务问题。”许小华说，这一农业生产性服务生态系统在线上依托以“互联网＋科技＋服务＋生产数据＋销售信息”为支撑的供销农业云平台，实现终端需求者和服务提供者的信息、资源、业务等方面的交互，完成人与人、人与产品、人与资源、生产与数据、销售与渠道的共享；在线下则基于全国供销合作社下沉市场，与县域合作伙伴及涉农企业一起打造优质农业生产性服务体系。截至目前，无人机大联盟已在全国18个省、82个市（县）落地开花。

　　此次大会上，中国供销无人机大联盟发布了2021年发展战略，提出为新型农业经营主体和广大农民提供“机药肥一体化”的统防统治、产品配送、订单种植、农产品营销等服务以及提供“零差价”农资和农机产品。此外，大联盟还向内蒙古农商共赢网电子商务有限公司等发放了农业作业补贴，并向部分联盟成员颁发了大联盟2020度“抗疫先锋”奖、“最美飞手”奖、“最牛团队”奖。

农业生产性服务解种地难题（专家连线） ♂

农业生产性服务解种地难题（专家连线）

　　“这种新服务模式的快速推广，既是疫情防控的需要，也是农业转型升级的必然。”张红宇认为，伴随农村劳动力加快转移，农业现代化面临两个基本问题，一是“谁来种地”，一是“怎么种好地”。前者的解决有赖于发展各类新型经营主体，后者则要求培育农业社会化服务主体，发展好农业生产性服务业。

　　解决小农户办不了、办不好的事

　　什么是农业生产性服务？

　　张红宇说，通俗地说，就是贯穿农业生产作业链条，为农业生产经营提供服务，让农民省钱、省心、省力气的产业。“关键是要集中解决小农户办不了、办不好，或者办起来不经济、办起来很麻烦的事。”

　　从世界范围看，发展农业生产性服务业是现代农业发展的基本规律。农业经营规模不单指土地规模，也可以是服务规模。目前，全国有37万个提供农业生产托管服务的服务组织，涌现出全程托管、代耕代种、联耕联种等多种服务方式，对于更好地将普通农户引入现代农业发展轨道，发挥了越来越重要的作用。

　目前，全国有50多万农业科技人员，拥有近10亿千瓦农业动力机械，300多万个农民合作社、家庭农场等新型经营主体。张红宇说，“加快推进农业生产性服务业的基础条件已经具备。”

　　“虽然我国农业生产性服务业市场规模已超过2000亿元，但从总体上看，我国农业生产性服务业仍处于初级阶段，没有表现出它应有的规模和态势。”张红宇分析，目前的农业生产性服务，主要还是集中在大宗作物的耕种收环节，对于小农户、小产品、特色产业需要的多元化服务供给不足。从业人员的知识水平、技术能力等也不能适应产业发展要求。

　　“长远看，农业生产性服务业应当贯穿产前、产中、产后全链条，既有助于推进适度规模经营，也有助于实现质量兴农、绿色兴农。”张红宇说，“具体包括：为生产者提供耕种收等中间服务；为适应新的经营模式提供科技推广；为促进产品交换或价值实现，提供市场营销、品牌塑造；为保障现代农业产业体系高效运转，提供信息、物流、金融、保险等服务。”

　　满足农业、农村、农民多元化需求

　　“解决千家万户农业生产经营中的难题，要把生产性服务业作为战略性产业来抓。”张红宇表示，要构建“主体多元、功能完备、融合规范、共享共生”的农业生产性服务体系，打通关键环节“最后一公里”问题，不断拓展服务内涵外延。

　　他说，农业生产性服务涵盖的领域、服务功能，应最大限度地满足农业、农村和农民多元化发展需求，涵盖生产、生活、生态领域。这其中，政府部门提供的公益性服务，合作社提供的托管、半托管服务，农业龙头企业提供的定制服务都有巨大空间。

　　促进农业生产性服务业发展，离不开政策扶持。张红宇建议，一方面，要克服“重生产，轻服务”的观念。另一方面，要强化农业基础设施建设，推进土地规模经营发展，加大对服务业从业人才的培养。在用地政策上，加快落实服务主体建设仓储、烘干、农机库棚，生产辅助和配套设施用地。在金融政策上，积极支持开展厂房、生产大棚、大型农机具等抵押，农业保险抵押融资。在财税政策上，鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补贴方式，落实各类服务主体的优惠政策。

　　人多地少的基本国情，决定了今后相当长时间我国农业生产主要靠普通农户。张红宇强调，“加快发展农业生产性服务业，不能脱离我国大国小农的基本国情，不能脱离农业转型升级的阶段要求。坚持家庭经营主体地位，通过全程社会化服务，一家一户也可以迈向农业现代化。”

农业生产托管服务 ♂

农业生产托管服务

?　【农机网 编辑视角】?众所周知，土地碎片化经营和小农户长期存在是我国当前农业发展的基本农情。据数据统计，我国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。
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　　党的十九大提出，要实现小农户和现代农业发展的有机衔接。当前，实现农业适度规模化发展，降低农业成本是加快我国农业高质量发展的现实所需。土地流转作为规模化手段之一，此前我们曾做过探讨(详情点击：论土地规模化经营的必要性)，此处不再赘述；除此之外，大力发展农业生产托管服务也是实现农业规模化经营的手段之一，而且是在不流转土地经营权的前提条件下。
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　　农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
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　　早在2017年，农业部办公厅发布《关于大力推进农业生产托管的指导意见》，对大力推进农业生产托管作出了明确要求，提出农业生产托管是农业生产性服务直接服务农户和农业生产最具时代意义的方式，是农业生产性服务业联接小农户的有效机制，是服务规模经营的主要形式。
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　　今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》中也提出要加快推进农业生产托管服务：创新农业生产服务方式，适应不同地区不同产业小农户的农业作业环节需求，发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。鼓励各地因地制宜选择本地优先支持的托管作业环节，不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率。加强农业生产托管的服务标准建设、服务价格指导、服务质量监测、服务合同监管，促进农业生产托管规范发展。实施小农户生产托管服务促进工程。

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　　发展农业生产托管的重要意义
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　　一是有利于引领普通农户参与农业现代化进程。随着农村青壮年劳动力大量外出务工，农业劳动力短缺问题普遍存在。发展农业生产托管，可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。
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　　二是有利于促进服务规模经营发展。开展农业生产托管，通过服务组织提供专业化、规模化服务，形成了既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营的新路径，满足了一些农户继续从事家庭经营的愿望，同时让农户分享到规模经营的收益。
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　　三是有利于促进农业节本增效。通过开展托管服务，服务组织可以集中采购农业生产资料，降低农业物化成本；可以采用先进农作技术，充分发挥农业机械装备作业能力，降低生产作业成本；可以采用新品种、实行标准化生产，提高农产品产量和品质，实现农业节本增效。
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　　四是有利于推进农业绿色生产发展。农业绿色发展是一项长期战略任务。专业化的农业生产托管服务组织技术装备先进，统防统治、科学施肥等绿色生产技术的应用推广能力强，可以有效克服部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难，促进农业绿色生产和可持续发展。
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　　山西省出台全国首个《农业生产托管服务规范》
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　　近日，全国首个《农业生产托管服务规范》(以下简称《规范》)地方标准在山西发布，并将于2019年8月25日实施。
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　　《规范》以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。
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　　《规范》对服务方式、服务组织、服务内容都有详细的标准，要求参与托管的主体必须具备法人资格和两年以上农业社会化服务经验，同时，必须拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量。
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　　在服务内容方面，《规范》细化规定了提供农业市场信息服务、农资供应服务、农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农机作业及维修服务、农产品初加工服务和营销服务等七大服务，每一项服务又细分出多项具体规范；在托管服务方式上，《规范》也进行了标准分类，区分了全程托管、单环节托管、多环节托管、关键环节托管等服务方式。农户可以将“耕、种、防、收、加”等作业环节全部委托，或者选择几个环节进行托管。
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　　同时，《规范》要求各农业农村部门要将职能定位于农业生产托管行业监管，针对服务标准、质量、价格、信用等方面，加强制度建设，强化规范引导。积极探索建立托管服务主体名录管理制度，建立农村经营管理部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督机制，建立服务主体信用评价机制。
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　　山西省《农业生产托管服务规范》的制定将对农业生产托管服务起到规范和约束作用，不仅为山西省的农业生产托管保驾护航，还将为全国农业生产托管服务的发展起到带头作用，从而加快我国小农户向规模农业衔接，促进现代农业进一步发展。

农业生产托管：让专业的人解决种好地的问题 ♂

农业生产托管：让专业的人解决种好地的问题

早前国家三部委联合发布《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，给出了农业生产托管的官方定义——在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。在植保领域广泛实践的统防统治，便是其最广为人知的形态。

资料图

在当前农业语境下，生产托管被赋予革新性意义。由于不改变土地经营权，它创造了一种更加灵活的土地流转路径，提供了关于“谁来种地”“如何种好地”的全新解决方案。由此，适度规模化、前沿农机与农技、绿色生产等现代农业要素得以导入，农业生产在节本增效中，不断接近“专业的人做专业事”的理想状态。

谁来耕种抛荒地

34岁的钟丽钦是诏安县西潭镇美营村的农机大户。清明期间，他开着旋耕机，为西潭镇上陈村陈金荣一家，完成了7亩地的耕地作业。一个月后，钟丽钦还将为这块地机插秧苗。

钟丽钦与陈金荣的合作，源自双方于3月26日签订的一份水稻种植托管协议。根据协议，钟丽钦所在的缘份农机专业合作社，将为陈家的7亩地提供包括育秧、耕地、插秧、收割在内的全程托管服务。每亩服务费500元，施肥用药环节费用另行结算。今年截至目前，钟丽钦已接到了超过2000亩的水稻种植托管订单。

钟丽钦试水农业生产托管，源自当地农地季节性抛荒的烦恼。

“西潭镇冬季种植大棚蔬菜，生产周期为每年农历七月中旬，到次年农历三月份，剩下的空档期，土地通常处于抛荒状态。”诏安县农机管理站站长陈惠民观察发现，季节性抛荒不仅降低土地利用率，影响收益，更由于缺乏轮作，不利于土壤改良。“种水稻效益并不可观，大部分农民宁愿外出务工，任土地闲置。将土地租经营权流转给种植大户，农民又有后顾之忧。”陈惠民说，类似状况并不少见。

钟丽钦从中窥见了市场契机，并构想了一套解决方案——成立合作社，利用自家的农机资源，有偿为农户提供全程水稻种植服务，既能解决“谁来种地”的问题，又因规模效应与专业化程度提升，实现节本增效，为“如何种地”找到答案。

“签订协议后，农户首先提供50%的定金作为运作资金，用于种子等农资采购。我们提前一个月育苗，若育苗期间发生违约行为，农户需承担育苗成本。”钟丽钦表示，育苗成功后，合作社将统一组织耕地、机插、施肥用药以及收割等田间作业，“水稻收成后，我们还将以高于行情20%的价格予以收购，通过自有的稻米工厂进行加工，并导入富硒概念，利用自有品牌销售。”

考虑到农业生产的风险性，缘份农机专业合作社为农户购买了水稻种植保险。按照当前政策性农业保险的收费标准，每亩自缴保费约2.4元，若因自然灾害原因造成水稻减产，每亩可获得最高400元的理赔。

钟丽钦并没有意识到，自己所提供的服务，正是时下流行的农业生产托管。

去年9月，原国家农业部等国家三部委联合出台的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，提出要大力推广农业生产托管。而后发布的《农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见》，则就此提出细化要求。这份文件，则为农业生产托管赋予了“有利于引领普通农户参与农业现代化进程”“有利于促进服务规模经营发展”“有利于促进农业节本增效”等意义。

从片段式托管到全程托管

实际上，钟丽钦已从事多年的农业托管服务，并且在不经意间完成了从片段式托管，到全程托管的进阶。

钟丽钦曾是村里的养猪户，几年前转产，流转了10多亩土地种植芥菜。发展种植业，土地最好要深耕深松。但钟丽钦发现，每逢农忙时节，村里有限的农机不够用。2010年，他花了1万多元，购置了一台手扶拖拉机，既能满足自己需求，还能为其他农户提供服务，每亩收费80至100元不等。第一年，这台拖拉机就为钟丽钦带来了超过2万元纯利润。

尝到甜头后，钟丽钦开始批量购置农机。去年，他投入近130万元，引进了中型拖拉机、插秧机、收割机、烘干机等设备，并成立了缘份农机专业合作社。合作社对外输出的服务，也从单一的耕整地环节，延展至从育秧到收割的全流程。

“农业生产全程托管，意味着适度规模化得以实现，机械化与专业化水平提高，在进行农资统一采购以及产品行销时，更有议价能力，最终达到节本、增效、提质的目的。”陈惠民说。

对此，钟丽钦深有感触：“利用插秧机开展统一机插，一天一台农机最少能插秧30亩，传统人工插秧一天还插不了一亩地。人工插秧成本约为每亩120元，而机插成本仅为50多元。”

“在不考虑施肥用药的情况下，每亩水稻托管的综合成本大致为300元，托管服务的收费标准为每亩500元，而由农户自行耕作的成本则超过600元。”钟丽钦认为，“无论对农户而言，还是服务提供商而言，农业生产托管都是有利可图的。种植水稻，农户每亩可获得700多元的利润。而农机合作社的农机设备同样实现了利用率的提高，可全年作业。”

目前缘份农机专业合作社的水稻种植全程托管服务，已覆盖全县大部分乡镇，并将向诏安周边辐射。

亟待建立行业配套机制

29岁的诏安县西潭乡福兴村人林净雄，同样是个农机发烧友。2014年至今，他共投入50万余元，购置了激光平地机、翻转犁、圆盘犁等30多台农机。去年，林净雄所在的张宝农机专业合作社，共完成了1.3万亩地的耕整地作业，业务遍及诏安县、云霄县、龙海市与广东潮汕地区。与钟丽钦一样，林净雄也想将服务，从片段式托管延伸至全程托管。但有限的资金实力，阻碍了他的转型进程。

“以水稻种植为例，开展全程托管服务，意味着首先要实现机械化作业，光是农机投入，就需要200万元以上。”林净雄表示，过去三年间，他通过银行借贷共40万元，尽管可以享受农机购置补贴政策，但资金缺口依然较大，“我们所使用的激光平地机、液压翻转犁等设备，并不在福建的农机购置补贴种类范围内。”

林净雄一直试图申请“水稻生产全程机械化示范基地建设项目，但未成功”。按照福建省的扶植政策，每个项目可获得40万元的补助。事实上，钟丽钦的缘份农机专业合作社，也因为资金压力，迟迟未实现工厂化育秧。

“目前，农业生产托管市场依然处于起步阶段，规模与专业化程度还不够，需要更多政策引导与扶持，加强农业生产托管组织的培育。”陈惠民认为，“培育农业生产托管服务组织，除了政策扶持、金融信贷支持等手段，还应加强人才队伍的培养与专业化水平的提高，农业生产全程托管，需要多元人才，既要懂农机、植保，还要懂市场与营销。现实情况是，发端于农机服务的托管服务组织，知识层次较低，需要更多技术推广与培训。”

行业规范与标准同样亟待建立。“目前的农业生产托管主要通过口头约定建立互信关系，即便双方订立了合同，权利义务的规定也较为模糊和粗略，存在履约风险。”林净雄认为，加强服务标准、质量、价格、信用、监督监管等方面的行业管理，是农业生产托管有序发展的制度前提。

对此，陈惠民提及了山西省大同市阳高县的经验。当地在开展农业生产托管试点，制定了一套包括服务组织准入、服务合同监管、服务标准等在内的行业规范。

陈惠民的最新设想，是整合全县资源，构建一个农业社会化服务组织在线平台。这一平台被定位为托管服务超市，既能够实现服务供需对接、在线下单等功能，又能够强化服务主体动态监管。