湖南农业发展的政策背景分析湖南省农业布局特点

摘要： 本篇文章给大家谈谈湖南农业发展的政策背景，以及分析湖南省农业布局特点对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、...

本篇文章给大家谈谈湖南农业发展的政策背景，以及分析湖南省农业布局特点对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、湖南省人民代表大会常务委员会关于加快发展农业产业化经营的决定
• 2、湖南省有哪些惠农政策
• 3、湖南发展农业的有利条件

一、充分认识加快发展农业产业化经营对于建设现代农业、推进新型工业化湖南农业发展的政策背景的重要意义。各级人民政府要把农业产业化经营工作列入重要议事日程湖南农业发展的政策背景，作为一项带全局性、方向性湖南农业发展的政策背景的重要工作来抓。各级人民政府应理顺农业产业化经营管理体制湖南农业发展的政策背景，建立统一协调的管理机构，进一步加强对农业产业化工作的领导。二、各级人民政府要结合各地实际，加快制定以发展农业产业化龙头企业为重点的农业产业化经营发展规划。要整合资源，优化环境，加大扶持，统筹协调本地区农业产业化全面健康发展。政府各部门要依据规划，形成合力，积极主动支持和服务于农业产业化经营发展。三、各地要适应农产品加工业需要，建设专业化、规模化、优质化、标准化的原料生产基地。围绕基地建设，加强农田水利、土地整治、道路交通等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力。尽快建立和完善与农产品基地生产相配套的信息化服务、动植物防疫检疫、农产品质量安全检测的社会化服务体系。进一步建立和完善农村土地承包经营权流转机制，提高农业规模效益。积极引导农民兴办各类合作经济组织，培养和扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。四、按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业。按照建立现代企业制度的要求，深化企业改革。支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营和优势品牌为纽带，盘活存量资产，整合资源要素，组建企业集团。龙头企业要不断密切与农户的利益联结关系，把发展农村经济和带动农民增收作为企业发展的重要任务，确保农民增收，在社会主义新农村建设中发挥重要作用。五、积极构建以龙头企业为主体，产学研相结合的科技创新体系。支持农业产业化龙头企业与高等院校、科研院所开展科企合作，加速科技成果的转化。有条件的企业要组建研发中心，开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，以科技创新推进产业升级。六、农业产业化龙头企业要坚持以市场为导向，充分利用国内外两种资源，有序开拓国内外市场。积极培育大型流通龙头企业，在大宗农产品主产地、集散地，培育和发展一批有规模、有影响的农产品综合或专业市场，加快农村流通服务业发展。大力开展招商引资，发展外向型龙头企业，引导龙头企业大力开拓国际市场，不断扩大湖南农业发展的政策背景我省优势农产品出口。七、各级人民政府要制定优惠政策，引导省内外工商资本和民间资金、港澳台资金和国外资金参与农业产业化经营。要帮助指导有实力的龙头企业开展与国际大公司，尤其是与世界500强企业和农业跨国公司的合作，积极引进战略投资者。省地方金融证券办、证监局要加大工作力度，积极扶持有条件的龙头企业在境内外上市，通过资本市场解决融资难问题。八、各级人民政府要加大对农业产业化经营的资金投入和税收扶持。要设立农业产业化发展专项扶持和引导资金，并根据财力增长逐步加大对农业产业化的投入，对各部门的农业产业化扶持资金应适当整合。农业发展银行、农业银行与其他商业银行以及农村合作金融机构应安排一定数量的信贷资金，积极支持农业产业化经营，对农业产业化龙头企业的农产品季节性收购信贷资金应重点安排，优先办理。各级人民政府应根据农业产业化经营发展的需要，依照有关规定组建农业产业化龙头企业信贷资金担保机构。税务部门要根据国家有关政策，对省级农业产业化龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，给予税收优惠支持。九、要大力发展休闲农业。各级人民政府要切实加强对休闲农业的组织领导，制定休闲农业发展规划和政策措施。要积极发展规模化种养、农产品与旅游产品加工和餐饮、住宿、农产品流通等，推进农业产业经营，促进农业向二、三产业延伸，实现农业增效、农民增收。十、认真落实国家和有关部门对农业产业化经营的扶持政策，确保政策落到实处。严禁对农产品加工企业乱摊派、乱收费、乱罚款，切实维护企业合法权益。认真执行国家有关鲜活农产品“绿色通道”的政策，确保农产品运销渠道畅通。十一、县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会要围绕农业产业化经营，依法加强监督，督促本决定的贯彻执行。

粮食直补湖南农业发展的政策背景：每亩13.5元。 水稻良种补贴：早、中、晚稻分别为每亩10元、15元、15元。 农资综合直补：每亩71元左右。 农机具购置补贴：以不超过农民购买农机具价格30%的比例给予补贴。 粮食最低收购价：早籼稻77元/50公斤,中晚稻79元/50公斤。 棉花良种补贴：补贴范围是华容、安乡、澧县、南县4个县湖南农业发展的政策背景，每亩15元。 油菜良种补贴：补贴方式是与种植面积挂钩，每亩10元。 能繁母猪饲养补贴：每头补助100元。 生猪良种补贴：补贴范围是17个项目县，每头补助40元。 农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助：小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例，按在校寄宿生的1/3确定。 新型农村合作医疗补助：中央财政补助由现行的人均20元增加到40元湖南农业发展的政策背景；地方财政也将把补助标准提高到40元，困难地区可分两年到位。小飞鹏 回答采纳率:4.5% 2009-06-03 20:19

2009年中央一号文件具体惠农政策摘选1、大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。 2、较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。 3、2009年继续提高粮食最低收购价。扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备，2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。 4、抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。抓紧出台对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴、政策性金融对农业中长期信贷支持、农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法。放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件。加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。 5、采取市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施，稳定发展生猪产业。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围。加大畜禽水产良种工程实施力度，充实动物防疫体系建设内容，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，落实村级防疫员补助经费。 6、提高中央财政森林生态效益补偿标准，启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点。安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。 7、加大力度支持重长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设。 8、按照3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。农业公共服务机构履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。 9、强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。 10、建立健全土地承包经营权流转市场。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。 11、全面推进集体林权制度改革。用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木所有权已经落实到户的地方，要尽快建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建设，完善林木采伐管理制度。尚未落实到户的地方，要在加强宣传、做好培训和搞好勘界发证基础上，加快集体林权制度改革步伐。加大财政对集体林权制度改革的支持力度，开展政策性森林保险试点。 12、加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

回答人的补充 2009-06-03 20:26

13、建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。巩固农村义务教育普及成果，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，改善农村教师待遇，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。巩固发展新型农村合作医疗，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，开展门诊统筹试点，有条件的地方可提高财政补助标准和水平。进一步增加投入，加强县、乡、村医疗卫生公共服务体系建设。抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大中央和省级财政对农村最低生活保障补助力度，提高农村低保标准和补助水平。 14、扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。加快农村公路建设，2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区具备条件的建制村通公路，加大中央财政对中西部地区农村公路建设投资力度，建立农村客运政策性补贴制度。增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点示范。

2009年中央农村工作会议紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，在稳定执行以往支农惠农政策的同时，再次提出了一系列针对性强、含金量高的措施，主要有： ●提高粮食最低收购价。早籼稻收购价0.92元/500克，中、晚籼稻收购价0.94元/500克，稻谷平均最低收购价格每50公斤较上年提高13元; ●加大良种补贴力度。增加对种粮农民直接补贴，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围; ●大规模增加农机具购置补贴。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。今年全国农机具购置补贴总额将达到100亿元; ●增加农资综合直补。将根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加农资综合补贴，并逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度

湖南具有发展农业湖南农业发展的政策背景的有利条件和良好的环境湖南农业发展的政策背景，它的跨世纪发展，已经有了一个坚实的物质技术基础。现在正是湖南由农业大省向农业强省跨越的重要时期。21世纪的湖南农业，将是以现代化的工业装备的农业，以现代科技武装的农业，以现代管理方式经营的农业。或者说是要建立现代农业的新体系，即要依托现代技术和改良品种而建立起高科技农业，运用现代生物技术实现良性循环的生态农业，运用现代管理方法实现低投入、高产出的高效农业，并努力发展产供销、科工贸一体化的农村产业集团。为此，就要调动一切积极因素，以资源为依托，按照自然规律和市场经济规律配置资源，优化产业结构，加快农业产业化发展步伐，以提高农业的质量和效益为中心，以农业增效、农民增收为重点，开创湖南农业新局面。近期内，主要是在全省组织实施好十二大农业工程，包括湖南农业发展的政策背景：以建设八大种苗龙头为主的种苗体系建设工程；以推广两系杂交早稻为主的早籼稻品改工程；以开发1000万亩高档优质稻、800万亩玉米为主的粮食结构优化工程；以高接换种为主的10万亩柑桔品改工程等，从而促进农业结构的优化，促进农产品质量的提高，促进农业产业化水平的提高，在21世纪，使湖南农业赢得更快的发展速度和更好的效益，朝着现代化的目标前进。

其一、综合生产能力逐步跨上新台阶，由温饱农业提升为小康农业。新中国成立以来，湖南粮食总产翻了两番多，不仅解决了人民的温饱问题，而且促进了整个农业综合生产能力的全面提高，全省农业出现了历史性的进步。农业综合生产能力的提高，为推动全省经济发展，奠定了较好的物质基础。1998年农民人均收入已增加到2064.85元。农村的住宅条件以及其他物质条件和文化娱乐设施大为改观。尽管还有一定数量的农民尚未脱贫，不少人刚刚解决温饱问题，但农民生活正在由温饱向小康迈进，温饱农业向小康农业发展的趋势，是十分明显的。

其二、市场适应能力逐步增强，由数量农业提升为效益农业。积极面向市场调整结构，推进农业产业化经营等，大大提高了农产品的市场适应能力，农业正在由数量型向效益型转变。在这个转变中，农村经济中的非农产业比重上升，二、三产业发展加快。在农业内部，种植业比重下降，养殖业比重上升。种植业由过去的粮食、经济作物二元结构逐步向粮食、经济作物和饲料作物三元结构转变。粮食结构正逐步优化，近几年玉米发展速度快，优质稻米开发形成规模，高档优质稻面积达到800多万亩。经济作物逐步优质化，优质棉面积达80%，“双低”油菜比重提高到50%以上，优质烤烟达60%，名茶比重明显提高，优质时鲜水果成倍增长。草食牲畜和禽蛋奶也有较大发展，二、三元杂交瘦肉型猪占出栏总数的82%，特种水产养殖面积不断扩大。湖南农业正在向优质、高产、高效转变，有力地推动着农业产业化经营。全省大型农业产业化龙头企业已达45个。产业化基地建设逐步扩大，一些骨干拳头产品通过大户带动和国家投入建设基地，形成了较大规模的区域化商品生产格局。特别是种子种苗产业化建设和技术服务产业化颇具特色。

其三、科技含量逐步提高，由粗放农业提升为科技农业。随着农田基本建设的发展，农业机械化事业和化肥工业的发展，全省的农业生产物质条件不断改善，农业已经转移到了依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上。全省农业科研、教学、推广网络初具规模。目前全省拥有农业科研院所、 大专院校等各级各类农业科研教育机构100多个，农技推广体系基本健全。近10多年来，在农业方面，研究开发科技成果达1400多项，先后有1000多项荣获国家和部省级科技进步奖。尤其是杂交优势的开发利用卓有成效，杂交棉、杂交玉米、杂交小麦、杂交鲫鲤、杂交猪、杂交高梁、杂交蔬菜等开发利用、推广，都取得了重大突破。农业机械化的应用也高于全国平均水平。科技进步，对未来湖南农业的发展，将会发挥巨大的作用。

其四、对外开放逐步扩大，由封闭农业提升为开放农业。农产品的出口创汇能力不断增强，大宗农产品出口显著增加，年出口额在1000万美元以上的大宗产品已突破20种，产品销往130多个国家和地区，年出口总额达10亿美元以上。农业外资利用扩展快、效益好。对外经济技术合作领域拓宽，市场扩大，成效显著。湖南不但从国外引进了一批新品种、新技术，而且承建了中国政府援助亚洲、非洲、拉丁美洲18个国家的28个农业项目。应联合国粮农组织和有关国家的聘请， 全省先后向15个国家派出了水稻、蔬菜种植、农田水利、淡水养殖和沼气利用技术人员进行有偿技术咨询和技术服务。

总之，湖南农业的发展前景十分广阔。这是因为湖南农业有着良好的发展环境、丰富的农业资源、稳固的支柱产品、雄厚的技术基础和巨大的创汇潜力。21世纪的湖南农业，必将是以现代工业装备、以现代科技武装、以现代管理方式经营的效益型的、开放型的现代化农业。

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