甘露润农家 ——解读我省农村义务教育经费保障机制

　　本报记者 李林岩　“好雨知时节，当春乃发生。”2007年初春，一场酝酿已久的“好雨”，普降吉林农村大地。这就是刚刚施行的吉林省农村义务教育经费保障新机制。

　　“春天，俺们免费上学了”

　　“国家政策好了，学校不收费了，花钱少了，父母也乐了。”新学期，白城市洮北区林海镇中学初三年级田静同学坐在教室内，爽朗地告诉记者。田静所说的不收费，是指不收学杂费了。这个学期，她除了交几十元课本费、作业本费以外，不再缴纳其它任何费用。就在上个学期末，她还因家境困难，一度产生辍学念头。

　　同田静一样，2007年春天，我省农村232万名中小学生全部免除了学杂费。这意味着直接为广大农民节省开支8.6亿元。

　　农村娃娃上学不交学杂费，这在中国教育发展史上还是头一次。这是继免除农业税、实行粮食直补后，中央政府出台的又一项惠及农民的好政策。“新机制”得民心，顺民意，农民得到了真正的实惠。

　　加快发展农村教育，一直是省委、省政府关注的焦点。省委、省政府对实施农村义务教育经费保障新机制高度重视，多次召开会议，精心部署，并成立了以省长为组长的省级农村义务教育经费保障机制改革领导小组，协调经费保障机制改革工作。根据《吉林省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》，2007年起，全省免除农村（含县镇、农垦、林场）义务教育阶段中小学生学杂费；对贫困家庭学生，免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段公办中小学公用经费保障水平；建立农村中小学校舍维修改造长效机制；完善农村中小学教师工资保障机制。

　　给农民省下来的这笔钱，由政府“埋单”。2007年，我省免除学杂费8.6亿元，其中，中央财政承担5.2亿元，占总投入的60%；我省各级政府承担3.4亿元，占总投入的40%。在我省承担的资金中，省级承担2.3亿元，占总量的68%，市县区承担1.1亿元，占总量的32%。目前，全省各地农村中小学办学经费，已按要求拨付到位。

　　“新机制”影响深远

　　根据“新机制”，按小学每生每学年280元、初中360元的标准，补助农村中小学公用经费。新机制的实施，不仅为农民子女上学省了钱，同时也为农村学校办学提供了稳定的经费保障。

　　“最明显就是没人成天跟在屁股后面，要求减免费用了。”伊通县第十四中学校长张福山谈到免除学杂费时，感慨颇多。他告诉记者，每年一到交费季节，一些困难家庭的学生家长，就来学校做“工作”。有些家长确实拿不出钱，又不想让学生耽误课程，就来学校磨。有时一个学期下来，学费都收不齐，可以说是难了家长苦了学校。现在免除学杂费，解决了这个矛盾，家长安心了，学校也轻松了。

　　“为了防止学生流失，往年开学前都得到贫困生家中做工作。今年一开学，学生就都到齐了。”林海镇中心校刘绍昌校长欣慰地告诉记者。让刘绍昌更高兴的是，今年开学，有些学生从城里学校转了回来。

　　刘绍昌介绍，近几年，随着家长对优质教育资源的渴望，有些农民宁愿自己不吃不喝，也尽量让孩子上城里的好学校，学校每学期都得往城里转入30人左右。“在城里学校读书，一学期最少也得5000块钱。农民挣点钱不容易啊！再说，缺少生源，农村教育咋发展？”刘绍昌估计，随着新政策的实施，家庭本不富裕的那部分学生就得回来，回流人数将逐渐增多。

　　农村教育任重道远

　　国家统计局吉林调查总队近日对德惠、双辽、安图、永吉、农安等8个县市的中小学校经费的落实和使用情况，进行了专项调查。结果显示，各地逐步加大自筹资金力度，并建立了专用账户，实行专款专用、计划支出、合理使用。

　　洮北区东丰乡保平中心校吴晓敏校长告诉记者，“新机制”对学校而言，确实提高了一定办公经费，但也只能够学校正常运转，如果想添置点教学设备，就没有钱了。她希望上级部门能逐年提高公用经费拨付比例，为农村学校购进优质教学资源和手段提供更大空间。

　　洮北区教育局计划财务科科长魏海岩向记者透露，“新机制”以前，学生交完取暖费后，区级财政和乡、村两级政府还要给农村学校补贴一部分取暖费。实施“新机制”，因公用经费中已含取暖费，不知道今年这些部门还会不会给农村学校冬季取暖补贴了。如果没有补贴，人数相对较少的学校，冬季取暖将会成为问题。一些农村中小学校长对政府统一采购的煤炭也存在担忧，他们表示：煤炭能不能达标，中间会不会出现“抽条”，这直接关系到冬季取暖时煤够不够烧。

　　农村教育的发展，还需要给予更多的关注。