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为聚焦稳生产、保基本、固安全，推动农机监理由

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事中事后监管向事前预防转型，山东省青岛市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，在全国率先实施“站队合一”，严保“人”、“机”两个安全，加强体制机制、保障能力、监管队伍三项建设，连续21个月未发生农机事故，探索“四个结合”的农机监理“新模式”。

一、“统筹指导”+“考核激励”结合，健全安全体制机制

面对农机化发展新形势和安全生产工作新要求，创新工作理念和工作方法。顶格推进统筹指导。市政府办公厅印发《关于进一步做好农机安全生产工作的通知》，成立以分管副市长为主任、市政府副秘书长、农业农村局、公安局等相关部门主要领导任副主任的农机安全生产专业委员会，全面强化各级政府属地责任和部门监管责任。构建考核激励机制。全省率先将农机安全生产列入全市乡村振兴考核，制定《农机安全生产工作考核办法》，从农机安全生产、执法检查、平安农机创建等角度，细化、量化9大类60小项考核指标，确保各项措施落地落实落细。由市农业行政执法支队统一实施监理与执法的双指导、双调度，通过日常督查、安全周、安全月、季度例会、警示通报等措施压紧压实安全监理责任。

二、“网格监管”+“精细服务”结合，完善社会治理体系

针对机构改革后农机监理人员流失、基层治理能力薄弱、监管服务难以满足广大群众需求的问题，推行农机安全生产“网格化监管”，构建覆盖全市、责任到人的市、区（市）、镇、村四级农机安全监管网格，将22万台拖拉机和联合收割机、30万农机手和340个农机合作社、维修企业全部纳入监管范围，压实农机安全生产主体责任。实施“精细化服务”下基层。积极推进农机安全监理服务进社区，开展“送检下乡”“全程代理”等便民服务活动，打通服务最后一公里。充分利用“绿箱政策”，在黄岛区创新开展政策性农机保险试点，每年财政补贴60万元，为700多台拖拉机和联合收割机办理综合保险，提高机手应对事故风险能力，为破解“三率”难题提

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供了新路径，有效降低农机安全事故隐患。

三、“队伍重塑”+“实战提能”结合，强化作风

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能力建设

面对农业机械量大面广、基层监管力量不足等矛盾和问题，坚持强队伍、提能力、优管理，全力提升农机安全管理水平。坚持“行业主建、区域主战”，整合行业监管力量。将机构改革后各级农业农村部门和综合执法机构从事农机监理、执法的工作人员，全部纳入农机监理系统管理。创新工作流程、定位监理执法环节，强化服务意识，建立高素质农机监理队伍。强化执法实战练兵。通过军事化训练、人人讲法、执法对抗等活动，引导农机监理人员钻研理论知识、苦练业务技能。创新性举办地市级农机监理职业技能竞赛，将农机监理、执法工作搬上比赛场地，“以赛促学”“以赛提能”，锻造行业尖兵，培树青岛市五一劳动奖章、农机监理岗位标兵等30余人。

四、“全域执法”+“应急联动”结合，提升风险管控能力

针对农机生产季节性强、作业分散、机手安全生产意识淡薄的问题，实施农机全域执法。组织执法人员深入农机服务组织和农机作业区域，聚焦拖拉机、联合收割机等重点机具和收获、旋耕、播种等作业关键环节，开展农机安全集中专项检查700余次，出动3300余人次，深入排查整治农机安全隐患，严查无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章操作等违法违章行为。今年以来，全市查办农机案件81起，居全省首位；市级直接查办12起，填补了山东省地市级执法办案空白。建立联动应急管理机制。制定《青岛市农业机械事故应急预案》和《农业机械事故报告制度》，实行24小时应急值守，建立 “农业+公安”“市+区（市）+镇”的“两横三纵”联动机制，联合公安、应急、卫生等五部门在田间地头开展应急演练10余次，优化应急处置程序，打造了“反应快、处置准”的组织指挥体系。

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