各省设施农业发展的政策设施农业政策分析

摘要： 今天给各位分享各省设施农业发展的政策的知识，其中也会对设施农业政策分析进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！本文目录一览：1、设施农业是什么?...

今天给各位分享各省设施农业发展的政策的知识，其中也会对设施农业政策分析进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、设施农业是什么?
• 2、当前财政支持农业发展的政策主要有哪些？
• 3、国家对农业有什么政策扶持
• 4、关于设施农用地政策
• 5、国家扶持农业的政策有哪些？
• 6、农村种植，政府有哪些优惠政策?

设施农业属于高投入高产出各省设施农业发展的政策，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业是个综合概念，首先要有一个配套的技术体系做支撑，其次还必须能产生效益。这就要求设施设备、选用的品种和管理技术等紧密联系在一起。设施农业是个新的生产技术体系。它采用必要的设施设备，同时选择适宜的品种和相应的栽培技术。

设施农业从种类上分，主要包括设施园艺和设施养殖两大部分。设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。

(1)设施园艺的主要类型及其优缺点。设施园艺按技术类别一般分为玻璃/PC板连栋温室(塑料连栋温室)、日光温室、塑料大棚、小拱棚(遮阳棚)四类。①玻璃/PC板连栋温室具有自动化、智能化、机械化程度高的特点，温室内部具备保温、光照、通风和喷灌设施，可进行立体种植，属于现代化大型温室。其优点在于采光时间长，抗风和抗逆能力强，主要制约因素是建造成本过高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板连栋温室在防抗台风等自然灾害方面具有很好的示范作用，但是目前仍处在起步阶段。塑料连栋温室以钢架结构为主，主要用于种植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其优点是使用寿命长，稳定性好，具有防雨、抗风等功能，自动化程度高；其缺点与玻璃/PC板连栋温室相似，一次性投资大，对技术和管理水平要求高。一般作为玻璃/PC板连栋温室的替代品，更多用于现代设施农业的示范和推广。②日光温室的优点有采光性和保温性能好、取材方便、造价适中、节能效果明显，适合小型机械作业。天津市推广新型节能日光温室，其采光、保温及蓄热性能很好，便于机械作业，其缺点在于环境的调控能力和抗御自然灾害的能力较差，主要种植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比较普遍的多为日光节能温室，辽宁省也将发展日光温室作为该省设施农业的重要类型，甘肃、新疆、山西和山东日光温室分布比较广泛。③塑料大棚是各省设施农业发展的政策我国北方地区传统的温室，农户易于接受，塑料大棚以其内部结构用料不同，分为竹木结构、全竹结构、钢竹混合结构、钢管(焊接)结构、钢管装配结构以及水泥结构等。总体来说，塑料大棚造价比日光温室要低，安装拆卸简便，通风透光效果好，使用年限较长，主要用于果蔬瓜类的栽培和种植。其缺点是棚内立柱过多，不宜进行机械化操作，防灾能力弱，一般不用它做越冬生产。④小拱棚(遮阳棚)的特点是制作简单，投资少，作业方便，管理非常省事。其缺点是不宜使用各种装备设施的应用，并且劳动强度大，抗灾能力差，增产效果不显著。主要用于种植蔬菜、瓜果和食用菌等。

　(2)设施养殖的主要类型及其优缺点。设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。①水产养殖按技术分类有围网养殖和网箱养殖技术。在水产养殖方面，围网养殖和网箱养殖技术已经得到普遍应用。网箱养殖具有节省土地、可充分利用水域资源、设备简单、管理方便、效益高和机动灵活等优点。安徽的水产养殖较多使用的是网箱和增氧机。广西农民主要是采用网箱养殖的方式。天津推广适合本地发展的池塘水底铺膜养殖技术，解决各省设施农业发展的政策了池塘清淤的问题，减少了水的流失。上海提出了“实用型水产大棚温室”的构想，采取简易的低成本的保温、增氧、净水等措施，解决了部分名贵鱼类越冬难题。陆基水产养殖也是上海近年来推广的一项新兴的水产养殖方式，但是投入成本高，回收周期长，较难被养殖场(户)接受。②在畜牧养殖方面，大型养殖场或养殖试验示范基地的养殖设施主要是开放(敞)式和有窗式，封闭式养殖主要以农户分散经营为主。开放(敞)式养殖设备造价低，通风透气，可节约能源。有窗式养殖优点是可为畜、禽类创造良好的环境条件，但投资比较大。安徽、山东等省以开放式养殖和有窗式养殖为主，封闭式相对较少；青海设施养殖中绝大多数为有窗式畜棚。贵州目前的养殖设施主要是用于猪、牛、羊、禽养殖的各种圈舍，以有窗式为主，开敞式占有少部分，密闭式的圈舍比较少。黑龙江养殖设施以具有一定生产规模的养牛和养猪场为主，主要采用有窗式、开放式圈舍。河南省设施养殖以密闭式设施为主。甘肃养殖主要以暖棚圈养为主，采取规模化暖棚圈养，实行秋冬季温棚开窗养殖、春夏季开放(敞)式养殖的方式。

(3)设施装备的应用情况。在设施园艺方面，小拱棚、遮阳棚多用竹木做骨架，以塑料薄膜和稻草等其各省设施农业发展的政策他材料简单搭盖；竹木大棚，用竹片或竹竿做骨架，每个骨架用水泥柱或木桩做支柱；钢架大棚，采用钢管搭建大棚，目前普遍用连接件代替焊接技术来固定钢管。塑料连栋温室以钢架结构的为主。玻璃/PC板连栋温室以透明玻璃或PC板为覆盖材料的温室，这类温室的骨架为镀锌钢管，门窗框架、屋脊为铝合金轻型钢材。温室设施内使用的主要机械装备或装置有微耕机、微滴灌装置、臭氧病虫害防治机、电子除雾防病促生机、机动和手动施药器具、烟雾净化和二氧化碳气肥器、频振式电子灭虫灯或黄光诱虫灯等装置。温室设施外使用的机械装备有草苫(保温被)卷帘机、卷膜器等。在生产作业中，机械耕作比较普遍，其他生产环节大多是人工作业。在设施养殖方面，应用的设备土要有喂料机、喷淋设备、风机、冷水帘以及粪便处理设备等，大型养牛场还配备了自动挤奶、杀菌、冷藏等设备。大型鸡、鸭、鹅饲养场还配备有自动孵化设备。封闭式养殖设施简单，目前应用最普遍的是利用聚乙烯网片制作的网箱，配备的设备主要是增氧机。有窗式养殖主要配备通风设备和降温设备等设施。但粪便清理、饲料投放、自动拾蛋设备较少，人工操作较多，防疫、消毒设施落后，饲料加工没备不足。

投入构成和经营状况

(1)投入构成情况。从设施园艺各种类型比较来看，玻璃/PC板连栋温室成本最高，投入也最大，塑料连栋温室、日光温室、温室大棚次之，小拱棚和遮阳棚投资最少。玻璃温室的投资成本在600-800元/平方米，PC板温室的造价在700-1000元/平方米。温室主体加上周边道路、加温等配套设施造价在1000元/平方米左右，塑料连栋温室以钢架结构的为主，造价在60-100元/平方米之间；日光温室按建筑材料不同，造价在40-150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本费在10元/平方米左右；钢管大棚，设备投资成本高，造价25元/平方米左右。从1996年开始，福建省主要由农业企业投入，建立了8万多平方米的高、中、低不同档次的钢架大棚；小拱棚、遮阳棚造价平均5元/平方米，甘肃省现有51.08万个，规模达到8435.05万平方米。从调研数据来看，各地政府对设施养殖都很重视，投入了大量资金，同时引导民间资本投资发展，规模也逐步扩大。辽宁省的设施养殖规模达到1160万平方米，总投资873876万元，其中政府投资55582万元，从业人员916382人。山西省共有各种类型设施养殖设施458943栋，面积规模为1459.4万平方米，总投资522484.8万元，其中政府投资82716万元，从业人员336626人。青海省设施养殖总投资22100.62万元，其中政府投资8931.32万元，群众自筹13169.3万元。山东省设施养殖总投入447377万元，其中政府投资5027万元，从业人数59万多人。从调研情况来看，设施养殖(包括水产养殖和畜牧养殖)对于农户个体而言，单位投入成本很高，根据甘肃省调研数据测算，一般新建1间暖棚圈舍投入2500元左右，仍需要政府部门的大力扶持。

　(2)经营状况。从各省调研情况来看，设施园艺的投入产出比很高，经济效益非常可观。山东省设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一座日光温室的毛收入可以达到17000元，实现纯收入10000元左右。一亩塑料大棚的毛收入为6000元，纯收入为3000元左右。据浙江省测算，小拱棚、遮阳棚的年投资回报率达153.42%，塑料大棚的年投资回报率为70.88%，低于平均水平。相对而言，标准节能日光温室每亩平均投资10720元，每年每亩折旧费3050元，虽然亩产值高达9185元，但扣除折旧及直接生产成本费后，每亩的年净收入为4510元。根据各省统计数据测算，密闭式养殖设施的单个养殖设施年产值1.55万元，单位面积年产值742.94元/平方米，人均年产值2.89万元。有窗式的单个设施年产值为1.93万元，单位面积年产值为674.02元/平方米，人均年产值1.69万元。开敞式的单个设施年产值为1.18万元，单位面积年产值为238.47元/平方米，人均产值1.67万元。从投资回报率的角度进行测算，设施养殖中密闭式年投资回报率最高，达到38.02%，而其主要类型的有窗式和开敞式的年投资回报率分别为17.57%和27.91%。

各地促进设施农业发展的主要政策措施

　(1)规划了设施农业的发展战略。各地资源状况、气候条件、生产水平和耕作制度有差异，各省(直辖市、自治区)都分别针对不同类别设施农业的发展要求，科学规划了本地设施农业的发展战略。广西自治区将现代农业示范园区建设列入了国民经济和社会发展纲要；甘肃省提出了四大设施农业优势区域；海南省制定了设施农业两大发展阶段的整体规划，并提出了各阶段设施农业发展的重点；安徽省以推进设施园艺综合开发为主线，科学规划，整体推进，重点建设了四大棚菜产区；山东省制定落实了相关设施农业发展政策，把设施农业机械化作为山东省“十一五”期间农机化发展的战略重点。

(2)制定了设施农业发展的扶持政策。各省(直辖市、自治区)都制定了设施农业的财政、税收上的优惠政策，对农户贷款贴息和补贴也逐年增加。天津市还将温室卷帘机、微耕机、物理农业机具等设施农业产品列入农机购置补贴目录，对农民购买设施农业产品实行补助政策。部分地方政府对设施农业生产用水、用电、机耕道路等基础设施的建设给予财政投入。上海市采取了“政府扶持、社会多元投入、企业运作”的模式，例如由松江区农业委员会下属的农业投资有限公司为主体，引进上海部分园艺公司等参与市场、基地的建设和经营，建成了“松江浦南万亩花卉基地”、“华东花卉交易市场”等。

　(3)组织了设施农业装备的科研和推广工作。各地政府积极组织科技人员，结合高校、科研单位、龙头企业、示范基地，投资了大量人力和物力，提高设施产品的科技含量和生产效益。浙江省重点引进推广了规模化养殖、标准化生产和无害化处理机械与技术，组织农技人员对花卉、苗木进行了重点研究，推广适应当地环境的设施栽培技术与装备。各地政府正在逐步构建以政府农业技术推广机构为主导，农村经济合作组织为基础，农业科研教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位的设施农业社会化服务体系。各地充分利用电视、报纸、网络、电波等媒介和科技大篷车人村开展技术服务，培养了大批学技术、懂技术、用技术的新型农民。新疆大多数地县都建立了县、乡、村三级设施农业技术服务体系，聘请专业人员对农技人员和蔬菜种植大户进行现场授课和设施农业相关技能培训，取得了很好的效果。

(4)扶持企业和农户，推进产业化道路。目前，各省(直辖市、自治区)都在发展特色经济，依靠龙头企业建立设施农业示范推广基地，尤其是加大了对地方特色产品的保护和开发。甘肃提出了打好“反季节”品牌的思路，提高消费者的认可程度，走以品牌拉动销售和生产，提升设施农业产业化的路子。政府相关部门积极扶持企业和农户，帮助建立市场营销网络，改善交易环境。新疆还建立了产地交易、集中批发和零星销售三种市场流通模式。很多地方都成立了蔬菜协会、食用菌协会、瓜果协会等，通过协会促进本地产品的销售。中介组织和经纪人在市场与农户起到桥梁和纽带作用，为巾场提供丰富的产销信息，扩大了产品的销售量。

存在的主要问题

(1)从政府政策角度来看。政府部门多头管理，设施农业涉及到园艺、畜牧、水产等多个部门，存在多头管理情况，这从体制上制约了设施农业的协调有序发展；扶持资金投入不足，各省虽然都出台了各项优惠政策，但是扶持资金的投入仍显不足；设施农业标准化程度低，日前在全国范围内，还没有出台统一的设施农业标准；另外，很多企业只重视温室主体结构和配套设备的性能指标和质量，而忽视了温室的整体性及其配套产品的标准化。

(2)从设施农业技术角度看。设施农业科研投入不足，技术创新不够，在温室设计和制造等关键环节，各省设施农业发展的政策我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少；设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；专业设施农业技术人员缺乏，农户技术水平低，整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应；农产品的质量安全形势严峻，农药、化肥超标使用导致果蔬品质下降，动物养殖防疫、消毒设施落后，危及消费者的健康。

(3)从市场经营角度来看。设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差；在开拓国际市场方面，外贸型龙头企业少，规模化花卉、果蔬类产品出口量少。广大农户规模小，设施农业产业化水平低；农户对市场的认知度不够，市场信息不灵，生产中存在一定的盲目性，造成收益不稳定，抗风险能力不强；设施农业专业化组织作用相对较弱，大多数专业协会管理分散，主体地位不明确，市场竞争能力较弱；经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。

一是统筹安排中央财政补助资金。中央财政将政策性农业信贷担保业务余额、单笔担保额度、政策性担保规模占比、绩效考核等情况，作为分配农业生产发展资金中支持适度规模经营方向的测算因素。各省在中央政策要求框架内，应进一步细化具体规定和要求。省级农担公司开展的非政策性农业信贷担保业务和其他混业经营的融资性担保公司开展的农业信贷担保业务，不享受中央财政补助政策。

二是实施担保费用补助政策。各省可在省级农担公司按照市场化运营成本费用确定的担保费率基础上，给予符合“双控”标准的政策性业务适当的担保费用补助。原则上对粮食适度规模经营主体的担保费率补助不超过2%，对其他符合条件的主体不超过1.5%（符合条件的扶贫项目不超过2%）。财政补助后的综合担保费率不得超过3%。具备条件的省级农担公司如开展财务咨询、技术服务、市场对接等增值服务，在综合担保费率不超过3%的同时，要确保农业贷款主体实际承担的综合信贷成本控制在8%以内，如基准利率调整，按据实增减数对8%予以调整。

鼓励与金融机构合作各省设施农业发展的政策，大力扶持中小型农业经营主体等。

适应市场经济发展和财政专项转移支付资金管理改革要求各省设施农业发展的政策，采取有效措施，进一步加大财政贴息扶持力度，逐步减少对涉农企业的直接补助各省设施农业发展的政策；鼓励与金融机构合作，大力扶持中小型农业经营主体，促进发展适度规模经营。

坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式，建立拟贷款贴息项目单位名录各省设施农业发展的政策；对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日，贴息资金在2019年结算，项目明确为2019年度贴息项目。

扩展资料：

国家扶持农业发展的相关要求规定：

1、要保持扶持农业优势特色产业规划的严肃性，对于规划确定的优势特色产业进行集中扶持、连续扶持，着力打造区域优势主导产业，形成规模优势、品牌优势，区域优势。

2、坚持把“做大做强优势特色产业”作为扶持重点，坚持实施农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，加快培育新型农业经营主体，着力打造农业优势特色产业集群。

3、积极发展适度规模经营，推动农村一二三产业融合发展，为优化产品产业结构、推进农业提质增效、促进农民持续增收发挥重要作用。

参考资料来源：财政部-关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知

设施农业用地政策是现代农业发展的重要保障各省设施农业发展的政策，根据现代农业发展要求制定和完善各省设施农业发展的政策我国设施农业用地政策，加强设施农业项目的规范管理，科学引导和有效监管需同时发力。一是加强设施农业用地管理法律法规建设。要根据农业现代化和乡村振兴发展需要，在统筹协调保耕地、促发展、保权益的前提下，积极稳妥推进设施农业用地管理政策的完善。有必要将设施农业用地政策上升到法律法规层面，健全相应的监督管理制度，加强对设施农用地的科学管理，保障农业现代化的顺利推进。二是明确农业农村部门和自然资源部门的管理职责。要充分发挥农业农村部门的主导作用，农业农村部门应主动向社会公开行业发展政策与规划、设施类型和建设标准、农业环境保护、疫病防控等相关规定，积极引导设施农业有序发展

法律依据各省设施农业发展的政策：

《中华人民共和国土地管理法》

第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护

国家对农村的政策有：

1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。

6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。

7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

政府对种植业出台了很多支农惠农补助政策，包括落实粮食生产、农业产业化、农业机械补贴等各项补助政策，深入推进粮食高产创建活动，省财政继续安排专项资金，重点用于农业主导产业优良品种引进、繁殖、推广。支持引进国外先进设施、实用技术和管理经验，加快推进升级国际先进农业技术试验园建设。加快发展设施农业，深入实施“百万亩喷微灌工程”，将相关设备纳入农机购机补贴范围。

对于各县市区的具体情况，各地都有不用的农业补助政策，具体可以向当地农业主管部门咨询了解。

各省设施农业发展的政策的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于设施农业政策分析、各省设施农业发展的政策的信息别忘了在本站进行查找喔。