直补、专补，５００多亿元补农户

——中央财政今年将继续加大对种粮农民的补贴力度

　　眼下正值三夏麦收时节，经国务院批准，中央财政今年将继续加大对种粮农民的补贴力度，进一步促进粮食生产和农民增收。就相关政策，本报记者请财政部、农业部的相关负责人进行了解读。

直接补贴总额达４２７亿元 较上年多六成增１６５亿元

　　目前我国对种粮农民的补贴主要分为综合性收入补贴和重大财政支农专项补贴两部分。综合性收入补贴重点着眼于对种粮农民进行收入补偿，是对种粮农民的直接补贴，包括粮食直补和农资综合直补。

　　为贯彻落实好中央１号文件精神，进一步促进粮食增产和农民增收，经国务院批准，２００７年中央财政在继续保持去年１２０亿元农资综合直补资金不变的基础上，新增１５６亿元农资综合直补资金。同时，今年粮食直补资金也比去年预计要增加约９亿元，增长到１５１亿元以上。这样，今年对种粮农民的两项直接补贴总额达到４２７亿元，较上年增加１６５亿元，增长６３％。

专项补贴已下拨８３亿元 较上年多七成增３６亿元

　　专项补贴旨在引导农户改善农业生产条件，加快农业技术进步，提高粮食综合生产能力，包括良种补贴、农机具补贴、测土配方施肥补贴、农民培训补贴等。

　　２００７年，重大财政支农专项规模进一步扩大。良种补贴预计增加９．５亿元左右，主要是扩大了水稻良种补贴范围，由去年７个省份扩大到１０个省份；测土配方施肥补贴增加４亿元；农机具购置补贴增加６亿元；农村劳动力转移培训阳光工程增加３亿元；此外还包括奶牛良种补贴１亿元、新型农民科技培训２亿元，以及新设立的棉花良种补贴５亿元。资金总规模目前已达到８９亿元。财政支农专项资金已在３月份提前下拨８３亿元，比２００６年增加了３６亿元，增长７７％。

平均每亩补贴２７元 六月底前将兑付到位

　　据财政部有关负责人估算，今年新增１５６亿元补贴资金后，按照我国１５亿亩的粮食播种面积计算，今年种粮农民平均每亩地将得到２７元补贴，主产省每亩地平均补贴３０元，非主产省每亩也能到２０元。排除地区差异的话，每个农民人均补贴５７元。

　　今年３月，财政部已将粮食直补资金提前全部拨付到各省，目前各地正陆续向农民兑付补贴资金，今年的农资综合直补资金也已下拨到地方，预计６月底前将兑付到每个农户。

农民补贴网年内开通 防止资金被截留挪用

　　中国目前有２亿多农户，又散落在各地。如何确保补贴不被截留、挪用，完全落实到千家万户的农民头上？这一直是各级政府和农民关注的难题。

　　财政部、农业部等部门坚持公开透明的原则，让农民自身参与，民主监督。在测算、兑付每户农民的补贴前，要求对每户农民的补贴面积、标准和金额等在村内张榜公布、三榜定案，让农民互相监督，有效保障补贴的真实可靠。

　　另外，财政部正在抓紧建设中国农民补贴网，预计年内正式开通运行。补贴网建成后，补贴资金通过中国农民补贴网以“一卡通”的方式，从国库里面直接打到农民的账户上，即使在外打工的农民也可方便领取补贴，能够更有效地防止资金被截留、挪用等现象的发生。

补贴与产量质量挂钩 项补贴已有好效果

　　财政部有关负责人介绍说，今年将在充分考虑全年预计农资价格变动可能对种粮农民发生的增支影响的同时，政策将重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮。新增的１５６亿元资金，直接与粮食产量、商品量和优质稻生产挂钩，谁产量越多，谁调出的商品量越大，谁产的优质稻越多，得到的补贴就越多，以充分调动各地政府和农民粮食生产的积极性。

　　农业部有关负责人介绍说，良种补贴实施５年以来，补贴的品种、面积、资金规模不断扩大，惠及５８００多万户。仅小麦良种补贴一项，农民年可直接增收５０亿元以上。测土配方施肥项目２００６年免费为４０００多万农户提供测土配方施肥服务，化肥利用率比上年提高５个百分点，亩均节本增效２５元以上。农业机械购置补贴实施后，全国耕种收综合机械化水平预计提高２个百分点以上。《人民日报》记者 冯 华