两部委部署“十三五”“平安农机”创建活动

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为贯彻落实《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》关于“深入开展‘平安农机’创建活动”的要求，农业部和国家安全监管总局日前联合印发《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》，对“十三五”创建“平安农机”活动进行动员部署，明确指导思想、目标任务、基本要求、申报程序、保障措施等内容，为进一步促进农机安全生产和农业现代化建设提供有力支撑。

“十二五”期间，农业部和国家安全监管总局认真落实习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产的系列指示批示精神，在全国范围内联合开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动，取得了明显成效。

一是安全生产重视程度进一步提高。示范县成立了农机、安监、公安等多部门参加的创建工作领导小组，将农机安全生产和创建工作纳入政府工作目标，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的安全监管长效机制。

二是农民机手安全意识进一步增强。各地大力开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，示范县、乡、村做到了墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音，营造安全生产氛围，增强安全意识。

三是安全监理惠农覆盖面进一步扩大。共有807个县开展了农机安全监理减免费试点，北京、天津、内蒙古、上海、湖北、海南、陕西、青海、宁夏回族自治区等12个省区市及计划单列市实现了减免费管理全覆盖，陕西等14个省、山东等17个省分别开展了农机保险保费补贴和报废更新补贴试点。惠农政策的实施，密切了干群关系，提升了监管效果。

四是基层安全监管网络进一步完善。监管体系向乡村延伸，监管“最后一公里”得到加强。四川、宁夏回族自治区、内蒙古、新疆维吾尔自治区等地通过地方法规，强化乡镇政府和村民委员会的农机安全管理责任，采取建立安全联组、设立安全协管员等方式，夯实农机安全生产工作基础。

五是安全监理服务意识进一步增强。各地将“平安农机”创建工作与“为民服务创先争优”活动紧密结合，开展“送检下乡”“送考下乡”等便民服务，寓管理于服务之中，改进政风行风，创新安全监管与服务方式，坚持文明执法、高效服务，提高农民群众的满意度。

六是农机安全生产和管理水平得到提升。拖拉机“三率”（上牌率、持证率、检验率）综合水平超过70%，比“十一五”末提高了30个百分点。农机安全事故大幅度下降和监管水平大幅度提升，为构建和谐社会做出了积极的贡献。实践证明，“平安农机”创建工作是做好农机安全生产工作的有力抓手，已成为行业的重要品牌。

“十三五”创建“平安农机”活动方案在以下几方面进行了调整和提高：一是调整活动主题。将活动主题调整为“创建平安农机、推进农业现代化”，紧扣“十三五”规划纲要制定的目标任务。

二是丰富创建内容。每年创建10个左右全国“平安农机”示范市（地市级，新增内容）；100个左右全国“平安农机”示范县（市、区，规模不变）；100个左右全国“平安农机”岗位标兵（规模缩减一半，确保质量）。

三是突出层层推进。全国“平安农机”示范市、县和岗位标兵在省级创建基础上产生，通过全国创建带动地方工作，确保创建工作深入开展，夯实创建工作基础。

四是简化申报程序。按照县级自愿申报、省级择优推荐、两部门组织审核并公示公布的程序，确定全国“平安农机”示范市、县和示范岗位标兵，尊重地方意见，接受社会监督。

五是实行动态管理。变事前考核为事后监管，对公示公布有反映投诉的，两部门进行调查处理。对于不符合创建条件或发生重大事故、存在严重违法违规行为的，取消相应资格。