日本农业政策简介日本农业如何

摘要： 本篇文章给大家谈谈日本农业政策简介，以及日本农业如何对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、二战前后，日本农业政策是怎样的？...

本篇文章给大家谈谈日本农业政策简介，以及日本农业如何对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、二战前后，日本农业政策是怎样的？
• 2、日本对农民进行补贴的原因和态度
• 3、日本农村土地制度的演变
• 4、请介绍二战后日本土地改革
• 5、日本农业特点

大米日本农业政策简介，一直都是日本国民代主食。在一百多年前，日本一个地方日本农业政策简介的奸商准备将本地为数不多的大米运到外地卖高价，而不卖大米给打鱼的渔妇，结果引发了整个日本的大米暴乱，对日本的发展影响产生了巨大的损害，史称“大米骚动”事件。

从表面看，这是一场偶然引起代事件，但是，如果日本农业政策简介我们更深入一层了解，就会发现，这也是一场必然事件。

从江户时代至一战前夕，日本农业领域长期占主导地位的是寄生地主制。这是一种在封建制向资本主义过渡时期出现的以地主佃农关系为基础的农业制度。

在这种制度下，地主靠收取地租剥削佃农，逐渐膨胀直接导致佃耕权的不稳定。因为地主是追求最高地租代，但是地租过高肯定会产生的连锁反应，最终引发尖锐的社会矛盾日本农业政策简介：农民收入急剧降低，农产品价格持续下降。

日本民间对降低佃租和收回租地的呼声越来越高，日本政府不得不开始考虑改良之前的封建土地所有制。

1918年9月，寺内正毅的陆军班子下课，原敬上台。原敬队是日本第一支非军事背景队，在随后的日本管理层选举中发挥了巨大作用。原敬班子开端平抑米价，尽量的让老百姓都吃得起米。

于是，日本于1920年推行租佃制改革方案和相关政策，强化佃耕权，最终新政却不得不暂缓实施。主要还是由于地主阶级的强烈反对，加上缺乏土地、农具、资金等公共资源。

不过，随着二战来临，日本国内急需满足战时代粮食资源，政府不得不牺牲地主阶级的利益，调整里农业政策。

1932年，日本政府调拨了4．8亿日财政拨款，对农业投入补贴增加到28％。同年，日本农林水产省新设经济更生部，积极开展“经济更生”运动。包括，大力投入农地基础设施整备，建设农林道路，扩展农村经济组织，培养农民自主精神，强化农村互助关系等。总代来讲，此次运动相对减轻农民的债务负担，缓解农业萧条的压力。

次年，日本国内米价急剧下滑，出台“大米管制法”，政府得到授权：可以不受限制地按最低保护价格或最高价收购抛售大米。此外，管制范围扩大到殖民地的水稻生产。

二战爆发后，日本为了实现粮食的基本自给自足，开始实行战时经济统制政策。于是，保证粮食的稳定产出与销售，成为日本政府维持农业稳定发展代重中之重。先是颁行“农地调整法”，目的是通过在各市町村设立“农地委员会”来限制地主权利。

地租、地价的决定权、土地流转权，限制地主擅自收回租地以保护佃农的耕种权，都掌握在委员会手中。

除对农地租赁规则调整外，“农地调整法”还通过对土地改革、控制人口增长等方面的规定，间接保证农业上人力配置，运用科技提高农业生产效率来增加粮食总产量。

随着战事扩大，日本国内粮食短缺问题越来越严重，政府被迫调整农业政策，最大限度满足战时需求。

1942年，日本又制定里“粮食管理法”，规定日本的粮食市场流通与消费均由政府统一管理。

至此，日本在农业政策法规方面进行了大幅度调整，但就是除了土地所有权。可见。日本已经倾向于国家垄断资本主义。

日本农业补贴政策

1999 年日本政府颁布日本农业政策简介了《食品、农业、农村基本法》即新农业法, 取代了沿用近40 年日本农业政策简介的旧农业法。2000 年又出台了对山区、半山区的直接支付制度。

日本农业补贴的具体类型主要有: 一是收入补贴。最主要是对山区和半山区的直接补贴, 日本山区面积占总面积的40 % , 由于自然条件的限制, 山区的农业明显落后于平原地区。因而政府规定每个山区农户可以享受的补贴上限为100 万日元。可享受补贴的面积约为90 万公顷, 即平均每公顷约8 万日元, 这相当于欧盟普遍性的面积补贴的两倍多一点。政府还制定了稻作安定经营策略, 对种稻农民进行收入补贴。二是生产资料购置补贴。日本农民建立或改造农业生产设施, 可以从中央财政得到50 %的补贴,可以从都府县得到25 %的补贴, 其余25 %则可从接受国家补贴的金融机构得到贷款, 有些地方市町村财政还要补贴12.5 %。三是一般政府服务。包括培养农业人才、基础设施投入、乡村建设、支持农协的发展等方面。此外还制定了灾害补贴、农业保险补贴、贷款优惠等农业补贴政策。据世界贸易组织公布的调查报告, 日本对农业的补贴已经超过了农业的收入。

日本1950年进行税制改革后日本农业政策简介，农民的租税负担开始减轻。尤其是在日本经济进入高速增长后，政府来自工业的税收迅速增加，实行“以工养农”政策，对农业积极扶持。在日本，农业作

为整体已不再是财政收入的主要来源，而是财政支出的重要方面。

足够的资金投入对农业的发展具有非常重要的作用。在发达国家，各项农业政策的贯彻实施是以强有力的财力支持作为后盾的。在各种类型的资金投入中，财政的投入一舶占有较大的比重。从总体上看，美、日及西欧各国的农业投资占总投资的比重大于农业生产总值在国民生产总值中所占的比重，而工业投资在国民经济总投资中的比重远远低于工业生产总值在国民生产总值中所占的比重。各国情况还表明，尽管农业份额在相对缩小，但用于农业方面的财政投资的绝对量，并不固农业在国民经济中的份额下降而缩减，而是有较大的增加。可以说．在发达国家是工业“补贴”农业，投资政策向农业倾斜。

为了适应不同阶段不同时期的具体情况，日本会确定不同倾向的农地制度。简要地说，《农地法》、《农业振兴区域整备法》及《农业经营基础强化促进法》构成日本农业制度的基本框架。几乎所有的农地政策都是依据这几种法律而确定的，并且在其范围内开展活动。但这几种法律并不是一成不变的，而是根据不同时期的需求，作及时的调整和修改，确定农地政策的方向。以《农地法》的制定和修改为代表，它在日本农地制度演变的两个不同历史阶段，分别发挥了保护“自耕农主义”和“耕作者主义”的作用，这条主线是十分清楚的。它启示我们，修改法律条文而不改变原有法律的名称和框架，既便于法律执行的一贯性，又利于法律适应变化了的新情况，这是解决立法过多过杂，相互冲突的一个较好的办法。虽然不同时期日本农地法律和政策的侧重点不一致，但“只有直接从事农业生产的劳动者的权利才应获得保障”这一耕作者主义的宗旨，始终贯通于农地制度中。

由于工农业之间的利益不平衡，农业人口流向工业或寻求农业以外的兼业机会是必然的。在日本，兼业农户比专业农户有更强的生命力。农地制度建设必须充分考虑并为农民创造这种条件。理论上讲，通过非农化发展创造大量的非农就业机会，从而大量转移农村剩余劳动力，这是发展农村土地规模经营的最基本的前提条件。但日本农民兼业化迅速发展的实际情况告诉我们，大量的非农就业机会并不一定使农民放弃土地使用权，相反，工业化高速发展对农业产业的种种影响，可能更进一步刺激农民的“惜地”心理，从而增加土地流转的困难。在经济高速成长时期，要注重工农业的协调发展，不可偏废。应当从工业利润中拿出一部分，补贴农业、反哺农业发展。至少，应该结束用农业积累支持工业化发展的局面，尽量缩小工农差距和城乡差别。

土地制度建设不是孤立的，应该与农业产业化发展、适度规模经营、机械化、提高农业技术水平、改善农业结构等内容联系起来。现阶段的重点是如何限制农用地的非农化流转，如何防止耕地荒弃，以及如何提高土地生产力，同时加强农业基础设施投入。

私有制和市场化不是解决农地问题的灵丹妙药。根本问题在于如何健全农地管理机制。在私有土地上进行土地平整改良和农业基础设施建设等方面受到极大的限制，日本农业、农村整备事业为此付出了极高的成本，在公有的土地上开展上述工程有许多便利条件，只要给使用者调地和补偿，应能化解许多矛盾，从而减少基础建设的成本。

在小农经济条件下提倡并发展规模经营是必要的，但规模经营并不能从根本上解决小农问题。日本的土地集中是在非农就业机会增多，兼业农户增加的情况下出现的。要克服个体小农的局限性，保持农业和农村经济持续性发展，日本培育发展了农业协同组合、农地保有合理化法人，及各种专业生产组合等中介管理组织，社会化服务组织，促进农业的产业化发展。从某种意义上说，日本农业的成就与各种各样的中介组织和社会化服务组织的努力是分不开的。农协在产前、产后支持改善了个体农户的经营环境，从物质技术基础上克服了小农的局限性;与农户共存的购销活动既为农产品的价值实现创造了条件，又在很大程度上为农户提供了信息。如果没有农协等这样一些与农民利益休戚相关的组织，日本农业要在农户减少、兼业化、高龄化、农产品市场开放等条件下取得国内生产不萎缩这一成就是不可能的。事实表明，在日本，小农户分散经营的弱点，是通过中介管理组织和社会服务组织功能的发挥而克服的，规模越小的农户对这样的组织的依存度越高。因此，技术进步和社会化服务可能是最终解决社会大生产与农户小规模分散经营矛盾的最佳途径。

富庶的农村是国家稳定的基础

日中经济评论家西忠雄认为，“富庶的农村是日本社会长期稳定，经济不断发展的最根本原因。”1947年到1950年的日本“农地改革”(土地改革)，让日本农民有了自己的土地。在城里人还没有找到稳定的生活的时候，农民有了地，农产品价格不断上涨，日本是农民先富了起来。

土地改革的功勋与遗产

二战刚刚结束，日本就在麦克阿瑟主持之下进行农地改革：由政府将194万公顷地主的土地强制收购，以非常低廉的价格（有的地方仅相当于一双靴子或一袋烟钱），卖给420万户农民。

鉴于农民生产积极性的提高、农业生产的扩大、社会稳定等方面的功劳，日本首相吉田茂曾称之为“非共产主义世界进行得最彻底的土地改革”。

但是由于土地规模较小，随着战后经济起飞，农业与工业劳动生产率的差距、农民和城市工人的收入差距越来越大，以至于世界

银行的专家以及日本经济学界重新反省农地改革，认为它是“占领军的绝对权威和知识官僚误解情热”结合的产物。

农业基本法的初衷和实践

1961年颁布的农业基本法成为日本农业政策的转折点。它的初衷是通过土地规模的扩大，提高农业的生产效率，缩小农业和工业间的收入差距，增强日本农业在国际市场的竞争力。

但是实际采取的措施却使这个目的落了空：他们用保护农产品价格的办法来提高农民收入。通过关税和补贴，农产品的价格是上去了。但这样以来，即便小规模、低效率的农户也发现，他们自己耕作稻米要比从市场上购买合算。由于他们宁可兼职务农也不愿退出市场，通过规模扩大降低成本提高效率，就只能成为善良的愿望。

保护的结果使农业的地位不是加强了，而是削弱了：日本的食物自给率从1960年的79％，30年后下降到了不足40％。

新农业基本法也成一纸空文

为了扭转日本农业的“悲惨”局面，1999年日本又通过一部新的食料、农业、农村基本法。从名称可以看出不仅农业、而且食物和农村也很重要的意味。其中一项明确的指标是希望5年之内将食物自给率提高5个百分点，即从40％提高到45％。但是5年之后，1个百分点也未能提高。

保护最严重 竞争力最弱

日本可以说是世界上农产品关税最高的国家：小麦210％，大米490％，花生500％，一种魔芋竟然高达990％。然而具有讽刺意味的是，日本又是世界上最大的农产品进口国。按卡路里计算，一度高达66％的食物依赖外国。

在WTO农业领域的谈判中，日本因其超高保护经常被人戳脊梁骨；而在近年来同周边国家FTA或EPA的谈判中，屡屡因农业问题影响进度，国内经济产业界批判的声音也越来越强。

同时还有消费者不满：如此保护，既没效率，也不公平。日本贸易振兴机构（JETRO）亚洲研究所今井健一曾嘲讽日本农业：“再保护下去，就彻底消灭了。”

农业的衰退令人心寒

除粮食自给率由79％降至40％以外，农业对GDP的贡献率也从1946年的30％，降到1960年的10％，再落到2002年的1％；从业人员从1400万人降到280万人，就在这其中，把农业当作副业的占70％，年龄超过65岁的占60％。日本学者戏称之为“三襁”农业：农村只剩老爷爷、老奶奶和小孩子了。

土地荒废非常严重。这些年荒废230万公顷，远超过土地改革从地主那里解放的190万公顷。据原日本农林水产省官僚、现产业经济研究所的山下一仁计算，现在日本的480公顷农地，只有全部用来种土豆，才有可能养活日本人；万一发生紧急情况，每人每天的口粮要削减三分之二才能应付。恐怕那就是我们过去“勒紧腰带过日子”的滋味了。

财政和消费者负担沉重

OECD有一个PSE?生产支持估价?指标，专门用来计算对农业价格支持（内外价格差乘以生产量）中消费者和纳税者的负担比例。从1986年到2002年，美国消费者的负担从47％降至38％，欧盟从85％降至57％，而日本一直高达90％。到过日本的人不少都会对其农产品不可思议的高价格感到震惊，而中国人因为反差太大，更容易产生吃面条犹如吃金条的错觉。

日本农业保护给财政压上了沉重的负担。每年因关税导致的价格支持约5万亿日圆，消费者负担为5千亿日圆。价格支持之中很大一部分被农药、化肥等企业拿去了，真正变成农家所得的只有四分之一。

日本农业基本法的起草者之一、后来多次参与WTO谈判的资深官僚小仓武一有番话，颇能说明日本农业困境：“在国际舆论中留下这么坏的印象，在世界自由贸易中付出了被深深孤立的代价，终日生活在莫名的恐惧之中，生怕输入稻米农民就将毁灭，主食供应会完全让渡给外人之手……日本今天的现状，真令人忧虑。一些人以食物安全保障为借口反对大米输入，但在自己生产的稻米比国外贵7、8倍的情况下，还有何安全保障可言？”

规模扩大 成本降低

日本的农家规模战后四十年间仅从0．9公顷扩大为1．2公顷，增长率为36％，如果将面积较大的北海道除外，那么增长只有17％，而与此同时，美国农家的规模扩大10倍，欧洲比如法国也扩大了150％。日本农家规模只有美国的1／127，欧盟的1／20－1／45。

日本国内增强农地流动性、扩大农家规模的呼声很高。一些专家甚至建议征收农地特别保有税，促使效率不高的小规模农家退出。据计算，如果未满3公顷的农地之中有80％流动，那么农家规模就会扩大到15公顷。

规模扩大除了降低成本之外，更重要的效果是可以进行结构改革，把对农业的间接支持变为对农家的直接支持，这样可以大幅降低财政负担，提高农业的竞争力。

规制缓和 企业参入

曾任日本农林渔业基本问题调查会会长的东 精一认为：“日本农业的核心问题就在于农民都是单个小业主，因此农业政策必须把农业企业家的培育、鼓励企业家介入农业当作首要目标。”

这种观点正在转化成具体的政策。一度非常严格的规制出现缓和的迹象，而一些改革特区、农业特区的出现，预示着农业正在走出改革的禁区。

工商企业对农业的兴趣也在增强。以工业机械知名的高科技公司欧姆龙已在农业领域小试牛刀：它的一个玻璃温室大至7公顷，完全由自己研发计算机设备控制，生产一种特殊的西红柿；卡高米公司现在的西红柿产量已达7000吨，占日本的总产量的1％，他们计划到2007年将产量提高到目前的3倍，达到2万吨；餐饮连锁巨头和民已经把经营链条向上延伸至农产品种植养殖；而一家人才派遣公司帕索那竟在有日本华尔街之称的东京黄金地段大手町搞了一个城市农场，以培养专门农业人才。

转守为攻 通过竞争走向繁荣

日本传统农业政策的特征是守：政府通过和农协谈判确定米价；提高农产品关税保护国内市场；不问规模大小、效率高低，大水漫灌对农业进行补贴。

但是现在业界认识到，守下去是死路一条。他们开始调整政策，通过对特色农业、龙头企业、规模经营的扶持，试图使日本农产品不仅在国内市场，而且在国际市场具有竞争力。日本的茶叶、水果、精美点心已经出现在香港、台湾、上海、北京、新加坡等地高级商橱，凭借其优异品质成为追求生活质量一族的新宠。日本农林水产省也提出了雄心勃勃的“走出去”计划。

小仓武一对日本农业的概括，可谓反映了业界的心声：“日本农村是丰盈了，但代价是农业失去了竞争力。再用温暖的臂膀保护下去已经不行了。不是一味叫喊反对输入，而是该认真考虑通过自由竞争锻造强力农业、从根本上脱胎换骨，走向真正重生的时候了。”

他山之石 可以攻玉

中国和日本经济发展阶段不同：日本是发达国家、后工业社会，中国还是发展中国家、正处于工业化过程中；农业在国民经济中的位置不同：中国农业2001年对国民经济的贡献率为15％，相当于日本1910年前后的水平，日本现在的比率是1％；劳动力情况也不同：中国农业劳动力占50％，而日本还不到5％。

但中国农业和日本农业又有相似之处：每家每户土地规模都比较小，日本每户平均1．2公顷，中国户均0．3公顷 ；劳动力素质堪忧：日本是“三襁”（爷爷奶奶孙子），中国是“三八六一部队”（妇女儿童）；农业都是弱质产业，国际竞争力低下：日本农产品是天价，中国部分农产品的价格也已经超过国际市场。

日本当初农业政策目标有两个，一是缩小农民和工人收入差距；一个是缩小农业与工业效率差距。通过关税和补贴，第一个目标实现了，农业家庭的平均收入甚至高于城市居民；但代价是第二个目标：农业衰弱了，竞争力降低了，效率差距更大了。不仅消费者和政府财政背上了沉重的负担，国家产业、贸易政策调整，也被套上枷锁。

以日本财力之雄厚、农业比例之小，措施失当尚且造成严重后果，其中教训值得反思：日本的代价我们付不起，也不应该付。鉴于我国农业生产率只有先进国家的1．4％，如何通过制度创新，将有限的资源有效地用在提高技术水平、增强农业竞争力上，将是我们政策选择面临的严峻课题：只有这样，农民收入提高才具有坚实的基础。

2 ;id=1725

日本日本农业政策简介的农业地域类型属于水稻种植业。有以下特点:

1、小农经营。亚洲的水稻生产主要以家庭为单位日本农业政策简介，由于人均耕地少，每户耕种的田地很少。

2、单位面积产量高，但商品率低。

3、机械化水平低。

4、水利工程量大。

5、科技水平低。

扩展资料：

日本的自然环境

1、位置:

位于亚洲东部，太平洋西北部的岛国，西临日本海，东海，北接鄂霍次克海。陆地面积约37.8万平方公里，领土由北海道，本州，四国，九州4个大岛和其他7200多个小岛屿组成，因此被称为“千岛之国”。

2、气候：

温带和亚热带季风气候为主，气候温和，四季分明，具有海洋性特征，所处位置受到季风及洋流交汇的影响，因此也降雨充沛。

3、地形：

多山，山地成脊状，把国土面积分为成太平洋一侧和日本海一侧。因为日本群岛地处亚欧板块和太平洋板块的交界地带，地壳活动剧烈，国内多火山。

4、水文：

以季风气候为主，降水集中且降水量多，流量少，冬季则小。

参考资料:大众网-日本：粮食自给率低 农业面临严峻挑战

关于日本农业政策简介和日本农业如何的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。