新农业政策风险新农业政策风险有哪些

摘要： 本篇文章给大家谈谈新农业政策风险，以及新农业政策风险有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、2021年农业保险政策是是什么呢?...

本篇文章给大家谈谈新农业政策风险，以及新农业政策风险有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、2021年农业保险政策是是什么呢?
• 2、家庭农场等新型农业经营主体生产面临哪些困难？该如何解决这些问题？
• 3、农业创业过程中，这些风险要警惕！

一、制定背景

为增强农业抗风险能力，加快推进现代农业发展，促进乡村产业振兴，保障农民稳定增收，根据《政策性农业保险工作协调小组办公室关于做好2021年政策性农业保险工作的通知》（甬农保〔2021〕4号）文件精神，特制定本方案。

二、工作目标

2021年度，重点在全区范围内试点推广早、晚稻种植“完全成本+收益”保险，宁波市农险办将适时推出杂交水稻制种、小麦、生猪保障水平提高方案，全面推进种业产业险种开发，继续做好乡村产业基础险种及创新险种开发。

三、主要任务

（一）开展早、晚稻种植“完全成本+收益”保险全域试点。试点期间，早、晚稻种植新旧2款保险产品同时存在，规模种植户自行投保，散户以行政村为单位集中投保，依照农户自行选择投保险种、投保额的原则，做到自愿投保、愿保尽保、应保尽保。宁波市农险办将加快开展杂交稻制种、小麦种植以及生猪生产完全成本调查，试点新版保险产品，提高风险保障水平。

（二）全面推进种业产业险种开发。宁波市农险办将积极开展我市粮食、蔬菜、畜禽、水产等省级以上审定推广品种的制种产业险种开发，分散制种及推广风险，促进我市种业企业稳定发展，增强抗风险能力，推动种业强市建设。

（三）加大乡村产业基础险种开发力度。按照《宁波市政策性农业保险工作协调小组关于加快推进农业保险高质量发展的实施意见》（甬农保〔2020〕5号）关于到2025年乡村产业险种全覆盖的要求，宁波市农险办将鼓励农险经营机构加大研发力度，全方位、多层次推进险种开发，落实有关新险种保护规定，研究新险种开发财政奖励措施，2021年计划推进火龙果、蓝莓、肉牛、小青龙、缢蛏等种养殖以及生猪运输等保险产品开发。

（四）有序推进创新性险种开发。宁波市农险办将针对部分农业产业受气候变化影响大，定损难等现状，鼓励农险经营机构深入生产一线，充分了解产业发展痛点，坚持微利可持续的发展原则，开发气象指数、农产品品质、价格指数、保险加期货等创新险种。继续推进“政策性保险+商业附加保险”试点，对投入大、收益高的地方特色乡村产业和现代农业园区，继续鼓励探索政策性保险叠加商业保险或纯商业保险的试点，各级财政继续给予政策扶持。

（五）优化保险机构运行模式，促进农业保险市场有序竞争。中央险种和地方特色险种继续由共保经营，适时对份额进行优化调整。鼓励合格的保险经营机构独立参与农业保险市场，适度竞争，激发农业保险市场活力，切实维护农民利益。

（六）开展险种绩效评估和经营业务跟踪工作。宁波市农险办将对试点期已满3年的险种开展综合评估，并根据评估结果按规定修改保险条款、保额、费率以及财政补贴比例。修订大棚作物种植保险、露地蔬菜种植保险等险种条款，完善条款表述内容，优化赔偿处理方式。回溯、评估、清理长期无经营业务或覆盖率较低的险种。

（七）建设农业保险信息化监管与服务平台。宁波市农险办将探索数字农险监管新模式，建设农业保险监管服务系统，集合农业农村大数据和农险数据，避免重复投保、虚假投保事件发生，通过浙里办、浙政钉以及各级农业农村部门公众微号，创建农业保险产品超市，开展保险知识及产品线上宣传，推动线上投保、投诉、理赔，提高农业保险监管服务水平。适时组织农业保险专题培训，提升农业保险知识水平和业务能力，增强服务“三农”意识，提升服务“三农”水平。

四、工作要求

（一）及时完成农业保险绩效评价。区农险办按照乡村振兴对农业保险工作的考核要求，切实保障农业保险财政扶持资金，逐步改变农业扶持方式，将部分农业补贴逐渐向农业保险转变。各镇、街道和农险经营机构要积极配合区农险办根据省、市农业保险绩效考核办法，围绕组织落实、规范管理、资金保障、保险覆盖、农户满意度等5方面内容及时完成农业保险绩效自评工作，自评报告在12月底前报市农险办。

（二）加快财政补助资金结算。市农险办继续委托第三方开展审计，并从2021年开始采用年初预拨、次年结算的办法直接向保险经营机构拨付市级及以上农业保险专项资金。区农险办也采用年初预拨，次年结算的办法拨付区级应承担的保险补助资金，并在收到市农险办提供的农业保险上一年度审计报告后2个月内，完成与保险经营机构上一年度的资金结算。

（三）加强总结宣传。区农险办和农业保险经营机构将通过制作宣传小册子、画报、信息推送、上门宣讲、座谈会等多种形式加大农业保险的宣传力度，确保农户有渠道、能及时熟悉了解保险产品的保障内容及特点，不断提升农户的获得感和幸福感。同时，及时对险种开发、推广、承保理赔、监管等工作做好年度总结，不断提升农业保险管理水平。

五、解读机关和解读人

家庭农场基本上是小农经营规模的扩大，也是原有经营方式的扩大。大约60%是种植的，10%是耕种的，其余的合并在一起。在种植类中，粮食农场的比例非常大，达到60%以上，平均种植规模约为400，即使大型家庭农场很少有超过1000英亩。从行业风险的角度来看，即使家庭农场规模扩大，也没有明显优于小农户的优势，也就是说，抗风险能力没有根本改变。

但贷款需求的扩张确实非常高，尤其是土地流转、一次性农机设备、养殖设备等，农民平均年龄在45岁左右，低于全国51岁农业工人的水平。但70%属于初中和高中生，中专及以上学历占30%，本科比例不足3%。尽管70%的农民接受了不同类型的农业培训，但这远远没有达到专业农民所需的系统培训和技能提升。由于对劳动效率的要求，家庭农场的农机设备水平相对较高。

与传统小农相比，家庭农场农产品的销售没有明显变化。大约70%的粮食仍然通过农业供应商/经纪人销售，粮食主要销往国家粮食仓库。大约30%是订单农业销售。为了获得更多的服务，约30%的家庭农场加入了合作社，约60%的家庭购买了服务。近年来，纯谷物家庭农场的每亩净收入略有下降。这是一个需要特别关注的信号，也是农业行业普遍存在的问题。

有规模扩大带来的问题，也有粮食市场价格问题，还有生产资料和劳动力等价问题。虽然家庭农场是法人，但没有相应的家庭农场法作为获得其应有权利的法律保障。家庭农场不是大承包地，需要稳定的持续经营。类似于欧洲的土地流转，因此，租金减免、明确农业补贴享受期限、贷款利率、普惠政策保险和相互保险、提高土壤肥力和土地整理效益的奖惩、生态环境保护的技术标准、，农业职业培训和资格制度的准入、退出登记管理等。

创业风险贯穿整个创业过程，农业创业者要面对的风险不仅更多，而且更复杂。如果能够有效地回避创业风险，没准创业就能成功一多半。那么，如何规避农业创业中的风险呢？

其实，不管在什么行业，创业都存在一定风险。一名优秀的创业者，不仅要懂经营，还要知道创业会遇到的风险。只有充分了解这些风险，创业之路才能走得更稳更好。农业创业者不妨从战略和战术两个方面积极应对创业过程中所遇到的诸多风险。

首先要用好农业补贴新政策。 这些年国家越来越重视农业，每年都会拿出大量资金支持农业经济发展。2018年，国家除了固定的粮补、农机补贴之外，还针对农民工发放了创业补贴；今年国家扶持资金将重点面向种粮大户、涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等有带动能力的新型农业经营主体；最近黑龙江省出台了就业创业新政策，其中包括农民工等返乡下乡创业人员一次性创业补贴。所以，农业创业者一定要用足用好国家的一系列优惠农业政策资源，这也是农业创业者必走的“捷径”。

在农业创业过程中，的确会遇到这样那样的问题。单个农户单打独斗不容易成大气候，抱团发展，优良品种、专业技术、销售渠道共享，能实现创业共赢。有的农业创业者为了规避风险，喜欢依托龙头骨干企业或者寻求与知名企业抱团发展，这是一个不错的选择。

多元化和一体化发展也是积极应农业创业风险的有力举措。 多元化发展能够充分利用生产和加工相关程度较低的农业和农副产品分散风险；一体化发展是将农业生产过程分为产前、产中、产后三个环节，延长农业产业链的经营模式，将不同类型风险在产业链中进行分解，通过明确不同环节的主要风险类型及其作用机制，寻求不同的管理方式，实现降低农业企业风险的目的。

此外，为了更好地规避农民创业风险，还要不断学习，增长知识，减少技术、管理和市场风险；也可以通过正规渠道聘用技术专家或签订经济合同保护自己的权益。

虽然市场风险无处不在，但并不是没有可规避的方式，农业创业者一定要根据本行业的特殊性，学会识别行业风险，并懂得控制风险、更好地规避风险。

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