农业农村储粮政策最新农户储粮小知识
农业农村储粮政策最新农户储粮小知识
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本文目录一览:
- 1、应急储备大米静态储备区别
- 2、种粮补贴政策2022
- 3、2023粮价马上要大涨了真的吗?
地方储备粮是指省、市、县人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求总量、稳定粮食市场及应对重大自然灾害或其他突发事件的粮食和食用油。地方储备粮分为省级、市级和县级储备粮即三级地方储备粮,粮权分别归属对应的地方政府,存储业务由地方粮食局、财政厅(局)和农业发展银行监督管理。
一、地方储备粮建立发展过程
我国地方储备粮体系建设发展过程可简单分为二个阶段。
(一)初始发展阶段
为了解决主产区农民卖粮难,保护农民种粮积极性,增加国家宏观调控能力,搞好丰歉调剂,1990年国务院在决定建立国家专项粮食储备制度,同时要求各省(自治区、直辖市)政府也要建立地方储备粮。1993年,国务院决定积极稳步地放开粮食价格和经营,同时为进一步加强对粮食市场的宏观调控,要求“抓紧建立地方粮油储备,以确保本地区粮油市场的基本稳定,地方粮食储备资金和费用补贴参考国家储备粮的办法,由同级政府确定” (《国务院关于加快粮食流通体制改革的通知》国发[1993]9号)。为帮助地方尽快建立粮食储备,确定将国家平价粮食周转库存下放地方管理,其中60%转作省级储备粮,1994年再次划转一批平价粮食库存。当时安徽省经二次中央平价粮食划转,省级储备粮达到一定的规模并一直保持到2004年未增减。
1995年4月,国务院在相关文件中明确要求:各地必须按照“产区不少于3个月的销量、销区和大中城市不少于6个月的销量”,建立地方粮食储备。各省按中央要求,提出建立市县粮食储备,省以下地方储备粮逐步建立。由于市县政府建立地方储备粮的意识不强,保管、轮换费用及利息补贴不能有效到位,监督检查机制不完善,部分市、县政府建立的地方储备粮有名无实,流于形式。
(二)充实完善阶段
2004年,全国全面放开粮食市场,取消粮食保护价收购政策,为加强对粮食市场的调控力度,市、县政府开始重视并先后建立了市、县粮食储备。粮食部门负责安排粮食实物储备,农发行向承储企业提供所需资金贷款,财政部门将利息补贴、保管、轮换费用列入财政预算,地方储备粮逐步充实起来。例如安徽省,当年3月省长办公会议专题研究地方储备粮问题。省粮食局、财政厅、农发行联合发文明确了各市、县粮食储备最低规模。当年安徽省、市、县三级储备粮增加了50多万吨。此后,在多种政策和措施指导下,市、县一级储备粮逐步充实和完善。
2008年初突发的南方雨雪冰冻灾害及当年5月份的汶川大地震,地方政府在紧急应对灾情时发现成品粮储备不足,给粮食应急供应带来极大的困难。为防范及有效应对突发粮食应急事件,各地政府积极探讨研究成品储备粮的存储并积极付诸实践,应急成品储备粮开始建立并纳入考核目标。
随着地方储备粮体系的建立,相配套的规章制度也逐步建立并完善起来,规范了各级各部门及承储企业的权力、责任、义务和行为准则,地方储备粮管理水平上了一个新台阶。
二、现行地方储备粮主要管理模式。
现行地方储备粮管理模式按存储时间可分为静态管理和动态管理,按管理方式可分为直接管理和委托管理。
(一)静态管理
所谓静态管理就是储备粮收购入库后,在政府轮换(或动用)计划下达前,始终存储在指定的仓库内,实行专仓专人专帐保管,确保帐实相符。静态管理主要用于储备原粮和散装食用油的管理,原粮保管期限长,品质有保障,适宜于静态管理。国家有关规定要求在常规储存条件下,粮食正常储存年限(按粮食收获年度计算)一般为小麦3-5年,稻谷和玉米2-3年,散装食用油一般也是2-3年。
(二)动态管理
所谓动态管理就是为保证储备粮常储常新,质量优良。动态管理主要适用于成品粮储备和小包装食用油的业务管理。成品米面保管期限短,保管要求高,需要较为频繁的推陈储新。如企业轮换时接近保质期,批发零售企业不认可不接受,难以正常销售;成品粮油存储企业对一批粮食也不愿过长时间存储,成品储备粮大都采取动态管理模式。
(三)直接管理
地方储备粮按照权属所有,由地方政府的粮食、财政行政管理部门和农业发展银行负责监管,地方储备粮存储在国有粮食存储企业具有独立法人资格又有储备粮存储资格的储备库。储备粮存储、轮换计划由粮食、财政、农发行共同下达、组织实施并监督承储企业执行,承储库具体操作储存业务。承储库只负责储备粮的保管,保障数量真实、质量完好,储存安全,能够随时按计划出库。为储备粮支付的保管费用、轮换费用(有的市县轮换费用由承储企业包干使用)、贷款利息等由相应的财政部门承担。
(四)委托管理模式
主要针对市、县一级成品储备粮的管理,大多采取委托管理模式。成品储备粮油,主要是地方政府为稳定市场,及时应对突发粮食事件等情况的应急粮油储备。储备数量相对较小,由市、县粮食局、财政局、农发行在辖区内确定具备一定条件的粮食加工企业,与其签订承储合同,委托其承储成品储备粮。粮食部门负责具体的存储业务监管,农发行审核承储企业贷款资格,财政部门按照事先确定的管理费用(含利息补贴、保管费用等)按季拨付承储企业,由承储企业包干使用,自负盈亏。
三、改革地方储备粮模式建议
现行地方储备粮存储模式较为单一,承储企业缺乏竞争和进退机制,新技术科学保粮运用动力不足,企业存储费用较高,损失损耗也较多,承储企业储备粮轮换较为集中,为了企业或部门利益,助长市场价格波动。粮食加工企业承储的成品储备粮仓储条件简陋达不到粮油储藏技术规范要求,与自有商品粮混合存储等问题还较为突出。
为促进地方储备粮存储企业活力和激情,创新业务,促进地方储备粮体系建设健康、有序开展,适应未来经济社会的发展,提出以下建议:
(一)改革储备原粮的承储企业
地方储备粮原粮都是存储在各级粮食行政管理部门指定的所属国有粮食企业仓库,一经确定,基本不再调整。
地方储备粮粮权属地方政府,理应放在地方最好的粮食仓库,由相关部门代表政府管理。地方储备粮业务管理部门要打破部门界限,破除部门利益思维,树立全社会粮食行业管理理念,地方储备粮承储企业要向社会公开招标,按照储备粮存储条件(标准),凡从事粮食经营的仓储、贸易和加工企业,无论国有、民营或私营企业,达到条件的均可参与竞标。择优选定规模大、仓储条件好、企业信誉高、经营能力强的企业,核定承储数量,确定包干补贴标准和补贴形式,签订承储协议,市农业发展银行给予信用贷款,粮食、财政和农发行负责职责范围内的监管。如此可有力促进地方储备粮存储业务创新、储粮新技术应用和加强科学保粮力度。
(二)改革成品储备粮存储企业
现行成品储备粮基本存储于粮食加工企业,可以确保成品粮常储常新,节约管理费用,化解成品粮轮换风险。成品储备粮仅仅存储在粮食加工企业,保障市场应急供应渠道单一。为保障应急状态下及时有效供应,可以选择多渠道存储模式。1、继续加强对存储成品储备粮加工企业的管理,这是存储成品储备粮的主要模式之一。2、选择大型成品粮油贸易企业存储。成品粮油贸易企业日常存储量较大,存储数量有保障;库存粮食周转快,成品粮质量可保障;辖区内有批发零售点,有利于应急供应的灵活性。3、选择粮食应急供应企业存储。成品储备粮主要是用于应急供应,由军粮供应站、大型连锁超市、专业粮油零售点构成的基层堡垒型粮食应急骨干销售网点,更加符合应急供应的角色,加强成品粮在应急企业的存储,比加工、贸易企业更有利于应急供应。4、选择放心粮油配送中心存储。省市放心粮油配送中心规模比较大,仓储条件较好,管理较为正规,经营成品粮周转快,是成品储备粮是较为理想的存储企业。
(三)积极探讨地方储备粮藏粮于民可行性
目前,粮食生产以家庭承包经营、种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体方兴未艾,受国家政策鼓励,发展势头良好,粮食种植规模越来越大,管理越来越规范,部分经营主体存粮意愿上升,建有较为完善的仓库,配置了粮食烘干机,改变了传统的农村储粮模式,粮食存储有了较好的条件。如果地方政府实施地方储备粮藏粮于民政策,将地方储备粮分解到有条件的民营企业仓储,保管费用(可节省贷款利息)补贴到有存储计划的民营仓储企业,民营资本将主动向粮食仓储建设方面转移,也将刺激新型农业经营主体加大建设粮食仓储设施的力度,民营粮食仓储也将更加完善。地方粮食、财政和农发行等地方储备粮管理部门应深入研究新型农业经营主体现状和趋势,认真调查研究制定完善的粮食存储、费用补贴和监管制度等,在仓库建设等方面予以指导和帮助,鼓励民营粮食储备,实现政府储备与私人储备的协调,利国利民。做为地方储备粮主管理部门的粮食财政部门要加强理论性及可行性研究,地方储备粮存储于民在我国粮食主产区应该也是可行的。
(四)积极探讨建立成品储备粮市、县间联合存储模式
目前成品储备粮由各市、县独立存储,只负责辖区内应急供应,与辖区外应急无关。益处是各辖区均能自保,特别对山区、缺粮区或偏远地区特别有用。缺点是就一个省来说各市、县均有,数量汇总起来相当可观,势必造成费用高、效率低、不实用的情况。针对突发粮食应急供应范围较小,频率低,需集中供应等情况,建议积极探讨市、县间协调存储模式,即省级政府根据各市县综合情况及交通状况,由毗邻市县共建成品储备粮,核定数量,费用分摊。如一市或县发生应急情况(主要指自然灾害如地震、泥石流等),当地成品粮库存不足,省政府协调成品粮共建市县统一调用,共同应对。
我国粮食直补是即为和稳定发展趋势农业生产,维护种粮农户权益,将过去我国给予国有制粮食企业的补贴资产改成立即补贴给种粮农民的现行政策。下边产生2022粮食直补下达最新动态,一亩地补贴要多少钱?局部地区发布规范。
粮食作物补贴查询方式能够有如下二种,一种是发卡银行查看,此外一种是打电话12316或资询村民委员会。如想查看发放时长,可以咨询村民委员会,或打电话全国各地农业系统公益服务统一专用型号12316资询。
2022年粮食直补于6月30日以前发放。由于依据财政部、农业部要求各地争取于6月30日前把兑付到农户手里的补贴资产发放及时,但全国各地发放时长不一,有些是4月份发放,有些是6月份发放,实际跟农作物完善时长相关,例如四川在4月中下旬下达,云南在4月中下旬下达,辽宁在9月中下旬下达,因而实际发放时长根据当地官方宣布的相关政策为标准。而2022年粮食作物补贴全国各地规范不一,以下是局部地区最新标准:
1.广西玉林市
(1)水稻生产制造补贴合乎县内(市、区)申请资格条件的稻谷经营者可自行申请补贴,最大不超过500元/亩。
(2)具体种粮农户一次性补贴补贴对象是合乎县内(市、区)补贴要求的种粮经营者,最大不超过200元/亩。
(3)双季稻轮种补贴新项目县(市、区)挑选相对性联片的地区进行“稻-稻-肥”、“稻-稻-油”、“稻-稻-菜”、“稻-稻-薯”等轮种方式示范性,对示范片的各项费用给予补贴,最大不超过150元/亩。
(4)黄豆苞米带条状复合型种植补贴新项目县(市、区)挑选相对性联片的地区进行黄豆苞米带条状复合型种植示范性,对担负示范性种植的农民或新型经营主体给予补贴,最大不超过200元/亩。
2.北京
依据中央预算下达的补贴资产及当地农业生产总体目标,明确补贴标准是1亩10元。
3.黑龙江
2022年,黑龙江省将继续执行苞米和黄豆差异化补贴现行政策,实际额度应该根据补贴总产量和种植总面积明确。正常情况下规范会超过200元/亩。
4.山东省
依据山东省农业农村厅公布的《关于切实做好2022年耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》,确立麦子种植总面积核准和补贴发放规定,依照1亩不少于134块的规范发放补贴。
5.浙江金华市武义县
种植粮种总面积50亩以上粮食作物经营规模种植大户人家,给予120元/亩的经营规模种粮补贴,种植早稻提升80元/亩奖赏;对稻谷育供秧秧盘补贴5元,当季晚稻每秧盘补贴9元,连种晚稻每秧盘补贴6元;进行稻谷翠绿色增产高效率建立示范性比赛,给予得奖行为主体0.5-4万余元奖赏;种植油菜子50亩以上种植行为主体,按照实际种植总面积给予200元/亩补贴;垦造农用地工程验收后三年内按照要求种植的,给予种植稻谷的1500元/亩,别的农作物600元/亩,种植的300元/亩补贴;帮扶规模化抛秧、规范化粮库、粮食深加工等重点项目建设,依据投资总额、经营规模给予基础设施机械设备资金投入补贴,补贴占比不超过60%,一个新项目最大补贴不超过200万余元。
总体来说,2022年粮食直补全国各地规范不一样,差异省区不一样城区不一样县区的粮食作物补贴价钱都不一样,这是因为全国各地粮食作物补贴类型和规范不一样,实际需根据当地官方宣布工作的通知为标准。
2023粮价马上要大涨农业农村储粮政策最新了是假的哦。因为2022年9月农业农村储粮政策最新,国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、财政部、交通运输部、农业农村部等多部门联合印发《关于切实做好2022年秋粮收购工作的通知》。通知提出,要深化粮食产销合作,加强政府间战略协作,通过举办产销洽谈活动、支持产销区企业深度融合发展等方式,推动区域间粮食高效顺畅流通。中储粮集团公司要切实履行政策执行主体责任,认真组织政策性粮食收购,牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线,严格执行质价标准,做到保质保量收购入库,不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食。政策性收购资金要及时足额供应,专款专用、封闭运行。而且粮食价格关乎产业效益和农民收入,也关乎物价水平和居民生活。国家层面会进行宏观调控的,一般情况下,粮食价格会合理运行在指定区间,不存在大涨或者大降。
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但粮价上涨是迟早的事情!!
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