海南农业保护政策海南地区农业补贴项目有哪些

摘要： 本篇文章给大家谈谈海南农业保护政策，以及海南地区农业补贴项目有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、海南政策扶持的12个重点产业...

本篇文章给大家谈谈海南农业保护政策，以及海南地区农业补贴项目有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、海南政策扶持的12个重点产业
• 2、海南省农业开发用地管理若干规定
• 3、海南出台哪几条措施，来保障农业生产和农民增收？有哪些措施值得借鉴？
• 4、海南：落实最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为

海南12个重点产业包括热带特色高效农业和农村发展、旅游产业、互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业、会展业、现代物流业、油气开发及加工产业链延伸、医药产业、低碳制造业、房地产业、高新技术教育文化体育产业。

资金重点倾斜以下几个产业：热带特色高效农业和农村发展整合资金20.4亿元，用于支持优化农业种养结构调整、完善农业基础设施、扶贫开发等方面；教育产业投入16.6亿元，支持学前教育发展、城乡义务教育保障等方面；互联网产业安排5亿元，用于互联网产业基地及孵化器建设、互联网人才引进和保留等方面；现代金融服务业投入4.3亿元，用于政策性农业保险保费补贴、农民小额贷款贴息和奖补等方面。政策扶持是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要时，针对地区经济发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些产业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展，以期带动其他产业的共同发展，从而促进整个地区经济发展的政策和措施。其扶持项目主要包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等

法律依据：

《中华人民共和国环境保护法》

第四条保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第一条　为海南农业保护政策了促进农业发展和生态保护海南农业保护政策，加强农业开发用地管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本省国有土地或者集体所有土地流转用于农业开发的，适用本规定，但集体所有土地内部承包用于农业开发的除外。

农垦系统国有土地流转用于农业开发的管理办法另行制定。第三条　本规定所称土地流转，是指以出让、转让，对外承包、对外转包，联营合作等方式处分土地使用权（承包经营权）。第四条　国有土地流转以及集体所有土地以出让土地使用权、联合举办企业等方式流转用于农业开发的，由县级以上土地行政主管部门管理。

集体所有土地对外承包、对外转包用于农业开发的，由县级以上农业行政主管部门和乡（镇）人民政府管理。其中涉及土地权属、土地利用规划的事项，由县级以上土地行政主管部门管理。第五条　建立耕地保养制度，合理使用土地资源，防止耕地质量下降。禁止下列破坏土地资源和生态环境的农业开发行为：

（一）对土地实行过度开发或者掠夺式利用的海南农业保护政策；

（二）在土地利用总体规划划定的林地区内开垦耕地和单一种植草本经济作物的；

（三）在基本农田、沿海国家特殊保护林带内挖塘养殖的；

（四）造成土地沙化、盐渍化，水土流失和污染土地的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。第六条　农业开发用地规模应当与经营者的投资规模、开发能力和项目的实际需要相适应。禁止以农业开发为名，变相圈占土地。

涉及集体所有土地流转的，还应当依照有利于稳定家庭承包经营体制、并留足农村集体经济组织成员生产、生活用地的原则，合理确定流转土地的面积。第七条　土地流转用于农业开发的，应当约定流转期限。

农业开发用地流转期限应当与土地用途、开发项目相适应。当事人应当在法律、法规规定的期限内，合理商定具体的流转期限，做到长短适宜。

土地对外承包用于国家和本省鼓励投资的农业开发项目确需延长期限的，经省人民政府批准可以延长。第八条　农业开发用地的出让价格不得低于该地块的土地征用补偿费标准；年承包金、租金不得低于该地块最近3年的年平均收益额。

各市县、自治县人民政府应当根据本行政区域内不同土地的位置、年纯收益等因素，划分农业开发用地等级，评估并公布不同等级的农业开发用地价格，指导土地所有权人和使用权人合理确定土地流转价格，防止因低价流转造成国有和集体资产的流失。

具备条件的地方，农业开发用地流转应当以公开竞价的方式进行。第九条　集体所有土地流转用于农业开发的，应当将流转方案或者协议提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。流转方案或者协议应当对流转土地的范围及其面积、期限、地价等事项提出明确意见。流转方案或者协议须经2／3以上的村民会议成员或者村民代表同意。第十条　土地流转合同由土地所有权人或者使用权人作为一方当事人签订。任何单位和个人包括土地流转的审查、批准机关，不得代替土地所有权人或者使用权人签订土地流转合同。集体所有土地的流转合同由集体经济组织或者村民自治组织作为一方当事人签订。第十一条　经发包方书面同意，集体所有土地承包经营权可由承包方以转让、转包、出租、入股等形式依法流转。土地承包经营权转让的，原承包合同依法解除。

严禁发包方擅自强行改变集体所有土地内部承包关系。已经对内承包的集体所有土地，其使用权（承包经营权）因农业开发确需以发包方名义集中对外流转的，发包方应当与承包方签订反租合同，或者应当取得承包方关于处置其承包土地对外流转事项的书面授权，并将所得收益归原承包方享有。

集体所有土地承包方全户农转非、全户户籍迁出或者出现其他法定情形的，发包方应当收回其全部承包地。第十二条　流转用于农业开发的土地，应当权属清楚。尚未确权的，应当先办理土地确权手续。

土地所有权人或者使用权人提出农业开发用地流转申请或者报请批准土地对外承包合同时，应当向审查、批准机关提供土地权属证书。第十三条　国有土地流转以及集体所有土地以出让土地使用权、联合举办企业等方式流转用于农业开发的，依照《海南经济特区土地管理条例》规定的权限，由县级土地行政主管部门负责审查，报县级以上人民政府批准。

集体所有土地对外承包合同由乡（镇）人民政府批准。有下列情形之一的，乡（镇）人民政府应当先将承包合同报市、县、自治县人民政府核准后，再予批准：

（一）连片对外承包土地面积超过6．66公顷，并且用地年限超过3年的；

（二）因乡级集体经济组织不健全，需由乡（镇）人民政府代签乡级农民集体所有土地对外承包合同的。

第十四条　对涉及集体所有土地流转的用地申请及合同，乡（镇）人民政府及有关审查、批准机关应当核实村民会议或者村民代表会议通过的决议和其他讨论记录材料。未经村民会议或者村民代表会议依法讨论通过的，不得同意或者批准。

海南出台哪几条措施，来保障农业生产和农民增收？有哪些措施值得借鉴？对采购商、采摘工人、割胶工等农业生产人员实行“白名单制度”，及时发放个人通行证;提升农产品和农资通行便利化。开辟绿色通道，在严格落实防疫要求的前提下，农资、鲜活农产品运输车辆可凭海南省重点物资运输车辆通行证进出中高风险区?

根据海南省自然资源和规划厅8月12日消息，经海南省政府同意，海南省自然资源和规划厅日前下发《关于落实最严格耕地保护制度制止耕地“非农化”行为的通知》要求，严格执行“六个严禁”，坚决制止耕地“非农化”行为，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线和粮食安全底线。

《通知》包括：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地等方面。

《通知》提出三点要求：一是建立健全耕地卫片监督工作机制，综合运用卫星遥感、信息技术等手段，统筹各方力量，监督耕地和永久基本农田保护与利用情况，优质的水田和永久基本农田要优先用于粮食生产。

二是完善早发现早制止严查处工作机制，推行耕地保护“田长制”管理，实行耕地网格化监管，建立全过程执法监管闭环体系，加强耕地数量、质量、生态、效益“四位一体”保护。

三是各级自然资源和规划部门、农业农村部门要加强同发展改革、生态环境、交通运输、水务、林业、综合行政执法等部门的沟通协作，强化底线思维，突出问题导向，采取有力措施，强化执法监管，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地保护红线。

海南6个市县违法占用耕地面积较大

此前的8月5日，海南省政府召开土地卫片执法工作警示约谈会，对2020年卫片执法工作中违法占用耕地比例及面积较大、有关专项整治工作进展缓慢的儋州、琼海、文昌、定安、澄迈、乐东等6个市县开展约谈，督促压实市县主体责任，加快做好整改工作。

此次《通知》规定，禁止占用耕地种植严重破坏耕作层的林木，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮以及桉树等破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不得享受各级财政资金补助政策。禁止以城乡绿化隔离带、城市景观公园建设等名义违法违规占用耕地和永久基本农田。正在违规占用耕地和永久基本农田进行绿化造林的，要立即停止。

坚持节约集约用地，科学合理布局交通基础设施建设。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审查审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，其中县乡道路不超过3米。不得违规在江河、河渠两侧以及湖泊、水库、塘堰和湿地周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道，确需占用永久基本农田的，应履行占用永久基本农田报批及调整补划手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。

禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。严禁占用耕地和永久基本农田建设人造湿地公园、人造水利景观等。对经过科学论证确有必要建设且难以避让占用耕地和永久基本农田的，应符合国土空间规划，依法办理建设用地审批和规划许可手续，按照有关规定调整补划永久基本农田。对未履行审批手续并违规占用耕地和永久基本农田的，必须立即停止并限期整改。

自然保护地应当边界清楚，不得占用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。要根据自然保护地功能定位，对自然保护地进行合理分区，一般控制区内零散分布的永久基本农田对生态功能造成明显影响的，要有序退出。

严格农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，不得违反国土空间规划搞非农建设、乱占耕地建房等。对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用耕地和永久基本农田的，应依法依规严肃处理，责令限期整改。严防“大棚房”问题反弹，巩固清理整治成果。加强设施农业用地管理，严格设施农业用地占用永久基本农田审查，规范设施农业项目上图入库。严格落实“田长制”，加强耕地和永久基本农田保护的动态监测，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，严肃查处违法乱占耕地特别是永久基本农田的行为。

严禁通过擅自调整国土空间规划规避占用永久基本农田审批。严禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。严控建设占用永久基本农田，一般建设项目不得占用永久基本农田。重大建设项目确需占用的，要对占用的必要性、合理性及补划永久基本农田方案的可行性进行实地踏勘，严格论证审核，并按程序报批。严格临时用地管理，临时用地不得修筑永久性建筑物或超过规定的时限长期使用。

去年7月3日后的违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，均属“顶风违建”

根据自然资源报的报道，今年5月-6月，全国有17个省（区、市）报送了地方主动发现的2020年7月份以后新增违法占用耕地建房典型案例42起，国家自然资源督察沈阳局在实地抽查时发现1起。经相关地方政府和有关部门共同努力，截至2021年7月7日，有40宗已整改到位，其他3宗正在整改中。

自然资源部通报指出，2020年7月3日，国务院召开电视电话会议，对全国农村乱占耕地建房问题整治工作进行动员部署，要求以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。7月3日国务院电视电话会议以后违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，均属“顶风违建”。

自然资源部强调，各地和各有关部门要持续保持高压态势，按照党中央、国务院决策部署，压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。

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