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本文导读目录：

1、农业机械化怎么种植的 机械化农机

2、农业机械化成效显著 农业机械化发展的要求

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• 1、水稻种植全程无人机械化作业的技术亮点是什么?
• 2、如何实行农业机械化?有什么好的办法?
• 3、什么是农业机械化?
• 4、如何实现山地农业机械化
• 5、现在的农村,如何实行农业机械化?
• 6、现在的农村,如何实行农村机械化?为什么要这样?

水稻种植全程无人机械化作业大范围推广需要具体备的条件一是基础设施要好，农田的水网、路网、电网、通讯信号等都要满足一定的条件；二是地块要大，要把面积小、零散分布的土地有效整合。

机械化作业的优点是非常多的，机械化作业一般都是用大型的机器，进行耕种或者收割，其实相对来说省时省力，这样就不用人们去浪费很多的时间，或者去浪费更多的精力。

比如说播种就采用的是无人驾驶水稻旱直播机；像施肥那些都是采用无人直升机进行施肥、除害虫，等到丰收的时候，就采用收获机和运粮车协同完成收获。

第一，提高我国农机质量水平，提高农机质量。不仅仅要实现我国农机的数量的增长，更要提高质量，实现我国农业机械化发展的过程中质量同数量之间的关系。

农业生产方式从主要依靠人和动物的力量转变为主要依靠机器的力量。农业机械化和农机设备产业的发展，仍然不平衡不足。 很遗憾。 要明白事情在人为，充分发挥人的主观能动性，不仅仅是一个看家的人。

要实现农业现代化必须先实现机械化，要实现农业机械化必须要先实现规模化，要实现农业的规模化必须要先把零散的土地集中连片起来，沟渠田块道路合理规划，如此农业实现三化才一有农业机械化怎么种植的了可能。

资源共享，比如老李家有个旋耕机，老王家有个脱粒机，村头老周家有一套大米加工机。

我认为可以多鼓励农民去开垦荒地。另外可以派专门的部队用机器给农业机械化怎么种植的他们收割一些麦子。

就是农业机械化程度。农业生产中使用机器设备作业的数量占总作业量的百分数，一般按作业项目分别计算。

农业机械化得到了政府和广大干部群众的重视，县乡两级先后建立拖拉机站，柴油机、电动机、拖拉机、脱粒机、插秧机、粉碎机等农业机械也逐步走进农村。

农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，最大限度地提高劳动生产率、生产技术水平和经济效益、生态效益促进农业和农村经济快速发展。

农业机械化是指利用先进适用的农业机械装备农业，提高农业生产技术水平和经济生态效益的过程。

”也就是说，《农业机械化促进法》的立法目的主要有两方面：一是鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，二是促进农业机械化，建设现代农业。

农业机械化水平是指农业生产中使用机器设备作业的数量占总作业量的百分数，一般按作业项目分别计算。目前，常用耕、种、收机械化水平衡量农田机械化作业水平，也叫综合机械化水平。

发展山地农业机械化，一个重要的方面就是要培养一支可以支撑山地农业机械化产业整体全面发展的人才队伍，特别是专业技术人才队伍。专业技术人才短缺是制约山地农业机械化发展的重要因素。

这样把小地块集中起来，方便实现机械化。农机农艺相融合。

要开展多种形式的农机技术宣传和使用培训。不仅年轻人要会用，老年人也要会用。改革相应的制度。农业机械的普及和使用是公益性事业。

第一，提高我国农机质量水平，提高农机质量。不仅仅要实现我国农机的数量的增长，更要提高质量，实现我国农业机械化发展的过程中质量同数量之间的关系。

想要破解这样的问题有几种方式，一是看丘陵山区是否能够进行梯田改造，梯田改造之后部分农业机械就能够使用了。二是根据丘陵特点，研发新型的专门化的农业机械，适应丘陵山区作业。

农业生产方式从主要依靠人和动物的力量转变为主要依靠机器的力量。农业机械化和农机设备产业的发展，仍然不平衡不足。 很遗憾。 要明白事情在人为，充分发挥人的主观能动性，不仅仅是一个看家的人。

1、我认为可以多鼓励农民去开垦荒地。另外可以派专门的部队用机器给他们收割一些麦子。

2、农业机械化技术推广机构应当为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械化技术的推广、培训等服务。

3、采用现代农业机械从事集约化、机械化、规模化生产能够大幅度提高农业生产效率和经济效益。改善了农业生产方式。随着农业机械化的不断提高和发展对提高农民生活水平、促进农村社会稳定等方面具有重大作用。

1、要依法依规办事。要贯彻落实农业机械化促进法农业机械化怎么种植的，加快农业机械化怎么种植的我国农业机械化进程农业机械化怎么种植的，农村人少，机械化是必由之路。要坚持国家对农业机械购置农业机械化怎么种植的的补贴和优惠政策长期不变。

2、第一就是解放了劳动力。机械化农业给农民带来了很大农业机械化怎么种植的的便利，最明显的优势就是不需要农民亲自耕种，所以农民就不需要面朝黄土，背朝天的进行耕种、施肥等等。

3、要实现农业现代化必须先实现机械化，要实现农业机械化必须要先实现规模化，要实现农业的规模化必须要先把零散的土地集中连片起来，沟渠田块道路合理规划，如此农业实现三化才一有了可能。

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农业机械化成效显著 农业机械化发展的要求

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• 1、农业丰收的辉煌成就有哪些
• 2、春耕工作情况报告【三篇】
• 3、惠农政策落实调研报告
• 4、[加快农业综合开发,促进现代农业发展]现代农业示范园区

改革开放以来，农业和农村经济发生农业机械化成效显著了翻天覆地农业机械化成效显著的巨大变化。农产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。农业和农村经济农业机械化成效显著的快速发展，不仅解决了13亿中国人的吃悄拆饭问题，而且对世界农业也做出了积极贡献，取得的辉煌成就举世瞩目。

一、农业生产快速发展，主要农产品供求呈现新格局

10月25 日，河北省宁晋县东旺村几位农民正在将丰收的玉米码垛。据国家统计局河北调查总队介绍，2008年全省粮食播种面积达9237.17万亩，粮食总产量预计将达到2903.15万吨，比2007年增加61.60万吨，增长2.17%。粮食生产将实现自2004年以来的连续第5年增产。新华社记者 杨世尧摄

我国农村改革突破人民公社制度、实行家庭承包责任制后，生产力得到极大发展。进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史，对种粮农民进行“四补贴”（直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴），对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业生产持续稳步增长。

（一）粮食等主要农产品产量以及人均占有量均大幅度增加

2007 年我国粮食总产量达到50160万吨（10032亿斤），比1978年增加近20000万吨（近4000亿斤），增长65%农业机械化成效显著；棉花产量达到762万吨，增加了2.5倍；油料产量达到2569万吨，增加了3.9倍；糖料产量达到12188万吨，增加了4.1倍。肉类总产量达到6866万吨，增加了6倍多；水产品产量达到4748万吨，增加了9倍。主要农产品的人均占有量也有较大幅度提高，2007年粮食人均占有量381公斤，比1978年提高19.4%；棉花5.8公斤，增长1.5倍；油料19公斤，增长2.5倍；糖料93公斤，增长2.7倍；水果138公斤，增长19倍；肉类人均占有量52公斤，增长 4.3倍，水产品36公斤，增长6.3倍。粮、油、棉、水果和蔬菜等农产品全面稳定增长，为人民生活水平日益提高提供了物质基础。

（二）农产品品种优化

改革开放以来，中国农业进入一个新的发展阶段，结构调整更加注重发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展。目前，我国主要农产品良种覆盖率和优质化水平明显提高。据农业部统计，2006年我国水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到 69%、55%、42%和66%，“双低”油菜籽的种植面积占到75%以上，畜禽、水产、果菜等鲜活农产品的优质率也有很大提高，无公害、绿色食品和有机食品发展迅速。

（三）主要农产品供求总体基本平衡

10月14日，南康市赤土畲族乡新华农庄的一名畲族女孩在采摘甜柚。有“甜柚之乡”美誉的江西省南康市近年来通过“公司+农户”的方式发展甜柚产业，引进良种甜柚，产品远销上海、香港等地。新华社发（杨晓明 摄）

上世纪90年代后期以后，我国粮食等主要农产品供求由长期短缺转变为“总量基本平衡、丰年有余”的基本格局。粮食等农产品供应丰富，为市场稳定和城乡居民生活水平提高奠定了基础，支持了国民经济的持续快速健康发展。进入新世纪以来，随着农业结构调整的不断深入，市场化、工业化、城市化快速发展和橘亮加入世界贸易组织等影响，农产品供求关系正在发生重要的阶段性变化。粮食的需求结构发生重要变化，商品流通增加，商品粮需求上升。目前在主要农产品中，小麦和大米等口粮供求基本平衡，玉米正在从供求平衡向供不应求转化，棉花产销均大幅增长。蔬菜和水果产销两旺，大市场大流通格局基本形成。

二、农业生产条件大幅改观

一是农业机械化水平逐年提高。据统计，全国农机总动力由1978年的11750万千瓦增加到2007年的76590万千瓦，增长了5.5倍。大中型拖拉机、联合收割机等分别从1978年的55.7万台、1.9万台提高到2007年的206.3万台和63.4万台。农作物机收、机播面积逐年增加，小麦、稻谷、大豆等大宗农作物机械作业面积大幅提高。二是农田水利等基础设施建设逐步加强。到2007年末，全国有效灌溉面积达到56518千公顷，比1978年增长了25.7%。圆运宽旱涝保收面积达到41153千公顷，机电排灌面积增加到37762千公顷。农田水利建设为农业综合生产能力稳步提高提供了坚实的基础。三是以设施农业为代表的现代农业发展加快。第二次农业普查结果显示，目前，全国温室面积为81千公顷，大棚面积465千公顷，中小棚面积231千公顷。 2006年末，在温室和大棚中种植蔬菜723千公顷，占全部蔬菜播种面积的4.3%；种植的水果和园艺苗木共184千公顷，占全部果园面积的1.8%。设施农业、生态农业等高科技农业的发展促进了蔬菜、水果等农产品数量和质量的提高。

三、农业、农村经济结构调整取得新的成就

为了适应新阶段变化的要求，党中央、国务院更加注重改善农村经济结构、提高农业生产质量，为农业生产创造更大的市场空间，实现农业增长方式从数量增长到质量和效益增长的转变。

（一）农林牧渔业结构不断优化

10 月24日，一艘香港渔船的船工在蛇口码头准备进行交易。自1993年以来，在深圳市的蛇口、盐田和南澳渔港码头活跃着一支4500多人的香港流动渔民队伍，这些具有香港和深圳双重身份的渔民可在深港两地自由往来。这是改革开放环境下深圳作出的一项便民举措。新华社记者 周文杰 摄

从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看，农业比重不断减少，林业、畜牧业、渔业所占比重不断上升。2007年，农业、林业、畜牧业、渔业在农业总产值（不含农林牧渔服务业）中的比重分别为52.3%、4.0%、34.2%、9.5%，与1978年相比，农业所占比重下降了27.7个百分点，林业、畜牧业和渔业则分别上升了0.6、19.2和7.9个百分点。

（二）主要农产品生产专业化分工和区域化生产格局基本形成

在资源比较优势的驱动和产业政策的引导下，农产品逐步向优势产区集中。与改革开放初期相比，种植业的区域化生产格局已基本形成。目前河南、黑龙江等13个粮食主产省粮食产量占全国的70%以上，提供的商品粮占全国的80%以上；全国已经形成东北的大豆、玉米带；黄淮海地区花生、小麦带；长江流域油菜带；黄河流域和西北内陆的棉花产业带。畜牧业生产也更加向区域化集中发展。四川、湖南等13个生猪主产省猪肉产量已占到全国的75%以上。内蒙古、黑龙江等7个奶业主产省牛奶产量占全国的60%以上。农产品产量品种不断丰富，质量不断提高，为社会提供了丰富的生产生活资源，大大提高了我国人民的物质生活水平。

四、农村居民收入大幅提高，生活水平持续改善

改革开放初期，农民生产经营活动单一、收入来源单一，农民收入以农业收入为主体、以粮食收入为主体，实物收入占很大比重。随着市场经济发展、农村就业结构的变化和体制改革深化，农民收入来源市场化、多元化和非农化的趋势明显，农民收入格局发生了根本变化。

（一）农民收入大幅提高，收入结构呈现新的特点

1978-2007 年，农民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除物价因素，平均每年增长7.1%。农民收入结构呈现全新特点农业机械化成效显著：一是以农业收入为代表的家庭经营收入比重下降。2007年农村居民家庭生产经营纯收入人均2194元，在农民人均纯收入中所占的比重为53%，比改革开放初期下降了20多个百分点。二是以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升，成为农民增收的主要来源。2007年农村居民的工资性收入人均1596元，在农民人均纯收入中所占的比重为 38.6%，比上世纪80年代初期提高了近20个百分点。农民工资性收入增长主要是由农民外出务工收入增长推动的。1997年以来，农民外出务工收入一直呈两位数增长，在工资性收入中占有突出地位。2001年，农民外出务工收入占工资性收入的比重为36.5%，到2007年，农民外出务工收入占工资性收入的比重已经达到40.8%。三是现金纯收入比重不断增长。2007年现金纯收入在农民人均纯收入中所占的比重为85.2%，比1978年提高43个百分点。

（二）农村居民生活持续改善

10月28日，一名工人在河北省万全县宣平堡乡南李家庄村的“新民居”建设工地上施工。 2008年5月，河北省万全县对作为生态移民搬迁村的宣平堡乡南李家庄村村民住宅进行开工建设。该村户型设计参照借鉴《燕赵新民居》优秀设计方案，规划为二层独院联排式建筑，建筑总面积15000平方米，可安排119户村民入住。为改善农民住宅品质，河北省文明办、河北省建设厅等于2006年9月联合开展河北新农村民居建筑设计大赛，从中选取100套获奖民居建筑设计方案，命名为《燕赵新民居》，并于2008年开始在全省农村巡回展出，将这些体现节约资源、舒适实用要求的新民居设计图免费送到农民手中，供各地农民群众建房时借鉴参考。据了解，目前河北省已经建成1000多套“新民居”样板房，以引导全省农村的民居建设。 新华社记者 巩志宏 摄

收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。1978-2007年，农村居民人均生活消费支出由116元提高到3224元，生活水平向全面建设小康社会目标迈进。主要表现在：一是农村居民消费结构不断升级。恩格尔系数从1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，下降了24.6个百分点，表明农村居民消费结构不断优化。二是发展和享受性消费支出快速增长。2007年农村居民人均文教娱乐、医疗保健、交通通讯的支出水平分别达到306元、210元和328 元，在生活消费支出中所占比重比1980年分别提高了4.4、4.4和9.8个百分点。三是农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代。1978年，农村居民家庭几乎没有任何电器，2007年每百户农村居民家庭拥有的电视机、电冰箱和洗衣机等耐用消费品分别达到106.5台、26.1台和45.9台。在传统耐用消费品稳步提高的同时，信息化设备在农村普及的速度加快，2007年，平均每百户拥有电话机、移动电话和计算机分别达到68.4部、77.8部和 3.7台。

（三）农村贫困状况大幅改善

1978年开始的经济改革推动了农村经济的巨大增长，为国家不断强化反贫困措施提供了坚实的经济基础。国家先后实施了开发式扶贫规划、“八七扶贫攻坚计划”，不断加大扶贫资金投放力度，完善扶贫措施，并确定了592个国家贫困县作为扶贫攻坚的重点区域，到2000年，贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3209万人，贫困发生率从30.7%下降到3.5%，农村扶贫事业取得举世瞩目的成就。进入新世纪，国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，以产业化扶贫和劳务输出为依托，整村推进缓解贫困，扶贫事业取得了新的成就。到2007年，贫困人口减少到1479万人，贫困发生率下降到1.6%。

五、农村基础建设不断加强

改革开放前，农村基础设施薄弱，农业生产条件落后，市场体系建设滞后，农业和农村基础建设百废待兴。经过30年的发展，农村的基础建设有了很大的改观。特别是进入新世纪新阶段以来，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基础设施建设的规模和力度明显加大。

（一）农村交通、电力和文化卫生等基础设施快速发展

改革开放以来，国家一直高度重视乡村道路、农村电网、文化教育等关系农业和农村长远发展的基础建设，农村基础建设取得了显著成就。第二次农业普查结果显示，目前，全国通公路、电话、通电和能接收电视信号的行政村的比重均已达到95%以上，80%以上的乡镇有邮电所。文化教育、环境卫生和医疗机构也得到大幅改善，目前85%以上的村在3公里范围内有小学，98%以上的乡镇有医院、卫生院，72%的镇实施集中供水，37%的镇有垃圾处理站。

（二）农村市场体系建设取得初步成效

30 年农村改革始终坚持了市场化的取向。农村市场化改革突破统购统销的计划经济模式后，经过多次农产品流通体制改革，目前我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制初步建立；农产品市场主体已经从单一经营发展为农民、各种中介组织、国有流通企业等构成的多元化经营；流通渠道逐渐形成了零售、批发、期货等多层次并进；信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向发展。市场基础设施也取得显著成效，第二次农业普查结果显示，2006年末，68.4%的乡镇有综合市场，34.4%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市。88.4% 的乡镇有储蓄所。

（三）农村社会事业迈出新步伐

党的十六大以来，党中央、国务院坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、保障等社会事业发展和改革，农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障。在教育方面，农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费和免费提供教科书，使1.5亿学生受益；在卫生方面，改造和新建1.9万所乡镇卫生院，为1.2万个乡镇卫生院配备了医疗设备。在社会保障方面，2007 年农村新型合作医疗扩大到全国86%的县，惠及7.3亿的农业人口；在全国农村建立了最低生活保障制度，3566万农村居民纳入保障范围。

六、农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平得到新提高

（一）农村非农产业快速发展

党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以乡镇企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业快速发展。各地更加注重农产品加工转化和突出绿色品牌，建设了一批特色鲜明的农产品加工龙头企业，农产品加工业成为乡镇企业发展新亮点。据农业部统计，2006年乡镇企业实现营业收入246810亿元，比2001年增长1.1倍；实现利润总额14735亿元，比2001年增长1.5倍。农村非农产业的发展，优化了农村就业结构。改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人员和外出从业人员比重迅速增长，根据第二次全国农业普查结果，2006年，农村非农产业就业人员[1]占农村从业人员总数的比重从1978年的7%提高到29.2%。

（二）工业化、城镇化水平得到新提高

农村非农产业尤其是乡镇工业的发展促进了我国工业化和城镇化进程。乡镇工业与城市工业优势互补、协调发展，走出了一条具有中国特色的工业化道路。农村工业化带动了农村城镇化发展，各类乡镇工业小区的建设与完善，改善了农村基础设施条件，促进了农村服务业的发展。小城镇建设以乡镇企业和服务业为产业依托，加快发展，开创了中国特色的城镇化道路，我国城镇化水平由1978年的17.9%提高到2007年的44.9%。

七、农村劳动力供求关系和就业呈现新格局

11 月2日，农民工在九龙坡区教委咨询台前就子女就学问题进行咨询。当日是第二个重庆市农民工日，由重庆市教育委员会、重庆市九龙坡区人民政府共同主办的“同在蓝天下，携手共成长”农民工子女就学“关心关爱”大型咨询活动在重庆杨家坪步行街拉开帷幕。来自重庆市教育委员会和各区县教育部门、职业技术学校的上百人，就农民工子女入学、职业技术培训、学费减免等问题为农民工们进行了专业咨询。据了解，重庆市目前接受农民工子女就学的指定学校已经达到了406所，接受进城农民工子女19.8万人。新华社记者 刘潺 摄

改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人数和比重迅速增长，进城务工农民稳步增加，农村劳动力供求关系和就业呈现新格局。

（一）农村劳动力结构趋于优化

从三次产业来看，全社会在第一产业就业人员占全部就业人员的比重从1978年的70.5%下降到40.8%。根据第二次农业普查结果，2006年末，农村劳动力资源总量中男劳动力占50.8%，女劳动力占49.2%。农村从业人员中在第一产业从业的占70.8%，在第二产业从业的占15.6%，在第三产业从业的占13.6%。从文化程度来看，农村居民中具有初中以上文化程度的劳动力从1985年的35%提高到2006年的61%。

（二）农村劳动力流动呈现新格局

改革开放以来，农村劳动力大规模向城市流动和转移成为中国经济发展中的一道亮丽的风景线。农民工广泛分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，成为推动我国经济社会发展的重要力量。劳动力流动主要特点：一是规模大。农村住户户籍劳动力中离开本乡镇外出从业劳动力1.3亿人，占农村从业人员总数的比重达到27.5%。其中，男劳动力8434万人，占64%；女劳动力4747万人，占36%。外出务工以青壮年为主，21-40岁占66%。外出从业劳动力中，在乡外县内从业的劳动力占19.2%，在县外市内从业的劳动力占13.8%，在市外省内从业的劳动力占17.7%，去省外从业的劳动力占49.3%。二是外出务工以从事二、三产业为主。外出从业劳动力中，在第一产业从业的劳动力占2.8%，在第二产业从业的劳动力占56.7%，在第三产业从业的劳动力占40.5%。三是外出打工的模式发生转变。改革初期，农民外出务工主要是利用农闲季节短期的、季节性的外出打工，或者以年为单位在城乡和地区之间流动打工。进入新世纪以来，农民工外出打工出现新迹象，完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。

改革开放以来，党中央坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持党的领导与尊重农民的首创精神相结合。农业农村经济发展取得辉煌成就。进入新世纪新阶段以来，中央坚持“多予、少取、放活”的方针，在全国彻底取消农业税，全面实现农村免费义务教育，对农民进行直接补贴，农民得到了长期的实惠。特别是党的十六大以来，中央提出了科学发展观，确立了统筹城乡发展的指导思想，将“三农”工作从“基础地位”提升到全党工作“重中之重”的位置。按照统筹城乡发展的要求，中央提出了建设社会主义新农村的历史任务。以加快发展现代农业为重点，切实提高农业综合生产能力，大力加强农村基础设施建设，坚持农业的可持续发展的新局面加速形成，农业与农村经济社会发展又进入了一个新的阶段。

【 #报告# 导语】有喜报喜农业机械化成效显著，有忧报忧，不夸大事实，不隐瞒真相，秉笔直书，言之有理，是写好专题情况报告的灵魂。以下是 整理的春耕工作情况报告，欢迎阅读！

1.春耕工作情况报告

一年之计在于春，慧世抓好春灶腔耕备耕生产各项工作，是实现农业生产目标的关键，是促进农业跨越发展，农民持续增收的重要基础。20xx年，农业机械化成效显著我局按照州农业畜牧局目标要求和县委、县政府的总体安排，积极投入春耕备耕各项工作，做到早准备、早安排、早落实，多举措抓春耕备耕，全力抓好春耕备耕工作，现将20xx年春耕备耕生产工作小结如下：

一、突出重点，狠抓粮食生产

　前辩肢　根据县人民政府农业农村工作会议部署，围绕州农业畜牧局提出的农业指导性计划为目标，加强对农民群众的宣传与引导，采取扶持、鼓励等一切可能的措施，杜绝不种地的行为，千方百计把粮食生产计划落实到村到户到田边地头，努力提高粮食的品质和生产效益。

二、加大农资市场监管力度，净化农资市场，确保农业投入品的安全供应

春耕生产期间是农业机械化成效显著我县种子、化肥、农药等农用物资的需求旺季。为了保证春播种子的数量和质量，我局于4月5日-6日，联合公安、工商等部门，开展农资市场联合执法，进一步对我县农资市场进行清理整顿，切实保护农牧民群众的合法权益。农用物资储备情况：组织调运康青7号青稞种子65吨，蔬菜种子21个品种、农药3个品种、复合肥15吨、尿素5吨、农膜70件、喷雾器40台、价值合计50余万元，为春耕备耕生产工作的顺利完成提供了足够的物质保障。

三、积极投入行动，为保春耕工作顺利完成

我县春耕生产于3月18日开始，于4月25日基本结束，经统计，今年共完成粮食作物播种面积达61200亩，主粮播面55100亩，其中青稞面积为46232亩，小麦1100亩，洋芋面积为7059亩、碗豆面积548亩、胡豆面积为123亩、其它粮食面积为38亩、油菜面积为5000亩、蔬菜面积为1100亩。各类粮食作物良种推广50141亩，良种覆盖率达到91%。

四、具体措施

1、将目标任务落实到乡，由乡分解到各村，采取农牧和科技局、各乡镇、各村层层签定责任书，并纳入年终目标考核。

2、加强组织领导，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关站室负责人为成员的春耕备耕工作领导小组和春耕生产指导小组及科技指导小组。我局将科技人员分成三个片区、三个组，实行领导包片区、科技人员包乡的机制，（即河坡片区、中区片区、盖玉片区）计46名科技人员分别深入到乡（镇）村开展春耕生产和春季动物疫病防治，采取多途径、多形式将农牧业政策、农牧业科技、农牧业信息、放心农资、兽药、器械以及涉农的相关法律法规送到田间地块，指导农民群众控制播种量，开展药剂拌种、良种良法配套技术、切实解决农牧民春耕生产中遇到的种种难题。为受灾户、缺种户等提供青稞种子12000斤，依托技术走基层活动，组织农业科技人员开展全程农业科技服务，推广高产高效栽培、测土配方施肥、病虫害综合技术，共服务农牧民群众4600人次，发放技术资料2650份，有效的促进了全县春耕生产工作的顺利进行。

3、主推技术：指导农民群众控制播种量、药剂拌种、良种良法配套技术、机播等增产措施落实到田间地块。

2.春耕工作情况报告

春耕生产工作已经结束，现在对我乡春耕生产工作完成情况做出总结。

一、基本情况。

三台乡国土面积455平方公里，辖8个村委会92个村民小组，有农户2969户，总人口11974人，彝族人口占总人口的89％，有耕地12685亩，主要种植农作物有玉米、小麦、白芸豆、马铃薯、荞籽等，海拔在1600-3657米之间，气候冷凉，年平均气温14℃，气温30℃，最低气温-9℃，霜期150天，三台境内低温湿润，三台、干河、必期拉、多底河、黄家湾5个村委会属中山温凉区农业机械化成效显著；博厚、吾普吾么、过拉地属亚高山冷山区。土壤多为棕壤、灰泡壤，年降雨量在900-1200毫米之间。20xx年农民人均纯收入2335元。群众经济收入主要靠以核桃为主的林产业。

二、多措并举抓抗旱，齐心协力促春耕。

面对连续三年的严峻旱情，乡党委、府高度重视，多次召开专题会议，研究部署春耕生产工作，制定下发了《三台乡20xx年大春生产意见》，把抓好春耕生产工作作为确保粮食增收、农业增效、农民增收的主要举措。一是成立了以乡党政领导为组长的抗旱工作领导小组，及时组织农作物旱情摸排上报工作；二是统一思想认识，树立抗大旱、抗长旱的思想意识，实行计划用水、节约用水，动员农户提前谋划；三是积极组织、发动群众对全乡水利设施进行了一次修复，确保沟渠供水畅通；四是组织农资部门提前做好良种、肥料、农药等生产物资的调运和储备和加强农资市场监管工作。五是抓好农时，实时栽种，结合开展四群教育实行干部直接联系群众工作，组织乡村干部职工、农业科技人员深入村组、深入田间地头开展春耕生产工作。20xx年全乡计划农作物播种面积16100亩，其中种植粮食作物12000亩（其中玉米8000亩、杂粮4000亩），种植经济作物4100亩（薯类3000亩、蔬菜900亩、其他经济作物200亩）。截止目前，三台乡大春生产任务已全面完成。

三、强化科技措施，助推农业产业优化调整。

一是大力推广玉米地膜覆盖。三台属于冷凉山区，独特的地理气候，不同程度的制约了玉米产业的发展。玉米地膜覆盖栽培是一项增温、保墒、增产、增收的先进栽培技术措施，在县委、政府的重视下，我乡8000亩玉米都列为政府地膜栽培补助对象，及时将4000筒补助地膜分发到户，玉米地膜覆盖的大面积推广，将使我乡玉米产量大幅度提高，20xx年我乡玉米地膜覆盖达。二是积极开展农资市场清理整顿，保证农资市场安全，确保农户购买到合格良种。进入春耕生产以来，我乡成立了以派出所、工商、农综中心等相关部门组成的检查组，对我乡农资市场进行了两次清理整顿，确保了农资市场安全，农综中心调供优质杂交玉米良种10吨，良种推广率达98%。三是狠抓示范样板建设，乡农综中心在三台村委会新彝村建设玉米高产创建示范样板200亩，做到了统一播种时间、统一规范化栽培、统一施肥、统一浇水、统一防治病虫害、统一技术培训、统一技术服务，实现了良种良法相配套，科学管理创高产之功效，现长势良好。

3.春耕工作情况报告

今年春耕生产已顺利结束。春耕期间,各地农机部门认真贯彻落实中央1号文件精神和全国春季田间管理视频会议的部署，按照《农业部办公厅关于印发春耕农机作业技术要点的通知》（农办机〔20xx〕6号）、《农业部办公厅关于做好农机春耕备耕工作的通知》（农办机〔20xx〕7号）要求，在全国范围内认真落实购机补贴政策，重点推广保护性耕作、免耕播种、水稻育插秧机械化、玉米精量播种、油菜机械化播种、机械化秸秆还田等17项先进适用、经济有效、节能环保的重点农业机械化技术，充分发挥了农机在春耕生产中的主力军作用，有效抗击了旱灾、低温等自然灾害，成功打赢了20xx年农业生产开局第一仗，对促进农业稳定发展农民持续增收，推动农机化又好又快发展起到了重要作用。

一、基本情况

春耕生产中，全国共推广重点农机化技术17项，推广面积达万公顷，累计投入各种农机具万台；举办各类现场会、培训班万次，发放各种技术、宣传资料近万份、培训人员达万人；其中，推广应用保护性耕作技术万公顷、免耕播种技术万公顷、机械化秸秆还田技术万公顷、机械深松技术万公顷、油菜机械化播种技术万公顷、棉花机械化播种技术134万公顷、花生机械化播种技术万公顷、马铃薯机械化播种技术万公顷、水稻育插秧机械化技术（机插秧）万公顷、玉米精量播种技术万公顷、化肥深施技术万公顷、机械化高效植保技术万公顷、玉米机械化收获技术万公顷、马铃薯机械化收获技术万公顷、油菜机械化收获技术万公顷、花生机械化收获技术万公顷、高效节水灌溉技术万公顷；为农民每亩地节本增效约14348元。

二、主要做法与经验

（一）认真落实农机购置补贴政策，着力提升农机装备水平

春耕期间，各地以落实农机购置补贴政策为契机，紧紧抓住有利时机，精心组织实施，严格规范操作，加大政策宣传，强化督导督查，确保政策实施到位，加快推广节本增效农机化适用技术和装备,努力促进农业机械化又好又快发展。各地农机部门把落实好农机购置补贴政策作为当前的中心任务，争取各级政府的高度重视和有关部门的大力支持，严格购机补贴操作程序，确保补贴政策操作过程公开透明，自觉接受农民、企业及社会监督。

截至5月31日，全国共执行农机购置补贴亿元，占首批中央财政下达补贴资金的74%，共补贴农机具万台（套），其中,北京、XX、XX、广西、西藏、重庆、宁波、青岛和XX农垦总局的补贴资金已经全部执行完毕，XX、XX、XX、XX四省农机购置补贴资金实施进度已过90%。

XX省为适应该省农业发展，满足农民购机需求，提高农机补贴的质量和效果，今年对农机购置补贴政策有较大调整。一是补贴机具种类由去年的28种增加到53种，新增了25种机具，将近翻番。二是突出了补贴重点。对重点补贴机具（插秧机、秸秆还田机、植保机械）按照农民实际需求组织实施，鼓励农民专业合作组织、农机大户、种粮大户优先购置补贴机具。三是充分体现了地方特色。各市可在全省统一补贴的机具品种之外，根据当地农业发展需要，增加不超过3个其他高效设施农业机械补贴品种纳入省级补贴范围。

为进一步加强购机补贴管理工作，该省农机局完善了管理办法，建立县级农机主管部门报帐制度，明确市县农机管理部门的责任。为提高补贴机具的监管成效，主动接受纪检监察和社会监督，努力防止倒卖补贴机具现象的发生。

XX省则继续加大政策倾斜力度。对购置补贴目录内的插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘补贴购置金额的60%；继续实施水稻机插作业环节补贴政策，对推广应用水稻机械化育插秧技术的农户或农机服务组织给予每亩40元补贴。

（二）狠抓重点农机化技术推广，因地制宜推广先进适用农机化技术

今年以来，各地农机部门围绕重点推广的17项农机化技术，积极探索农机化发展新路子，结合本地区实际情况，有重点地推广适于本地区的先进适用农机化技术，取得了显著成效。17项重点农机化技术推广应用面积达万公顷，其中，推广应用保护性耕作技术万公顷、机械化秸秆还田技术万公顷、水稻育插秧机械化技术（机插秧）万公顷,效果显著。值得一提的是,春耕期间,部分产茶大省茶叶机械化修剪采摘技术应用达18万公顷,极大缓解了茶叶生产季节用工紧张态势,有力促进了茶园管理机械化和茶叶产业化的发展。

南方稻麦轮作区保护性耕作项目发展势头良好。XX省20xx年开始承担农业部保护性耕作项目，在该省各级政府的高度重视下，各相关部门认真研究，明确职责，精心组织，探索出了一条适应该省丘陵地区农田保护性耕作之路。制定出了一套符合丘陵地区实施的保护性耕作的技术模式和操作规程，即中稻+油菜轮作和早稻+晚稻轮作的浅耕或免耕保护性耕作模式。在确定了工作思路后，编写了《XX省保护性耕作技术要点》和《XX省保护性耕作宣传挂图》，结合在农业部所学保护性耕作知识，对项目区的所有分管农业的乡镇领导和农业、农机技术人员进行了两期业务培训，使他们掌握了保护性耕作的基础知识和技术要求，并带着挂图资料下到示范区各村组开展技术培训，将挂图和资料发放到各家各户。通过各种方式共培训农业、农机技术人员和农民共计万多人次，发放各类资料、挂图共万份。做到了项目实施区的农户家家有资料、户户有挂图，为项目实施打下了技术基础。同时还认真做好机具选型工作，水田选择lbg一机滚船进行浅耕灭茬,选用2zs-4或spw-48c手扶步进式插秧机进行插秧播种,用油菜（水稻）联合收割机进行收割,油菜种植选用2byf-6油菜开沟直播机一次完成开沟、播种、施肥等工作。用机动喷雾喷粉机进行病虫害和杂草防治。

XX省茶叶机械化修剪、采摘及初加工机械发展势头迅猛。该省是茶叶种植大省，XX县铁观音、XX市岩茶都是国内外的知名品牌的茶叶，两个县(市)全年茶叶种植面积分别为36万亩和12万亩，茶叶生产机械化程度居全国前列。两县茶叶生产机械化的发展，也带动了周边地区茶叶生产机械化程度的提高。自开春以来，全省已新增茶叶修剪机1260多台，茶叶采摘机1110多台，茶叶初加工机械17000多台。春季投入茶叶修剪机11478台、采茶机4667台，完成机械化修剪面积万亩千公顷，机械化采摘面积27万亩。

（三）强化农机化主体建设，积极培育农机专业服务组织

各地积极贯彻《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》精神，加大宣传引导，强化购机补贴等政策扶持，着力培育一批规模大、机制活、服务能力强的农机专业服务组织。在资金投入、税费减免、人员培训、信息服务等方面加大扶持力度，加强示范引导，强化指导服务，推动农机专业合作社等农机服务组织数量大幅度增加。

XX省强化农机化主体建设。围绕机械化育插秧技术的推广，加大力度扶持发展各类农机服务主体，创新服务机制，给广大农户提供订单式、菜单式、全程化服务，完成早稻机械面积万亩，约占全省的85%，使其在引领机插技术推广应用中切实发挥主力军作用。

XX省着力创新机制，大力培育发展农机专业化服务组织。经过几年的发展，种田大户、机插秧服务组织、农机专业合作组织、合作社、协会已经成为插秧机的主要用户，是推进机插秧发展的强大生力军。全省利用各项扶持政策带动农机专业服务组织的发展，XX县级机插秧服务合作社在政府的支持下，每年都统一组织30台左右的高速插秧机赴上海提供跨区机插作业，年作业量都在2万亩左右，纯作业收入达90万左右，取得了良好的经济效益。

（四）加大宣传培训力度，营造农机化技术推广良好社会氛围

各地农机部门继续以全国农机化教育培训大行动，百万农民培训工程的实施为契机，充分利用各种培训资源，结合阳光工程、金蓝领计划、职业技能开发和农机化项目的实施，利用广播、电视、报纸、网络、给农民公开信等渠道，通过组织召开现场会、培训班、推介会、庙会、科技大集、送农机下乡等形式，多渠道、多层次、多形式广泛宣传农机化先进适用技术。累计举办各类现场会、培训班万次，发放各种技术、宣传资料近万份,培训人员达万人。

广西自治区多措并举，强化技术宣传推广。全区各地农机部门通过召开机械化作业现场演示会，印发技术宣传资料，制作板报，同时结合电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传、推广水稻、甘蔗等主要农产品生产机械化技术。今年春，对全区各地水稻育插秧机械化作业、甘蔗分段式收获机械化作业现场演示、先进适用新机具新技术培训会等重点农机化信息进行深入宣传和报道，并与广西电视台共同制作了20xx年《聚焦广西水稻插秧机械化》春耕时节话春插等4期农机专题宣传片，在广西电视台资讯频道《走进农家》栏目播出，取得良好社会效应，形成农机化又好又快发展的良好氛围，充分发挥了宣传对先进适用机械化技术示范和推广应用的促进作用。

XX省通过大力宣传，做好农机化技术的示范推广。全省各级农机化技术推广部门通过送科技下乡、科技入户等形式，深入田间地头，采取现场演示、以会带训、发放宣传资料、电视讲座等多种措施，大力推广保护性耕作、节水播种、垄沟播种、精量播种、机械深松、耙耱镇 压等抗旱效果显著的农机化技术。今年，全省重点加大了全膜双垄沟播机械化技术、垄作沟灌机械化技术和保护性耕作技术的示范推广力度。省财政资金拿出800万元，用于推广全膜双垄沟播机具，共投放机引起垄机万多台，新增机引机具1500台。各地农机部门利用购机补贴政策，先后推广垄作沟灌播种机148台，保护性耕作机具1500多台，有效保证了春耕生产机械作业的顺利进行。

三、存在的问题

（一）基层农机推广体制机制不顺，制约农机化技术推广工作深入开展

从各省报来的总结材料来看,目前,基层农机推广体制机制仍存在诸多矛盾和问题。一些省农机化技术推广体系建设严重滞后，多数乡镇没有独立农机推广机构，缺乏推广经费，培训经费不足，缺少交通工具、示范农机、机具库、办公场地、示范基地等基本办公条件和手段。

当前,全国基层农机推广机构存在的共性问题：一是管理体制不顺，机制不活;二是推广队伍素质不高、不专;三是推广机构设施条件落后;四是推广经费难以保证。乡镇农机推广机构作为基层第一线的农机推广机构，是农民与省、市、县农机管理和推广部门信息联系的桥梁和纽带，乡镇农机推广人员也是在农村推广农机技术的主力军，他们的工作是直接面对农民开展技术推广和服务，是农民接受农机化新技术最后一公里的关键环节。而乡镇农机推广机构和人员不稳定一直是农机推广的薄弱环节。近些年，由于乡镇机构的改革，大部分乡镇农机站撤并到了农业技术服务中心或综合站，多数综合站只留一名农机人员，只能应付统计之类的事务工作，根本谈不上开展技术推广、技术培训、技术指导和技术服务等公益性职能服务工作，乡级农机推广机构的人员和能力被大大弱化，农机化技术信息传递的纽带被打断，很多乡镇已难以承担农机推广培训服务，县级推广站的工作任务大幅度增加。而基层农机推广站设施陈旧，人员待遇没法落实，推广经费更是寥寥无几，服务质量无法保证。同时，基层推广人员的专业素质也亟待提高。此外，乡级农机推广人员年龄老化现象严重，知识结构也不合理，新老接替断代等也是普遍存在的问题，这个问题解决不好，一定程度上制约了农机化新技术的推广。

（二）农机作业服务组织化程度、市场化水平亟待提高

以农机专业合作社为主的农机服务组织近年来虽然发展较快，但是不论从农机从业人员中参加农机服务组织的比例、还是从农机服务组织的数量，都有较大的提升空间。与此同时，已有的农机作业服务组织也存在市场化水平不高等问题。

（三）政策和资金扶持力度有待进一步加大

一是购机补贴资金有待进一步加大,春耕期间,出现了广西等省购机补贴资金量不够,远远不能满足农民春季购机需要的现象。此外,一些省份多年来各级财政对农机化技术推广的投入严重不足，给农机化技术推广带来极大困难。许多县级农机推广站资金投入不足，缺少试验、示范基地，每项新技术都租、借农民土地进行试验、示范，给农户带来了不便，严重影响了新机具、新技术的示范、推广，导致农机化技术推广工作步伐缓慢。

四、建议

（一）加快基层农机推广机构改革步伐，积极推进基层农机推广机制创新

1、继续贯彻落实国务院[20xx]30号文件文件精神。各级农机主管部门，要把基层农机推广机构改革与建设列入重要议事日程；特别是县一级，在当前形势下，在农村综合改革中，如何巩固和加强农机化工作阵地，如何整合农机系统内部资源，要积极主动与当地编办、人事、财政等部门沟通，拿出切实可行的办法和措施。

2、加快推进基层农机推广运行机制创新试点建设，进一步加强对基层农机推广机构改革和建设工作的指导。对农机专业站的编制标准，财政保障提出明确的意见。20xx-20xx年XX省XX县实施基层农机推广运行机制创新研究试点县的经验表明，运行机制创新，是可以大有作为的，各级农机主管部门，在落实国务院《意见》时，要争体制，创机制。争体制，就是在基层农机推广体系的设置方式和管理体制上，要有利于运行机制的创新，比如争取有关部门支持农机推广运行机制创新，特别要明确支持为此而进行的人事和薪酬制度创新；农机推广人员的工资待遇有保障，基本工作经费纳入财政预算等。创机制，就是在体制确定后，把机制创新当作体系建设的重要任务。在机构设置、编制、经费等得到保障的基础上，采用技术人员聘用制、绩效考核制、考评末位警告或淘汰制等方法，激励和保持基层农机推广机构的活力。

3、要充分发挥有关项目资金的引导和扶持作用，促进基层农机推广机构改革和建设。

（二）积极培育和壮大农机化服务组织，提高农机作业服务组织化、市场化水平

要把农机专业合作社作为推进农业机械化发展的重要组织形式，在资金投入、税费减免、人员培训、信息服务等方面加大扶持力度，加强示范引导，强化指导服务，推动农机专业合作社等农机服务组织数量大幅度增加，发展质量明显提升，服务领域进一步拓展。积极发展农机作业、维修、销售市场，大力推进农机社会服务市场化、专业化、产业化。积极组织农机专业合作社、农机作业服务公司等农机社会化服务组织投入三秋生产，开展农机跨区作业，抓好农机防灾减灾。大力组织推广订单作业、承包服务、一条 龙服务、套餐服务，降低交易成本和风险，提高跨区作业效益。要充分利用农机跨区作业服务直通车信息服务平台和手机短信等手段，及时发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等相关信息，加强信息引导。

（三）落实各项扶持政策，加大资金扶持力度

1、完善现行农机购置补贴政策。进一步加大财政购机补贴力度，扩大补贴范围和额度，扩大实施补贴的机具种类，覆盖农业生产关键环节，将特色机械、小微型机械纳入补贴范围。同时，规范购机补贴执行程序，增加农机部门对各经销商的监管力度，搞好财政购机补贴系统的日常维护，加快网络运行速度和操作灵活性。

2、完善补贴机制。一是农用燃油价格上涨直接补贴机制，其补偿方式既可采取转移支付的办法，也可参考许多国家的普遍做法实行特别优惠价供应农业机械作业用油。二是农机作业服务补贴机制，实行农机农田作业燃油补贴，对农机大户、接受农机服务的困难户，应根据机械作业量的.多少给予作业补贴，保护农机使用者的利益和投资农业机械化的积极性。三是农机信贷贴息机制。由银行金融部门设立农业机械购置信贷资金，并采取相应措施，积极帮助急需购机而暂时缺乏购买能力的农民解决购机贷款需要；由财政安排专项资金，对通过信贷资金购置农业机械的农民给予贴息扶持。四是农机户抗风险互助机制。以农机户自愿参与、政府给予必要的资金帮助为原则，设立大中型、高性能农业机械抗风险互助资金。

3、加快示范基地建设。进一步加大资金投入，以项目建设为载体，加快建立各类农机示范基地，带动农机新技术、新机具的推广应用，如甘蔗全程机械化、秸秆还田、高效设施农业机械、健康水产养殖和曝气增氧等示范基地建设。

【 #报告# 导语】随着个人的素质不断提高农业机械化成效显著，报告使用的频率越来越高，报告具有成文事后性的特袜拦点。以下是 整理的惠农政策落实调研报告，欢迎阅读！

【篇一】惠农政策落实调研报告

随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进农业机械化成效显著了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村告衡胡组征地标准就不同，造成在推拦盯进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

【篇二】惠农政策落实调研报告

省人大常委会：

根据省人大常委会20XX年监督工作计划安排，省xx届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的对强农惠农政策落实情况监督检查工作的要求，重点围绕农民土地承包和流转情况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点直接统筹资金等20项惠农资金管理使用情况，组织开展了专题调研工作。今年3月底，下发了调研通知，组织11个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实情况专题调研，并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了交流研讨。9月18日至20日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深入到有关乡镇了解政策落实的具体情况。

一、强农惠农政策落实的基本情况

从调研情况看，近年来，各市、县（区）认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。

（一）认真贯彻落实农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转

20XX年以来，各地采取有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。与此同时，各地按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创造了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了《关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作意见》，换发土地承包经营权证91.67万份，发放率达到97.3%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农民土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX年以来，该市共流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。

（二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位

为保证各项惠农资金落实到位，使农民得到真正的实惠，各地采取一些列措施，加大惠农政策的宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地贯彻落实中央和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等5个配套文件，编印了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设施75处、安装自来水5976户等，还支持686名贫困户子女参加了中等专业技能培训。

（三）创新方式，加大投入，提高资金使用效益

如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探索。南昌市为提高农业产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了资金的使用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政投入，每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保并由财政负担提高标准，非常补对象由80元提高到100元，常补对象由90元提高到110元。20XX年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了“浮梁茶”品牌。

（四）强化监督检查，及时纠正违纪违规行为

各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施，对政策落实情况进行了监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，追究有关人员责任。新余市纠正了少数农村信用社扣押农户“一卡通”资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员，处理了违规用地的6名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也发现各项强农惠农政策在落实过程中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定的普遍性，具体表现在以下几方面：

（一）换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个100%到户”的规定仍有差距

一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地矛盾突出的村组存在三到五年就调整土地的情况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。

（二）土地承包经营权流转和档案管理不规范

九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头商议方式进行的流转占流转总数的80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益分配不均等问题。此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体所有的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥善完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。

（三）惠农资金管理使用还不够规范，存在监管不严等问题

少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不及时，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑使用的情况，白条入账的现象比较多。少数项目资金存在“人情化”、“关系化”的“戴帽”现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作中，各地都发现了一些惠农资金使用上的违纪违规问题。

（四）地方配套资金过多，难以落实到位

多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县20XX年新增财力只有1300万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。

（五）少数项目实施难度较大，农民参与的积极性不高

一些惠农项目资金安排不足，实施难度较大。如生态公益林项目，补偿标准20XX年为每亩5元，20XX年为每亩6.5元，由于标准较低，许多林农不愿意与林业部门签订公益林保护合同。农村沼气项目由于建造成本逐年上升（1600元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为800元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建造沼气池的积极性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。

（六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高

为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡表册、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。由于县（区）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行承担，普遍感到压力很大。

三、几点建议

今年2月至8月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实情况监督检查。通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为贯彻落实好党的xx届xx全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使强农惠农政策真正落到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议：

（一）提高认识,进一步加大宣传力度

强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的xx届xx全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众关系的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展强农惠农政策的宣传，使广大干部群众正确理解和掌握政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发现的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，不断增强执行力和操作力，确保各项政策落到实处。

（二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作

党的xx届xx全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快纠正一些地方“三至五年调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个100%”目标，切实保护好农民的土地承包权益。

（三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入

各级政府要按照今年中央1号文件提出的“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的xx届xx全会提出的“三个大幅度”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持保护力度。对认真落实政策规定的，应给予奖励农业机械化成效显著；对贯彻不力的，应采取有效措施向当地政府问责。同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。

（四）注重效益，调整优化惠农资金的`支出结构

要按照发展现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹使用，提高资金的使用效益，加快改善农业和农村基础条件。

（五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施

要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。

（六）统筹兼顾，尽量减少地方财政的配套压力

【篇三】惠农政策落实调研报告

近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正农业机械化成效显著？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对××县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下：

一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价

20××年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。

一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。20××年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。

二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，20××年度优质后备奶牛达到7407头。

三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。

四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。

二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题

一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。

三、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。

一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。

二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。

四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。

发展现代农业，是孙誉颂社会主义新农村建设的首要任务，农业综合开发作为市场经济条件下政府支持和保护农业的一个重要手段，如何发挥自身优势，在发展现代农业，推进新农村建设中找准定位、发挥作用，不仅是农业综合开发自身发展的需要，而且是时代赋予农业综合开发的神圣职责。实践证明，农业综合开发作为政府支持和保护农业发展的战略措施，以促进农民增收为核心，以推进高效农业规模化为主题，以加强农田基础设施为重要任务，着力提高我省农业综合生产力水平和农产品市场竞争能力，成为推进现代农业发展、建设社会主义新农村的重要力量和新的亮点，在发展现代农业中已经显现并将发挥越来越重要的作用。一是农业综合开发是现代农业建设的有效实践和探索。发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。经过探索和实践，农业综合开发规模和覆盖面不断扩大，在改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，推动农业结构调整，增加农民收入等方面收到显著成效，并显现出多重示范效应。二是农业综合开发着力于实施农业生态综合治理，促进了农业生态环境改善。生态良好、可持续发展是现代农业的重要标志。几年来，黑河市农业综合开发在进行中低产田改造，建设高标准农田的同时，注重保护和改善农业生态环境，实现了经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进了农业可持续发展。三是农业综合开发着力于农业产业化经营，促进了农业综合效益的提升。产业化是发展现代农业的根本途径和主要标志。一个地区农业产业化水平越高，其现代农业发展水平就越高。农业综合开发产业化经营项目作为财政资金扶持农业产业化经营的一个主要渠道，通过支持农副产品加工龙头企业发展和规模化种养基地建设,大力推行农业产业化经营,延伸了产业链条,拓宽了发展领域，提高了我市农产品的市场竞争力和农民组织化程度，促进了农业结构调整和优化，增加了农民收入。

党的十六大将“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业”作为全面建设小康社会一项重要的战略任务；十六届五中全会把推进虚陪现代农业建设作为社会主义新农村建设的首要战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中再次强调要“推进现代农业建设”，成为全党全社会的共同认识和共同行动。这一战略提出的背景是，我国人均GDP超过1000美元，农业GDP在全部GDP中的比重从1990年的27.05%下降到2004年的15.2%，从事农业的劳动力比重从1990年的60%下降到2004年的49%，城市化水平从1990年的26.4%提高到2004年的41.8%，农产品供求关系由长期短缺变为总量基本平衡，农业生产矛盾从保障供给逐步转向适应需求，农业的功能从保障粮食安全转变到提供食品安全，中国经济进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。当前，全面推进社会主义新农村建设，对农业综合开发提出了新的更高的要求。在促进生产发展方面，农业综合开发要改善农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业效益，在提高粮食综合生产能力的基础上，重点发展蔬菜园艺业、规模畜牧业、特殊水产业、大力推进高效农业规模化，促进农业农村经济又好又快发展。在促进生活宽裕方面，农业综合开发要以增加农民收入为中心任务，通过改善农业生产条件，培植壮大农业龙头企业，扶持农业产业化经营，提高农产品加工转化率和市场竞争力，促进农民增收致富。在促进则郑村容整洁方面，农业综合开发要统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设，把项目区农田基础设施建设和环境整治有机结合起来，拓宽农业综合开发基础设施建设内容。

黑河市作为国家粮食主产区，土地资源比较丰富，自然生态条件较好。特别是南三县，耕地占全市耕地面积的70.8%，农业人口占全市农业人口的76.9%，土壤和积温、日照、降水等气候条件相对适宜，区域内有北安、九三两个农垦局，具备发展现代农业的良好基础。因此，在“十一五”规划中，我市提出建设北安―五大连池―嫩江现代农业产业带，加快发展现代农业，努力实现社会主义新农村建设良好开局。在这一过程中，我认为要突出把握五个方面。

第一，突出现代化。现代化是提高农业综合生产能力，促进农业增效和农民增收的关键。一是农田水利化。据统计，仅南三县常年因旱涝灾害造成的经济损失就达1―1.5亿元左右，因此，必须加强农田水利建设，强化设施配套，降低灾害损失。易旱地块要大上节水灌溉项目，扩大有效灌溉面积，提高水资源的综合利用率；易涝地块要加强防洪排涝工程，防止水土流失，改善生产条件，增强抗灾避险能力。二是农业机械化。据调查，黑河辖区内各省属国营农场的大豆亩单产比农民种植的平均高70公斤左右，其主要原因是农场大型机具配套，农机作业水平高。因此，要结合组建农机合作社，促进大型机械更新配套，扩大农机耕作覆盖面。积极引导“有机户”和种田大户组成联合体，促进农机装备更新，提高作业水平。三是先进技术普及化。历史上，每一次科学技术的重大突破都给农业带来新的动力。化肥、农药、拖拉机等先进的近代技术，使20世纪粮食单产增加了30倍。因此，必须高度重视先进技术的推广普及。在种子方面，深入实施良种工程，加快良种引进和培育，促进良种更新，从根本上改善作物品质。在肥料方面，推广使用复合肥、浓缩肥、控释肥、专用肥、蛋白肥及生物调节剂等新型生物肥料。在病虫害防治方面，推广高效低毒农药和生物防治等技术。在畜禽养殖方面，引进推广胚胎移植、冻配、动物性别控制等良种繁育技术。四是农业生产标准化。去年北安市按照标准化规程种植的大豆，平均每公顷降低生产成本100元，增产400多公斤，效益非常可观。要按照农业标准化操作规程，健全农产品质量安全检验检测体系，开展农产品产地环境、农副产品、农业投入品、农药残留和兽药残留的质量安全监测，保证产品质量。建立健全农业标准体系，推进标准化生产综合示范区建设，逐步推行农产品全过程标准化生产。总之，要用先进的科学技术改造农业，提高科技含量，提高农业生产水平。

第二，突出产业化。有利于促进农业合理布局，延伸产业链条，实现梯次增值，加快农业工业化。一是优化农业区域布局。只有优化布局，才能实现专业化生产和集约化经营，有效规避市场风险。北安、嫩江、五大连池三县（市）要结合争取国家级百万亩大型商品粮基地，重点发展麦豆优势产业，不断扩大麻、薯、菜、药等特色、绿色产品生产规模。对各地来讲，可以针对本区域内的自然特点和产业优势，突出“一乡一业”和“一村一品”，具体地划分产业格局，推进小规模、大群体式的商品生产基地。如北安的城郊乡重点发展蔬菜生产，赵光镇重点发展北药种植；五大连池建设以新发、兴隆、双泉等平原乡镇为主的“双高”大豆生产基地，以龙镇为主的优质麦生产基地，以龙镇、太平为主的马铃薯生产基地，以兴隆、建设为主的蔬菜生产基地等，都非常有利于形成特色产业带，提高专业化生产水平。二是调整优化农业结构。调整农业结构是建设现代农业、提高综合效益的重要举措。要按照“产业调优、质量调好、规模调大、效益调高”的发展目标，坚持差别化竞争、特色化取胜策略，着力发展“双高”大豆和优质麦、专用薯等优、专、特、绿产品生产，加快发展以“两牛一羊”为主的畜牧养殖业，提高规模和水平。三是培育扶壮龙头企业。实施产业化经营、发展农产品加工业，是促进农业增长方式转变的重要途径。发达国家的农产品加工产值为农业产值的2―3.7倍，而我国仅为60%。要按照现代企业制度和市场规则，在积极扶持现有优势龙头企业的同时，培育一批市场前景好、带动能力强的大型农产品精深加工企业，完善企业和基地、农户间的利益联结机制，促进企业增效，农民增收。

第三，突出一体化。列入现代农业产业带规划的县（市）要进一步强化大农业、大市场、大流通和大开放战略。一是深入开展场县共建。据调查，黑河辖区内各省属国营农场的大豆亩单产比农民种植的平均高70公斤左右，其主要原因是农场大型机具配套，农机作业水平高。同时，通过场县共建设，鼓励农场的大型机械实施跨区作业240多万亩，为农民节约机耕费用1500多万元。因此，要围绕农业生产、产业化基地建设、小城镇建设、社会事业等，在合作层次上由农业合作向工业合作延伸，在合作内容上由资产合作向资本合作延伸，在合作领域上由经济合作向全方位合作延伸。要本着共同谋划、共同争取、共同建设、共同受益的原则，在农业资源综合开发、高效农业、生态农业、特色农业、北药开发、林业经营等方面，精心筛选、包装和推介一批重点项目，引进境内外人才、资本、先进技术和管理理念，特别要注重鼓励资本、技术、管理“捆绑式”引进，培育壮大一批龙头型农业引资项目。二是发展外向型农业。边境地区发展现代农业必须发挥区位优势，努力提高外向度。黑河与俄罗斯隔江毗邻，俄罗斯土地闲置60%以上，并且集中连片、承包价格较低，同时俄罗斯的农副产品60%以上靠从中国进口。这些都是我市发展外向型农业的优势条件。要扩大番茄、甘蓝、元葱等蔬菜的生产和出口规模，增加出口创汇。加强对俄农业科技交流与合作，引进先进技术与优良品种。扩大对俄劳务输出，促进境外农业开发。三是积极开拓境内外市场。以强化农产品营销服务为主要内容，大力发展网上交易和代理、连锁、配送、批发等新的营销方式。加强对国际农业科技、市场、政策等信息资源的研究、开发和利用，建立多层次的国际农业信息交流与服务机制，提升本地农业产业层次。大力支持出口企业和行业协会到境外参展促销，促进合作和交流，加快建立快捷高效的农产品出口绿色通道，拓展国际市场。

第四，突出生态化。从一定意义上讲，生态农业和现代农业是相辅相承的，生态环境得到保护，现代农业才能实现可持续发展。一是发展生态农业。优质、特色、高效的农产品生产离不开良好生态环境的支持。要按照可持续发展的要求，大力实施退耕还林还草，有效涵养水源，改善生态环境，确保农业稳产高产。进一步扩大大果沙棘、北药等基地规模，促进林业生态与经济效益同步显现。严格控制高毒、高残留农药及逆降解塑料薄膜的经营和使用，保护基本农田不受污染。二是发展农业循环经济。循环经济的主要特征表现为“资源―产品―废弃物―再生资源”，最终目标是降低资源消耗，减少环境污染，提高经济、社会和环境效益。要按照“整体、协调、循环、再生”的原则，结合资源、环境特点，推广适合各地自然条件和经济发展要求的生产模式，推广秸秆过腹还田、速腐制肥、制气等应用技术，开发利用低成本、高效能、高效益的太阳能、水能、风能、地热等新型能源，改善农村环境。三是发展观光旅游业。发展休闲、旅游、生态和观光农业可以进一步提高农业附加值，促进农业可持续发展。以五大连池风景区为依托，辐射周边景点，发展生态旅游农业；以田园、果园、菜园、养殖场为依托，发展观光农业；以庄园农业、庭院农业、市民“农家乐”为依托，发展休闲农业；以民俗文化特色比较突出的村镇为依托，发展民俗旅游农业；以生物主题公园、城郊农业、工厂化农业、高科技农业为依托，发展都市科技旅游农业。使农业生产的过程成为旅游资源，带动相关产业同步发展。

第五，突出体系化。完善的配套体系是现代农业发展的重要支撑。一是加强农业物流体系建设。一方面，要加强农村交通网络建设。实施农村公路通达工程和通畅工程，加快推进通乡、通村公路网络建设，改善交通条件。加快城乡结合部客运分站和农村乡镇客运站等道路运输基础设施建设，增强道路运输的综合服务能力。另一方面，要加强流通体系建设。消除行业间、地区间的市场封锁和行政壁垒，构建多层次、多类型、多功能的农产品流通体系，促进农副产品流通销售。建立规范化的监管机制，保证农产品的安全储备和流通销售。二是加强资金保障体系建设。按照公共财政框架的要求，在安排财政预算时，要向农业工作和农村各项社会事业重点倾斜。认真落实“一免三补”等惠农政策，切实减轻农民负担。今年省级财政支农资金比上年增加10亿元左右，重点用于支持农业和农村基础设施建设、社会事业发展等方面，要抓住机遇，做好项目，努力向上争取。支持农村信用合作社深化改革，增强活力，提高信贷能力，为农民生产提供充足的资金保障。三是加强农业信息体系建设。一条好的信息可以致富一方。信息体系的建立和完善，加快了现代农业发展的节奏。要进一步拓宽涉农信息采编渠道，加快信息技术的推广应用，提高农业信息的时效性、科学性和针对性。建立健全农村经济、政策法规、自然资源、种子种苗、农药及病虫防治、农业气象、土壤、生态环境、农产品市场行情分析等数据库，并引导农民充分利用。四是加强农村合作经济组织建设。坚持“民办、民管、民受益”原则，鼓励农民兴办各类专业合作经济组织和行业协会，提高农民市场化程度。降低市场准入条件，培育各种专业性中介组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务。五是加强农业服务体系建设。建立和完善市、县、乡三级服务网络，强化服务功能，提高服务水平。鼓励科技人员领办和创办服务实体，充分发挥乡镇农业服务中心的作用，帮助农民做好农作物病虫害和畜禽疫病的防治工作。通过各种有效形式，加大培训力度，全面提高农民素质，特别是提高专业生产技能，提高农民组织生产、加快致富的能力。

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