山东农业增产增效政策山东农业扶持政策

摘要： 今天给各位分享山东农业增产增效政策的知识，其中也会对山东农业扶持政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！本文目录一览：1、...

今天给各位分享山东农业增产增效政策的知识，其中也会对山东农业扶持政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、山东省2011年惠农相关政策
• 2、国家扶持农业的政策有哪些？
• 3、2022山东小麦补贴政策
• 4、2022年山东农业补贴最新政策
• 5、山东省农业厅关于老农技人员调查的通知和补助政策

彻落实全省农村工作会议和省委“1号文件”精神，积极推进农业发展方式转变，着力增加农民收入，我省研究制定了34条具体政策措施，努力促进全省农村经济社会又好又快发展。主要包括六个方面：

一、进一步加大财政支农力度，逐步健全“三农”投入稳定增长机制

1、大幅度增加“三农”投入。2011年，省级财政预算安排“三农”方面资金258.63亿元，比上年增加39.66亿元，增长18.11%。

2、切实增强县乡财政公共服务保障能力。2011年，省级财政预算安排缓解县乡财政困难“奖补”资金76.20亿元，加大对县乡财政转移支付力度，建立完善县级基本财力保障机制，将可用财力达不到省定基本财力保障标准的县纳入帮扶范围，并根据实际情况给与补助。

3、继续对欠发达地区实施倾斜政策。按照“区别对待、分类指导”的原则，在各种补助方面，对不同地区实行分类补助政策，重点向中西部地区倾斜。

4、积极创新支农投入机制。认真做好与银行业支持农业农村发展优惠政策的对接，积极吸引金融资金投入社会主义新农村建设。综合运用贴息、担保、以奖代补、先建后补、以物抵资等政策手段，充分调动各方面的积极性和主动性，努力形成政府、农民与社会共同投入“三农”的格局。

二、加快推进水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力

5、多渠道增加水利建设投入。各级政府要从土地出让收益中安排10%-20%用于农田水利建设。重点防洪城市和水资源严重短缺城市，其城市建设维护税须按不低于15%的比例用于城市防洪排涝、水源工程建设及水环境整治。延长省市县水利建设基金征收期限，拓宽来源渠道，增加收入规模，全部用于水利建设。通过多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年翻一番。

6、大力支持水利骨干工程和防灾工程建设。筹集资金8.23亿元，继续支持南水北调山东段、胶东调水干线工程建设；积极支持省级重点泄洪河道治理、平原水库建设和河道建闸，加快推进国家规划内重点中小河流治理步伐；在31个县实施山洪灾害防治县级非工程措施，支持开展全省第一次水利普查。启动实施大中型病险水闸除险加固、重要支流及独流入海河流治理和防洪非工程措施建设。

7、加快推进农田水利设施建设。筹集资金9.55亿元，坚持整合资源、集中投入、整体推进、规模建设，全力推进小型农田水利重点县建设，在继续做好48个重点县续建工作的基础上，进一步扩大重点县规模，适当提高亩均建设投入标准，确保工程建设质量，对建设任务完成好、三年目标实现好的重点县给予奖励。

8、继续加强农村饮水安全工程建设。安排资金2亿元，与中央补助资金统筹使用，继续支持实施农村饮水安全工程，加强水源工程建设，合理布局供水管网，完善运行管护机制，加快城乡供水一体化步伐。2011年，着力解决全省260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。

9、积极推动水利发展体制机制创新。支持基层水利服务机构强化公益性职能，经费纳入县级财政预算，全面提高基层水利服务能力。落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。对公益性小型水利工程管护经费由财政给予补助，探索社会化和专业化的水利工程管理模式。加快农业水价综合改革步伐，农业灌溉逐步推行终端水价与用水计量收费，灌排工程运行管理费用由财政适当补助。

三、大力支持现代农业发展，全力保障主要农产品有效供给

10、全面落实各项惠农补贴政策。筹集资金105.83亿元，认真落实粮食直补、农资综合补贴政策，进一步完善农资综合补贴动态调整机制；积极实施渔业、林业、农村道路客运等行业成品油价格补贴政策；全面落实小麦、玉米、水稻、棉花四类主要农作物良种补贴政策，继续在部分重点区域实施花生、马铃薯良种补贴政策，扩大畜牧良种补贴规模和林木良种补贴试点范围，不断提高良种覆盖率，促进农业品种结构优化；继续实施现代农业机械化水平提升计划，认真落实农机具购置补贴政策，进一步优化补贴机具的品种结构，将补贴机具种类由150种扩大到160种，加大节水抗旱、深松深耕、玉米收获等重点机具补贴力度，加快推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。

11、积极扶持粮食等主要农产品生产。筹集资金49.55亿元，结合实施《山东省千亿斤粮食生产能力建设规划》，加大农业综合开发力度，以粮食主产区为重点，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田；认真落实城乡建设用地增减挂钩试点政策，全面推进农村“田、水、路、林、村”土地综合整治示范区建设，不断增加耕地数量、提高耕地质量；加大对粮油主产区的利益补偿，继续对产粮、产油大县给予奖励；深入开展粮棉油高产创建活动，不断提升农业产出率和综合生产能力。

12、大力促进农业优势产业振兴。筹集资金6.51亿元。以现代农业生产发展资金项目为统领，统筹安排各类生产性支农资金，集中支持实施蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉、油料、棉花等产业振兴规划，积极引导优势资源向优势区域、主导产业和关键环节集聚，全面提升产业发展水平和市场竞争优势，着力促进农民持续增收；支持水果、蔬菜标准园和畜禽标准化养殖场（区）创建，在优势产区集中建成一批规模化建设、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的农产品生产基地和产业园区。积极支持乡村旅游规划编制、人才培训和乡村旅游合作社发展，加大市场营销力度，扩大山东乡村旅游的市场份额。

13、加快推动农业科技创新与应用。筹集资金2.41亿元，大力支持良种良法研发、科技成果示范转化和先进技术推广应用，积极发展现代种业，加大对种质资源收集保护等基础工作的支持力度，研究制定扶持育繁推一体化种业龙头企业的政策措施；扩大基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施规模，提高基层农技推广体系公共服务能力，全面推进农业科技进村入户；加强现代农业产业技术体系创新团队建设，继续实施科技富民强县专项行动计划、科普惠农示范工程。

14、深入推进农业产业化经营。筹集资金3.12亿元，进一步完善农业产业化龙头企业扶持政策，加强与银行等金融机构的合作，重点支持农业产业化龙头企业加快发展，切实帮助其解决融资难和资金短缺问题；支持农民专业合作组织规范快速发展，鼓励其提供多种形式的生产经营服务，加快建设标准化、规模化、集约化的种植、养殖基地，扩大农民在市场竞争和生产经营收益分配中的话语权，维护农民合法权益；对林业龙头企业、国有林场、合作组织等林业经济实体在林业种植及经营方面的银行贷款给予财政贴息，加快促进林业产业化发展。

15、切实提高农产品质量安全水平。筹集资金1.66亿元，继续支持实施农产品质量安全提升工程，以“菜篮子”产品和出口农产品为重点，加强农业投入品源头控制和农产品质量安全监测，加快优势农产品生产标准体系构建，支持无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产基地建设；继续开展测土配方施肥补贴，扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模；支持出口农产品质量安全示范区和以企业为主体的检验检测中心建设，着力提高出口农产品质量安全水平，保持我省农产品出口优势。

16、不断增强农业防灾减灾能力。筹集资金13.17亿元，对小麦抗旱浇水、镇压划锄和返青拔节弱苗施肥进行补助，支持受旱地区建设应急水源工程、购置抗旱设备及物资、开展库河灌区引水灌溉应急配套工程建设、解决人畜吃水困难和实施人工增雨，力保夏粮丰收和农民生活稳定；全面落实四类重大动物疫病强制免疫和扑杀补偿政策，对基层动物防疫给予适当补助，重点加大美国白蛾等重点有害生物防治力度，加强动物疫病防控冷链体系和农业病虫害专业化防治体系建设。

17、努力加强农产品市场调节和流通体系建设。不断完善粮油、猪肉、化肥等储备调控机制，落实好粮食最低收购价制度。加大对生猪调出大县的奖励力度，支持生猪产业发展。全面落实防止生猪价格过度下跌调控预案，完善生猪价格预警机制，稳定生猪市场价格。积极支持农村市场建设、再生资源回收、下乡产品流通网络建设，扎实开展农产品现代流通综合试点。支持农超对接、农资流通体系、放心肉服务体系建设，加快农产品批发市场改造升级、农贸市场提档升级，完善市场基础设施，构建多层次的城乡市场体系。

18、进一步加大生态环境支持保护力度。筹集资金4.98亿元，大力实施“渔业资源修复行动计划”，建立渔业资源保护和修复体系，加强渔业执法能力建设；以水系生态建设区域为重点，继续实施“绿化山东”造林工程，对1939.8万亩国家级和省级公益林给予生态效益补偿，支持编制全省林地保护利用规划；加强湿地保护与修复，实施沂蒙山区等重点区域水土保持建设项目，加强流域生态综合治理。

四、着力保障和改善农村民生，加快建设农民幸福生活的美好家园

19、切实加强农村基础设施建设。筹集资金24.78亿元，进一步加大农村道路建设和养护的支持力度；继续对农村户用沼气、大中型沼气工程和沼气社会化服务组织建设进行补助，支持开展多种方式的农作物秸秆综合利用，大力发展清洁卫生新能源；全面完成农房建设与危房改造三年任务，结合开展建材下乡试点，今年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户；进一步完善农村环境保护以奖促治政策，支持开展农村环境综合整治和生态示范镇创建，切实改善农民居住环境。

20、全面推进农村教育事业发展。筹集资金46.33亿元，切实加大农村教育投入力度。不断完善农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育阶段学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到每生每年600元、800元，省财政对东、中、西三类地区分别补助40%、60%、80%；对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，所需资金全部由省以上财政负担；将农村小学、初中的寄宿生生活费补助标准分别提高到750元和1000元，进一步提高贫困学生资助标准和覆盖面，所需资金由各级财政按补助公用经费比例分担；继续实施农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全工程、农村中小学教学仪器更新工程和农村中小学“两热一暖一改”工程，改善农村办学条件；加快发展农村学前教育，对各地实施以奖代补，重点向农村倾斜；对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费，补助资金由各级财政按比例分担，省财政负担省属学校资金，对东、中、西三类地区分别补助40%、60%、80%。

21、大力促进农民就业创业。筹集资金1.49亿元，继续支持农民培训“阳光工程”、新型农民科技培训工程、创业培训工程和“技能扶贫与就业”工程，提高农民生产技能和创业本领，促进农民就地就近就业创业。全面落实普惠性的培训补贴政策，积极实施进城务工农村劳动者职业培训、职业介绍、职业技能鉴定、创业促进等政策，促进城乡劳动者平等就业。

22、进一步完善农村社会保障制度。筹集资金27亿元，加快推进新型农村社会养老保险试点步伐，2011年全省覆盖面达到60%以上；完善农村最低生活保障制度，农村低保标准由1200元提高到1400元；探索建立城乡统筹的医疗救助制度，努力形成便民快捷的城乡医疗救助机制。健全完善省、市、县、乡四级分担的农村五保财政供养机制。

23、不断提高农村医疗卫生保障水平。筹集资金68.23亿元，大幅度提高新型农村合作医疗筹资水平，各级财政补助不低于每人每年200元，政策范围内住院费用报销比例提高到60%；全面完成村卫生室服务能力提升工程，完善农村三级医疗卫生服务体系网络，加强农村全科医师培养。

24、积极实施农村文化体育计划生育扶持政策。筹集资金2.38亿元，继续加大农村电影放映、农家书屋、农村文化大院、庄户剧团、送戏下乡、流动舞台车、乡镇文化站建设的支持力度；对农村育龄夫妇免费提供计划生育技术服务，实行农村部分家庭计划生育奖励扶助制度、独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，进一步完善人口计划生育利益导向政策体系。

25、认真落实家电下乡等政策。筹集资金20亿元，继续实施家电下乡、摩托车下乡及家电以旧换新补贴政策，认真做好建材下乡试点工作，积极引导大宗商品消费，着力培育消费热点，努力扩大农村消费市场，提高农村消费水平。

26、扎实开展农村扶贫开发。筹集资金16.35亿元，围绕新的十年扶贫开发规划，进一步聚焦贫困人口，提高扶贫标准，扩大贫困村村民发展互助资金试点范围，稳步开展扶贫开发与农村低保制度有效衔接试点，支持少数民族欠发达地区经济发展和国有贫困林场改善生产生活条件；继续实施大中型水库移民后期扶持和小型水库移民帮扶政策，确保扶持资金及时兑付到人、项目资金惠及移民村组，促进库区和移民安置区经济社会发展。

五、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力

27、全面推进农村综合改革。筹集资金33.45亿元，扎实稳妥推进清理化解农村义务教育债务工作，进一步完善相关政策措施和制度办法，确保圆满完成全省化债工作任务；研究制定制止农村义务教育新债的具体办法，探索建立防止产生新债的长效机制；扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，对符合一事一议财政奖补条件并纳入一事一议财政奖补范围的村内小型水利设施、村内道路等村级公益事业项目，各级政府按不低于农民筹资筹劳总额的50%给予奖补，构建科学高效的农村公益事业发展政策体系和协调机制；逐步建立资金来源稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织依法有效履行职能。

28、加快推进新型农村金融改革。筹集资金6.94亿元，全面启动县域金融机构涉农贷款奖励试点工作，对涉农贷款平均余额增长超过一定比例的县域金融机构给予奖励，引导金融资金流向农村地区；进一步完善农业保险保费补贴政策，建立完善农业巨灾风险保障机制，增强农业抗风险能力；实施小额担保贷款及财政贴息政策。

29、稳步推进农村产权制度改革。针对集体林权制度主体改革完成后出现的新问题，研究促进林业健康发展的财政政策。积极推进农村小型公益设施产权制度改革，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，推进农村产权流转，激活农业农村发展活力。推进小型农田水利设施运行管护机制改革，大力发展基层水利服务体系和农民用水户协会、水利合作社、供水联合体等合作组织，鼓励用水户对工程维护、用水管理、水费收缴实行自主管理。

六、不断加强科学化精细化管理，切实提高支农资金使用效益

30、加强管理制度建设。按照“先建制度、后分资金，先规范、后运作”的要求，及时制定、修订专项资金管理办法，积极构建科学合理、覆盖全面的财政支农资金管理制度体系，为资金安全运行和有效使用提供制度保障。

31、推进支农资金整合。不断完善和强化现有政策体系，加强各项财政支农政策之间的有机衔接，统筹安排省直有关部门各项资金，深入挖掘资金整合潜力。结合重点项目实施，积极打造重点项目或主导产业平台，引导各级统筹安排使用有关支农资金特别是生产性支农资金，最大限度地发挥财政支农资金的规模效应。省财政加大绩效考评和奖励力度，鼓励和支持县级自主开展支农资金整合。

32、加快预算执行进度。继续推行“基础工作前移+因素法分配+资金直拨到县+县级报账提款”的预算执行模式，完善计划管理、定期通报、跟踪督促、激励约束等制度，强化预算执行管理机制。规范项目管理体制，督促部门充分发挥预算执行的主体作用，加快项目申报、审批和建设进度，努力实现支农资金由“分配快”向“支出快”转变。建立预算执行奖惩制度，鼓励部门和基层加快项目建设和资金拨付进度。

33、强化资金监督检查。进一步巩固和扩大强农惠农资金专项清查工作成果，坚决查处资金使用管理中的挤占、挪用、截留、贪污等违纪违规违法行为，确保财政资金安全、合规、有效使用。

34、加大绩效考评力度。积极引入绩效管理的理念和方法，按照“统一规划、稳步推进、先易后难、分步实施”的原则，不断扩大绩效考评范围，着力构建全方位、立体式财政支农资金绩效考评体系，逐步建立与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以结果为导向的财政支农资金使用管理机制。市、县也要建立支农资金动态追踪问效机制，加快绩效考评制度建设。

国家对农村的政策有：

1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。

6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。

7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

对于种地山东农业增产增效政策的农民来说山东农业增产增效政策，收入主要由两个方面组成。一个是种庄稼山东农业增产增效政策的收入。产量越高山东农业增产增效政策，粮价越高，收入越多。二是补贴收入，包括土地补贴、粮食补贴等。根据地区不同，补贴对象不同，补贴金额也不同。据小帮手说，很多种植户都对补贴感兴趣，打听各种信息。再说说2022年不同地区的种田补贴。再说说山东。根据山东省农业农村厅下发的通知，2022年，全省耕地保护补助继续以小麦种植面积为基数，按照每亩不低于134元的标准发放补助。也就是说，山东省种植小麦的农民，每亩可获得不低于134元的补贴。补贴对象为全省各类种粮户(包括种粮农民和新型粮食经营者)。种植小麦的农户自行上报小麦实际种植面积(无虚报、漏报)，先由村里审核，再由乡镇审核。审核完成后，在村级公示(不少于5天)，再由县里进行审核。审核无误后，由县级财政部门发放补贴。

财政部、农业农村部发布了35条重点强农惠农政策。主要为九大项：

第一、粮食生产发展，包括农机购置补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖励、实际种粮农民一次性补贴等为粮食生产服务的补贴。

第二、耕地保护与质量提升，耕地地力保护补贴、高标准农田建设补贴、耕地质量保护与提升补贴、耕地轮作休耕补贴以及农机深松整地补贴等。

第三、种业创新发展，畜牧良种推广补贴、制种大县奖励。

第四、畜牧业健康发展，实施粮改饲补助、生猪（牛羊）调出大县奖励。

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第五、农业全产业链提升；

第六、新型经营主体培育，高素质农民、家庭农场、农业贷款担保等；

第七、农业资源保护利用，草原生态保护补助奖励、 渔业发展补助、秸秆利用补助等；

第八、农业防灾减灾，农业生产救灾补助、动物防疫补助、农业保险补助；

第九、农村人居环境整治，包括厕所改造补助。

这一系列的补助措施大部分都是通过“一卡通”的形式发放金钱上的补助，还有就是通过其他补助形式来助农惠农。

而如此多的惠农政策最终惠及的是我们所有农民、所有农业项目和所有农村地区。每年成千上万亿的资产向农村投入，下沉到农村基础建设、乡村教育医疗之上，就是为了有一天能引燃农村经济，让农村实现快速发展，而最终推进国家进一步发展。

下面有关于我国2010的小麦补贴政策（山东省的)。因为小麦种植大多在北方。 关于印发山东省2010年小麦良种补贴项目实施方案的通知各市农业局（农委）、财政局:

为全面做好小麦良种补贴工作，现将《山东省2010年小麦良种补贴项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，并据此组织项目县（市、区）农业、财政部门编制具体实施方案。 山东省2010年中央财政小麦良种补贴项目实施方案 根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财〔2010〕23号）要求，结合山东实际，制定本方案。

一、任务目标

以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的原则，对农民（含农场职工）种植小麦良种按照每亩10元的标准，采取售价折扣补贴的方式进行补贴。通过实施良种补贴项目，加快良种推广步伐，稳定小麦种植面积，增加小麦产量，提高良种覆盖率、统一供种率和技术推广到位率，促进节本增效，实现全省小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高单位面积产量、品质和效益，增强市场竞争能力，加快农业发展和农民增收。

2010年小麦良种补贴实行种植面积全覆盖。参照2009年中央财政小麦良种补贴项目全省核定的实际完成供种面积，全省计划补贴小麦良种5584万亩（含国营农场，下同）。分市、县的具体补贴计划详见附表。

二、补贴品种推介

立足提高小麦生产效益和市场竞争力，按照“生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好”的原则，省农业厅在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出洲元9369等44个小麦品种，通过各种渠道向社会公开发布和推介（详见鲁农种植字〔2010〕5号《关于公布山东省2010年中央财政小麦良种补贴项目推介品种的通知》）。各地农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

三、政府采购确定供种企业

结合山东实际和小麦种植特点，2010年小麦良种补贴项目采取售价折扣补贴的方式补贴农民。

（一）全省统一政府采购确定供种企业

省农业厅、省财政厅委托省政府采购中心，按照公平、公正、公开、有效的原则，采用竞争性谈判方式对全省小麦补贴良种及相关服务实行全省统一政府采购。省政府采购中心根据相关程序和具体要求，及时拟定政府采购谈判文件，在大众日报、山东省政府采购网、山东农业信息网等媒体上发布。参加谈判的企业不受地域和所有制限制，确保所有符合条件的企业都能公平参与竞争。

（二）严格企业准入条件

严格设定供种企业准入条件，谈判企业须为具有相应资质的独立法人，证照齐全，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强；具有合法种子来源，所提供品种不属自主知识产权的，须具有植物新品种权单位的授权委托证明（为鼓励充分竞争，建议植物新品种权单位品种生产和经营授权以设区市为最小区域）；种子数量充足；种子质量达到国标良种标准，近两年未发生重大种子质量事故；具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力。引入淘汰机制，实行种子质量事故、补贴项目过失一票否决，投标企业必须在以往承担良种推广补贴供种任务的过程中无重大违反供种合同的行为。

（三）规范谈判程序

省政府采购中心从专家库中随机抽取谈判专家，组成专家组，对竞标企业资质、有效种源、种子数量、种子质量、机械包衣、种衣剂选择使用、经营信誉、配套服务、最终报价等进行严格审核和综合评判，最终确定成交供种企业。邀请监察、公证等单位及新闻媒体对开标、谈判全过程进行现场监督，确保采购到信誉最高、服务最好的供种企业及质量最优、价格最合理的补贴良种和相关服务。供种企业一旦确定，严禁转包、转让。

（四）统一签订供种合同

成交结果在相关媒体公示无异议后，由省农业厅、省财政厅和项目县（市、区）农业、财政部门与成交供种企业签订《山东省2010年中央财政小麦良种补贴项目政府采购合同》，载明供种企业、供应品种、供种基准数量、供种基准面积、标准播量、加工要求、种衣剂使用、种子质量、供种价格、供种方式、售后服务等事项，从法律上明确各级农业、财政部门及供种企业的权利与义务。政府采购合同确定的基准供种面积和供种数量是成交供种企业供应小麦良种的参考值，合同履行以实际供种面积和供种数量为准。

四、扎实做好供种工作

（一）合理确定采购区域、科学分包

为确保政府采购成功组织和统一供种顺利进行，小麦良种政府采购原则上以每一县（市、区）域作为一个采购区域，每县作为一个采购包。但为适当减轻采购工作量和项目操作难度，对计划补贴面积25万亩以下的县（市、区），在坚持自愿的基础上，由各市农业部门牵头协调组织，将其合理归并到邻近的25万亩以上的县作为同一采购区域；对于计划补贴面积50万亩以上的县，由各市农业部门协调组织各相关县（市、区）农业局，根据当地土壤、地力、种植习惯等实际情况，可以按照明确区域界限分为2-3个采购包（每包一般不少于25万亩）。

（二）依据农民意愿确定采购品种

原则上经国家或省级审定、适宜当地区域种植的小麦品种，各县（市、区）均可向省级推荐为推介品种。省级确定推介品种后，各县（市、区）农业局根据当地农民种植意愿，从省里确定的推介品种中合理选择采购品种。市、县级农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，采取有效措施，引导农民选择使用省级推介品种。充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利，不得采取强制手段干预农民自愿选种。加强政策宣传和正面引导，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，并从促进小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营出发，避免种植品种过多过乱。

（三）科学确定供种数量和价格

省里结合今年实际，组织有关专家充分论证，确定2010年小麦良种补贴基准供种量为机械包衣种子7.5公斤/亩，最高限价为3.9元/公斤。各项目县（市、区）参考省里确定的基准供种量，根据品种特性和当地实际，合理确定当地标准播量，引导农民科学用种。政府采购合同确定的基准供种面积和供种数量是成交供种企业供应小麦良种的参考值，合同履行以实际供种面积和供种数量为准。成交供种企业根据农民实际种植面积和标准播种量，相应增加或减少供种面积和供种数量。成交供种企业严格执行全省统一政府采购成交价格，坚决杜绝层层加价行为，确保补贴后的良种价格明显低于当地同等小麦良种市场价格，让农民得到最大的实惠。

（四）及时落实补贴计划

各县（市、区）按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块，尽量做到品种种植集中连片，努力实现一村一品、一乡一品。各县（市、区）尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用全省统一政府采购的小麦良种发展小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。

（五）分级建立供种档案

按照“县有区域图，乡镇有落实表，村有供种清册，户有供种（订单）卡”的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。乡镇面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。各项目县（市、区）农业部门将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），经市级农业部门审核后，于10月底前报省农业厅备案。

（六）保证供种质量和时效

项目县（市、区）农业局制定项目实施方案和供种计划，配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款，安排有质检证的专业人员负责种子质量抽检存样，对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，依据面积落实表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。

五、积极开展配套服务

（一）全面推广配套技术

各县（市、区）按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平；按照省农业厅《关于加强良种推广补贴项目种衣剂使用管理的通知》（鲁农生字〔2006〕8号）要求，全面推广种子机械包衣技术，做好种衣剂的科学选择和使用，严格掌握药种比，保证种衣剂用量充足，提高防病治虫效果，以培育壮苗、减轻病虫危害。

（二）广泛开展技术培训

省里由农技推广总站牵头，结合新型农民科技培训项目和现代农业生产发展资金项目实施，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各市和项目县（市、区）结合当地实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。

（三）大力开展小麦高产示范活动

各项目县（市、区）认真贯彻落实《山东省人民政府批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见的通知》（鲁政发〔2008〕10号）精神，提高认识，明确目标，落实措施，充分挖掘小麦增产潜力，大力开展小麦高产创建活动，积极组织实施 “十、百、万”小麦高产示范工程，力争10亩高产攻关田亩产达到700公斤，百亩示范片平均亩产650公斤，万亩示范片平均亩产600公斤，充分发挥小麦高产示范带动作用，实现优质专用小麦均衡增产、稳产高产，为提高全省小麦生产水平做出积极贡献。

（四）积极推进产销衔接

各市和项目县（市、区）把产销衔接作为实施良种推广补贴项目的重要措施来抓，采取招投标方式选择信誉好的大型龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实现优质优价，增加种粮农民收益。同时，采取贷款贴息、财政补贴等方式，积极培育农业产业化龙头企业发展，促进主导产品就地转化增值。

六、及时兑现补贴资金

小麦良种补贴资金由省财政直接支付给供种企业。全省政府采购确定成交供种企业后，省财政根据省农业厅和项目县农业、财政部门与供种企业签订的政府采购合同，提前预拨70%的补贴资金给供种企业，支持企业开展供种筹备工作。企业在实际供种过程中，根据农民实际种植面积，对采购合同确定的基准供种量进行适当调整。供种结束后，省财政根据财政、农业部门逐级审核确定的供种清册和省农业厅出具的无种子质量问题的书面意见，与供种企业据实结算其余补贴资金。

七、建立健全小麦良种补贴保障措施

（一）强化协调配合，落实工作责任

各级各有关部门切实把良种补贴项目实施作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。一是层层成立项目领导小组和技术指导小组。省里成立由省农业厅厅长任组长，省财政厅、省农业厅分管厅长任副组长，有关处、站负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立由农业技术推广、种子管理、科研、教学等单位专家组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训。各市、县（市、区）也成立项目领导小组和技术指导小组，为项目顺利实施提供保障。二是合理确定工作职责。各级农业、财政部门加强协调配合，确保项目顺利实施。其中，农业部门重点负责项目申报、组织实施、技术培训、产销衔接等工作，财政部门重点负责落实补贴资金申请、拨付、管理和监督。三是积极配合供种企业完成供种任务。各级农业、财政部门与成交供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位,保证圆满完成各项目标任务。供种企业在项目县有关部门的指导和监管下，严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。四是适当安排工作经费。各级财政部门根据工作需要，适当安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央补贴资金用于工作经费。

（二）强化项目公示，严肃工作纪律

全面建立小麦良种补贴公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行供种前和供种后两次公示，公示时间不少于7天，并收集和保存各村两次公示影像资料。各级财政、农业部门设立良种补贴监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。各市和项目县（市、区）农业部门积极参与补贴良种和相关服务全省统一政府采购工作，密切配合供种企业落实政府采购合同，严禁向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

（三）加强监督管理，实行项目督查制

各市、项目县（市、区）切实加强补贴项目实施关键时期和关键环节的督导、检查和监管。供种期间，市、县（市、区）农业和财政部门对项目实施情况进行全面追踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题；供种结束后，市级农业、财政部门组织县级农业、财政部门对项目实施情况进行全面自查，并向省里写出总结报告；收获前，市级农业部门组织相关力量对补贴面积落实、种子质量和价格、档案建立、工作经费落实等情况进行全面检查。

各市农业、财政部门对在检查监管中发现的问题及时提出整改意见，督促项目县和供种企业及时整改纠正。对执行政策重大偏差、重大违约行为和种子质量事故，及时上报并记录在案。健全和实施好供种企业政府采购竞争与淘汰工作机制，各项目县（市、区）对不严格履行政府采购合同、发现问题不及时整改或整改不到位的供种企业，认真做好违约行为记录，并在今后的良种补贴项目全省统一政府采购中，提出不良记录举证，坚决予以淘汰。

省农业厅、省财政厅对项目实施情况进行检查和不定期抽查，加强群众来信来访案件的重点查办，实地走访基层干部和农户，认真了解良种补贴面积落实、种子质量和价格等有关情况，及时纠正项目实施中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。健全良种补贴奖优罚劣工作机制，对与成交供种企业配合不好、指导协助和监督不力的项目县（市、区），将记录在案，严肃处理，并在今后良种补贴及类似项目安排中给予一定惩罚。对问题严重者，将依照有关规定追究有关人员责任，决不姑息。

（四）强化种子市场和种子生产监管，保证良种补贴项目顺利实施

各级农业部门积极会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序；强化小麦良种生产监管，指导相关小麦良种生产企业规范建立良繁基地、提高项目供种企业自繁比例，严格按照小麦良种生产技术规程生产、加工、包衣、包装，保证项目供种企业良种质量，促进小麦良种补贴项目顺利实施。

（五）建立情况交流报告制度，强化项目宣传

各级农业、财政部门及时总结上报项目实施中的好经验、好做法、好典型，及时研究处理项目实施中出现的新情况、新问题，重大问题及时上报。积极利用电视、报纸等媒体，向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对小麦良种补贴项目的认识，调动农民使用优良品种、发展小麦生产的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。

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