国三分步？本质上是一场多头博弈

国三分步实施，农业机械制造、进口和销售非道路机械不得低于国三的期限被延后到了2016年12月1日。

此消息一公布，农机行业一时间如同炸了锅。有忐忑不安的，有弹冠相庆的，有拍手叫好的，有叫苦不迭的，有义愤填膺的，还有看热闹不怕事儿大的。这些分别是哪些位？我们不必说明，欢迎各位看官朋友们自己对号入座一下。

在这个各方各执一词的当口，我们作为行业媒体，自然不能缺位。我们要发声，但也惶恐。因为这件事对于这个行业来说，牵扯的各方关系、利益太多，影响太大，我们贸然发声，难免会招致一部分相关方甚至很多方面的不满。

但即便这样，我们也必须发声，而且是本着尽量客观、公正的角度，为大家解析分析一下，国三升级，究竟是谁动了谁的奶酪？政府、主机企业、发动机企业、用户，守规矩的、冒险一搏的，他们都是图个啥？又各自扮演了什么样的角色？

我们无意说一些永远正确的废话，只希望能够梳理此事来龙去脉，分析各方行动的缘由，以期为各相关方提出可行性的路线、采取相对成本最低的行动提供一些帮助。

文章或许有不周、不当、浅陋之处，如能体谅，万分感谢，如果不能，欢迎批评！ 

国三延期公布后，为啥还要开个会？ 

2016年1月25日，笔者参加了由环保部、中国农机工业协会主持召开的农机行业贯彻国三升级工作座谈会，环保部污染防治司大气处副处长汪涛、中国农机工业协会会长陈志与前来参会的一拖、雷沃、中联、五征、迪尔、东风、全柴、锡柴等业内主要主机企业和发动机企业的领导进行了会谈。

主机企业和发动机企业反映了自己的情况、难处以及未来的措施和希望；汪涛解释了国三分步实施的来龙去脉，并呼吁、敦促企业谨遵执行，积极主动地采取措施；陈志敦促各企业要有危机意识，要充分自省，要“丢掉幻想、积极应对、主动作为”。

这个会，概括起来，就是以上内容了。

然而，我们注意一下这个会的时间节点，2016年1月25日。

环保部公布国三延期的消息，是在2016年1月18日。

既然事儿已经定了，那还开这个会干嘛？有意义吗？

在我们看来，环保部和中国农机工业协会之所以要开这个会，主要在于两点：

一是搜集各方对国三延期的反应。

二是要传递一个信息——你们及以你们为代表的企业，必须严格执行！

因为本质上讲，国三延期，是给一部分主机企业开了次绿灯的。

说到这儿，可能要有很多人不服了。既然定了4月1日，为什么延期到12月1日？这是不是朝令夕改？此前严格执行并积极准备的主机企业怎么办？发动机企业怎么办？手心是肉，手背不是肉？

要解决这个疑惑，恐怕要从下面两个问题入手：

一、为什么留给国二升国三的时间这么局促？

二、引起这次国二升级国三事件的根本原因是什么？ 

本质上，这事儿因霾而起 

要说这次国二升国三事件的第一起因，我们可以明确地告诉您，两个字——雾霾。

如果您懂得从细节入手，见微知著，从参与这次会议的环保部官员身上就能得出这一推论——汪涛就是环保部污染防治司大气处的。

说到这儿，您可能会问了，不就是个霾吗？至于这么大动干戈？再说了，跟我们农机有那么大的关系吗？

下面，我们就要先唠叨两句，老生常谈一下雾霾这事儿。因为不说清楚这事儿，就没法继续后面的话题。

雾霾事件源于美国领事馆首次公布PM2.5指数，从此发酵，一时成为全民话题。在此之前，霾是个啥？老百姓并不关心，“不就是空气有点浑吗”。

媒体调查的武汉市雾霾来源

雾霾事件之大，影响范围之广，一度超出想象。甚至2014年，一位政府要员都立下了“军令状”——治不好雾霾提头来见。然而，一年过去，这位官员也只能笑着说，这是一句玩笑话。

诚然，您可以愤怒，可以对此提出各种各样的批评指责，但您能不能忽视一个事实，雾霾不是那么好治的。

1952年的伦敦雾霾事件，在两周内造成了4000人死亡（也有数据说这次事件总致死人数高达1万人），让我们一度惊恐万分。然而，事后有人分析，中国的霾和伦敦的霾不太一样，那次致死事件的霾，其主要成分是二氧化硫，是高毒性的，致死速度快。而中国的霾，更像是一种慢性毒药。

中国的雾霾，污染物主要是PM2.5。这是一种直径小于或等于2.5微米的物体颗粒，危害巨大。首先这种东西是能被直接呼吸入我们的肺，其次，其中含有铅、锰、镉、锑、锶、砷、镍等多种重金属和硫酸盐、多环芳烃等有害物。这种东西进入身体，大多是出不来的，而且有研究表明，这些物质与癌症有直接或间接的联系。

简言之，就是一种慢性毒药。

雾霾是从哪里来的呢？

2015年，环保部公布的9大城市的污染源中，北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。

有研究表示，雾霾的主要污染源是燃煤、燃油、生物质燃烧（比如烧柴火、秸秆）、工业生产、养殖、化肥使用和扬尘，其中60%来自对化学能源的燃烧（燃煤和燃油），几乎全部的来源都和人类生产生活有关。

可见，雾霾的来源主要是燃油、燃煤！

而燃油的重头之一，则是道路和非道路车辆。

那么，农机污染能够占到多大比例呢？

2015年，我国机动车保有量2.79亿台。农机呢？我们查到的数据是，2014年，我国拖拉机保有量达到2297.7万台，联合收获机保有量达到158.4万台。当然，还要再加上其他的农机动力设备。为了便于计算，我们就假设农机保有量和机动车保有量是10倍的差距。

而机动车的排放标准是什么呢？国四。2016年全国都要升级到国五了。而农机呢？国二。

那么，国四和国二的排放相差多少呢？

我们知道，排放标准国标是按照欧标执行的。我们如果仅看可吸入颗粒物一项，（柴油汽车）排放从欧二到欧三降低了一倍，而从欧三到欧四又降低了一倍。也有数据显示，柴油机排放的每一次技术升级，都将微粒排放减少了80%以上。

（此处数据我们将在进一步查证后更新，也欢迎行家指正。）

所以，这样算下来，采用国二标准的农机的排放量，大概是国四标准的机动车排放量的4倍以上。

（这个算法并不准确，但有助于让大家直观地看到排放的差距。）

因此，农机污染物的排放量，基本上相当于机动车污染物排放的一半左右。

这个数字恐怕比多数人想象得要高多了吧！

啰嗦了这么久，结论只有一个，为了生存和健康，霾必须治！排放标准必须提升！

这是环境倒逼行业的一次改革。 

延期是建立在充分调研之上的结果 

2015年10月，环保部就国二升级国三问题，会同中国农机工业协会、中国内燃机协会及一些农机企业召开了沟通会，了解了实际问题，之后，环保部就此展开了一系列调研。

调研后，环保部发现三个问题：

一是，农机销售确实具有很强的季节性。比如耕整机具，主要就集中在春节前后的4个月；玉米机，主要就在夏收之后的几个月。除了这几个时间点，你处理库存，基本上不太可能。

二是，一些主机厂库存确实比较大。调研后发现市场国二整机产品库存基本上在30～35万台套左右，这主机企业上报给环保部的数据基本一致。

三是，多数企业反映升级国三没有给够时间。我们知道，发动机升级，并不是在原来发动机的位置上简单装上一个国三的发动机就完事了，他需要做大量的可靠性试验，包括在车间里的耐久性等试验，还包括田间试验。这些试验，都有一定的小时数作为标准，如果不完成试验，很多产品批量出现事故的几率会大大增加。而很多主机企业反应，到2016年4月1日，他们根本没有充足的时间来完成田间试验，甚至完成车间试验都很困难。

完成不了试验意味着什么？一是产品质量不达标，可能会出问题，出了问题就会影响信誉，搅动市场；二是完成不了试验就过不了鉴定，过不了鉴定就进不了补贴目录，对很多企业，这可能意味着产品根本没法卖了。

对企业来说最重要的是什么？是现金流。

一个市值再高的企业，如果现金流断了，也可能即刻破产。

座谈会上，就有企业发问，如果一家有10万台产品库存的企业一年都没有销售出一台车（国二不许销售，国三完成不了试验），那么对他来说意味着什么？似乎不必多言了。

此外，这恐怕还意味着，如果不采取些非常规的手段，硬切国三的话，许多主机企业都不能正常地运转。那么，这是不是另一种形式的“劣币驱逐良币”呢？

因而，采取延期的方式，固然对那些销量好、库存少、遵守纪律的企业来说，是不公平的，但从整个市场的角度看，其实是一种成本更低的操作方式。 

升国三？发动机企业技术压力不大 

本刊采访了几家发动机企业，并结合农机行业贯彻国三升级工作座谈会上，全柴、锡柴、雷沃动力等几家大佬们的发言后发现，从技术上讲，升级国三对发动机企业来说没什么压力，压力在于和主机的匹配。

“早在2008、2009年，发动机企业就已经经历了国二升国三的大考，那时主要是道路车辆。那一次，很多发动机企业没迈过去，已经死掉了。”一位就职于知名主机企业的人士说：“现在市场上的发动机企业，基本上都已经掌握了国五甚至国六的技术，对于一些大型的发动机企业来说，升级到国三反而更有优势。”

国二升级国三，从技术模式上是一次从机械到电控的质变，形容为发动机技术上的一次革命也不为过。2009年前后，国二升国三在内燃机行业也引起轩然大波，最终实施期限也发生过延后，很多企业在这场生死存亡的战斗中倒下了。这一次，发动机厂面临的危机，似乎没有那么强。

对于发动机厂来说，难的，是配套，是成本控制，还有时间紧迫。

首先，发动机要做成适应农机的大小、结构也要根据发动机去调整，动力输出上要比汽车多了几个端口，还要涉及悬挂、承载等一系列问题。

雷沃动力副总经理李方成就说，很多发动机企业都有欧三标准的非道路发动机产品（欧三相当于国三），但欧三标准的产品并不能直接拿到国三上来用，这个转化的工作量还是很大的，主要在于成本控制的要求和油品的差异。同样，用在道路车辆上的产品更不能直接拿来用，农机在发动机使用功率和扭矩要求上和道路机械有很大的不同，耐久性可靠性等试验都要重新做。

短期来看，谁配套农机产品的能力更强，谁就会在这场国二升国三的战役中占得先机。这样看来，锡柴、全柴、玉柴等长期耕耘于农机领域的企业，是会有比较优势的。

对发动机企业来说，这是谁更能抓住机遇的问题，对主机企业来说，则可能是生死攸关的问题。

升级国三是早晚问题，但时点很关键 

如果用一个词来形容升级过程中的主机企业，可能是“焦头烂额”。

对于一家主机企业，面临着多方面的忧虑。

比如库存、比如试验鉴定，上文我们已经说过了。

此外，他们还要担心下面几个问题：

发动机厂的产能。在农机行业贯彻国三升级工作座谈会上，就有主机厂老总直接询问发动机厂老总，如果我要某某数量的国三发动机，你给不给得出来？发动机厂的供货能力直接影响到主机厂的产能。

批次产品的质量。

售后服务。由于时间太短，国三切换中，产品出现单品或者批次故障，似乎不可避免。这就考验到了企业的售后服务能力。首先是经销商自己会不会修，其次是发动机厂的售后能力能不能跟得上。安徽全柴的总经理潘忠德表示，全柴已经在全国范围内培训了超过500家服务站，并专门准备了500套故障诊断设备，会在2016年1月底陆续到位。这对我们来说是一则好消息。但这样的准备是否足够？其他发动机企业是否又有足够的重视和充分的准备？

接下来，还有两个问题，尤为关键。 

重要的事情说三遍！ 

补贴！补贴！还是补贴！

国二升级国三，有些企业积极“游说”，让相关部门了解了情况，改变了政策实施的最终时点；有些企业暗中准备，冒着风险屯下了一批国二的“存货”，准备着迎接“大赦之日”，有些企业则库存压力小一些，积极准备应对升级，做“乖孩子”。

然而，仔细一想，这三种企业之间，恐怕并没有明显的界限。

真实情况恐怕是——好孩子里，有的也囤了点国二“存货”；暗中准备的企业，也时刻打听着政策的动向；积极推动延期的企业，其实也在紧锣密鼓地进行着国三升级的相关实验。甚至可以说，以上三种特质，企业们或多或少兼而有之。

我们也无法一概而论企业的对错，因为在市场环境下，你不能轻易说某个企业的决策就一定是错的，那是不负责任。

一切的一切，都是因为那个时点。

对于企业来说，更重要的事情恐怕还有两件。

首当其冲是补贴。

据企业反映，虽然国三升级的最终时点定在了2016年12月1日，然而，对于国三产品的农机补贴，到现在还未出来。鉴定大纲还没有做，有关部门给出的答复也是“暂不受理”，要等到春节以后“才有消息”。

这给企业们造成的困扰，恐怕要大大超过其他所有因素了。

有企业表示，总体来看，农机产品的销售额中，农机补贴恐怕要占到25%以上。能不能得到补贴，或者说有没有补贴资格，恐怕直接影响着农民购机的决策，也直接影响着一家企业一年的销售额。

因此，要推动国三升级顺利进行，补贴将是最重要的因素之一：一是补贴应及时按时受理国三产品；二是是否应当考虑对国三产品实施相对高值的补贴，以鼓励市场尽快完成升级，提升企业的参与度和积极性。

另一个因素，就是油品质量。

一汽锡柴无锡柴油机厂研发部的宣晓明先生说，油品质量对国三柴油机的可靠性影响相当大。一是存在非正规加油站的油品质量差、杂质量高的问题，二是很多农民使用柴油而非机油给发动机润滑，升级到国三以后，很可能带来灾难性的后果。

因此，淘汰油品落后产能，提升油品排放标准，迫在眉睫。具体做法是，建议是将低排耗油品的相关法规、标准进行强制升级。

淘汰落后产能，就是要让这些落后的产能要么升级要么死掉。否则，发动机升国三了，油品质量不提升，对于发动机企业来说，一样不公平。 

受益方？这肯定不是零和博弈 

文章开头说，国二升国三，这是一场多头博弈。

我们先来看看什么是博弈论。

不高谈理论。

变成俗话来说，博弈论就是利益多方坐下来吵架，最终达成的结果就是，各自牺牲一部分利益，达成一致。虽然每一方的利益都没有得到100%的满足，但每一方其实都是在成本最低的前提下达成了一致。

因而，从本质上讲，国二升级国三事件，就是一场环境污染倒逼下的多方博弈，而从博弈的结果来看，是成功的。因而，我们看待这次事件的角度，也是相对积极的。

什么叫零和博弈呢？简单来说，就是买卖没谈成，谈不拢，散了。

与博弈相对的一种情况，就叫囚徒困境，也叫暗箱操作，就是不沟通，然后大家都按最大的私利出发，这种做法的结果就是每个人的利益都遭到最大的损失。

从这次国二升级国三事件的整个过程来看，我们之所以认为到目前为止是一次成功的博弈，在于它有一个必须达成的一致，即治理大气污染。

大气污染必须要治，否则我们为什么发展？

而这次博弈中，必定有人牺牲，主机厂、发动机厂、经销商、用户都会或者已经做出了相应的牺牲。在接下来的过程中，如何将成本做到最小，就需要发挥执政者、监管部门、企业的集体智慧，这涉及到相关法规、标准的升级、涉及到政策的及时配合、涉及到有关部门的积极作为、涉及到企业等参与主体的积极变革。

改革如断腕，迈过去了就获得新生，故步自封、保守不前则只是形同等死。

本质上，不论国三究竟是4月1日还是12月1日，这一天终究还是要到来的。而检验最终结果的唯一标准，应当是企业是否完成了升级，行业是否渡过了难关，以及农民用户的利益是否在最大限度内受到了保护。

毕竟，承载着这个行业向前的，是千千万万的终端用户。