“财政+金融”为玉米制种产业插上腾飞翅膀——甘肃临泽县探索...

　　5000亩高标准玉米制种田，管理只需要一个人。“通过水肥一体化智控系统，操控人员不仅可以随时掌握玉米制种基地的土壤墒情，还能清楚地知道田里缺什么肥，及时补肥补水。”日前，在位于甘肃省临泽县平川镇三一村的水肥一体化高标准玉米制种基地，平川镇副镇长邢伟说，“这是临泽县富民产业投资开发有限责任公司（简称富民公司）争取政策性金融资金后投资建设的。去年，我们进行土地平整时，原有土层被破坏，本以为去年会减产，但有了这套系统，产量一点都没掉。”

　　临泽县是国家级杂交玉米种子生产基地、全国“超大规模制种大县”，被誉为“天然玉米种子生产车间”，年产种子1.5亿公斤以上，占到全国玉米种子产量的13%。2021年以来，在甘肃省农业农村厅的支持下，临泽县积极与农发行甘肃省分行洽谈对接，以富民公司所属临泽县农兴特色农业有限责任公司（简称农兴公司）为融资主体项目实施单位，争取7亿元国家级杂交玉米种子生产基地改造提升项目贷款，将财政资金与金融社会资本有机结合，实施国家级杂交玉米种子生产基地及种子产业园改造提升项目，完善了农业农村基础设施，助力了农业经营主体增产增收，提升了产业效益，成功走出了一条“高标准农田+制种基地”融资建设路子。

　　财政、金融携手“开新局”

　　玉米制种是临泽推动县域经济发展、促进农民就业增收的农业支柱产业，全县51万亩耕地，玉米制种基地就占了60%以上。

　　“临泽玉米制种产业发展到今天，要想持续促农增收，就不能单纯寄希望于市场涨价来提升效益，必须要向规模化、标准化、集约化、机械化、信息化要效益，不断提高单产、质量，持续拓展农民增收空间。”临泽县委常委、宣传部部长王晓霞说。

　　记者在采访中了解到，高标准农田建设的补助资金标准是每亩1200元，而临泽水肥一体化高标准农田的建设成本在每亩3000元左右，这就需要地方和农户投入约1800元。临泽县的农民种地比较精细，对高标准农田的诉求强烈，但落实这部分投入，单纯靠农民群众或乡镇、合作社都存在一定困难，需要吸引金融机构、企业、社会资金参与支持。为持续推进全县高标准农田建设，临泽积极统筹整合项目资金、专项贷款、县级财政配套等资金，让分散的资金“握指成拳”，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的精准发力作用，以农兴公司为融资主体项目实施单位，积极争取政策性金融资金的支持。

　　富民公司董事长宋乾龙介绍，通过抵押土地经营权的方式，2021年底，公司成功从农发行甘肃省分行获批7亿元农业科技项目贷款，贷款期限15年，用于支持临泽县国家级杂交玉米种子基地及种子产业园改造提升项目。

　　融资租赁盘活产业资源

　　“项目启动后，去年我们在平川镇三一村、三二村、平川村和板桥镇友好村进行了试点，今年将实施范围扩大到古寨等13个村。”农兴公司总经理陈燕玲说，项目在集中连片推进土地平整的基础上，进行农田水利、田间道路、林网配套，推动种子生产加工能力、基地机械化信息化水平、基地地力和创新研发能力以及监管与质量提升，努力实现高质量、高水平做活“土地文章”。

　　记者来到鸭暖镇古寨村采访时，该镇镇长陈朝海介绍，去年10月，古寨村1300亩高标准农田改造建设工程正式启动，项目除土地平整、架设160KVA变压器、敷设供水管网、新建生产路、蓄水池和管理房外，将配套安装全镇首部系统、物联网智能设施。

　　如何确保项目实施主体持续健康运营，是人们关切的重点。“我们将通过玉米制种基地土地转租、农业机械租赁、自主制种、自种玉米销售等收入实现公司财务平衡。”宋乾龙告诉记者。

　　“土地银行”助力“补丁地”变“一块田”

　　“以前，大家用的都是小型农机，速度慢、效率低。现在地块大了，大型农机可以用了，效率大大提高。”平川镇三二村党支部书记潘峯说，平川镇成立了田保保农业发展有限公司，通过“田保姆”“生产管家”“共享农机”“植保卫队”“田间卫士”等生产管理模式，开展农机社会化服务。

　　据平川镇党委副书记梁兴江介绍，田保保农业发展有限公司已吸引两家水肥一体化公司和10家新型农业经营主体入股，综合托管率达到80%以上，机械化推广率达85%以上，农户亩均节本增效518元。

　　记者在临泽县采访时了解到，受惠于临泽县国家级杂交玉米种子基地及种子产业园改造提升项目的建设，该县每个乡镇都成立了村集体经济公司，积极探索玉米制种社会化服务新路子。

　　从“补丁地”到“一块田”，从承包地到“淘金田”，从传统化迈向专业化，临泽玉米制种产业正在迎来新的嬗变。

　　“通过平整复垦田间道路、碎田边界，耕地面积扩增约3%至5%；运用精准节水滴灌、测土配方施肥等技术,实现科学种植，亩产增加10%至15%。”陈朝海说，与此同时，鸭暖镇积极探索建立“土地银行”，搭建土地流转平台，推行耕、种、管、收全程托管服务，降低从播种到收获各环节投入，亩均效益增加580元；从土地上解放出来的劳动力，则通过就近务工和发展养殖，实现户均增加劳务收入1万元、养殖收入5000元左右，实现了耕地增产、节本增效、集体增收的良好局面。