补贴政策成效显著 五制度保百亿资金到位 　　2009年中央财政安排农机具购置补贴资金将增加60亿元，达到100亿元。如何又好又快地落实百亿元购机补贴资金，成为近日在北京召开的全国农业工作会议农机专业会关注的焦点之一。

　　农业部副部长张桃林在会上强调，购机补贴是一项社会关注度很高的政策，各地农机具购置补贴资金使用方案要及时向社会公布，进一步增强农民购买农机具发展农业生产的信心。同时，要继续坚持购机补贴五项制度，确保补贴资金尽早落实。

　　补贴助推市场发展

　　记者了解到，2008年中央财政安排购机补贴资金达到40亿元，比2007年翻了一番，带动地方各级财政投入16.5亿元。购机补贴政策覆盖全国所有农牧业县，实施县（场）比上年增加937个，达到2653个，共补贴购置各类农机具103万台（套），受益农户数达到96万户。

　　在补贴政策的拉动下，农民购机和用机的积极性明显提高，农机工业连续五年保持强劲增长势头，农机市场产销两旺。补贴政策有效促进了农机产品质量的提高，推进了新产品研发和企业技术进步，推动了农机工业健康较快发展。据悉，2008年我国农机装备总量实现了持续较快增长。全国农机总动力预计达到8亿千瓦，比上年增长4%。全国耕种收综合机械化水平比上年提高了2.5个百分点，达到45%，这是连续第5年增长水平超过1.5个百分点。主要农作物生产机械化快速推进，全国水稻机收水平比上年增长4个百分点，首次超过50%；玉米机收、水稻机插、油菜机收水平呈现出较快的发展态势。

　　2008年我国大中型拖拉机保有量达到240万台，增长17%；小型拖拉机1660万台，增长2%；联合收割机71万台，增长12%；机动水稻插秧机20万台，增长28%。在补贴政策的推动下，大中型动力机械和配套农具保持较高增幅，农机装备结构进一步优化。“预计2008年全年规模以上农机企业实现工业总产值1800亿元，比上年增长18%。”张桃林说。

　　江苏省农业机械管理局局长徐顺年介绍说，2008年在小型保鲜库、多功能管理机、挤奶机等特色农机纳入全省补贴范围的基础上，江苏省首次切块安排了2000万元用于特色农机补贴，由各市自行选择3~5个品种进行补贴，各地也纷纷加大了对特色农机的补贴力度。据初步统计，该省特色农机补贴投入超过了3000万元，补贴品种超过了30个。

　　黑龙江是农业大省，该省2008年落实国家购机补贴资金2亿元，覆盖74个县（市、区），吸引农民自筹资金5亿元。几年来，随着中央购机补贴投入力度的不断加大，农机化新装备新技术也随之迅速普及到全省，一家一户小型机械耕作的模式被逐步打破，不仅装备更新水平上实现了重大飞跃，农机在增产增效中的贡献率也越来越大，“广袤黑土地的增产潜力正一步步被挖掘出来。”黑龙江省农业机械化管理局局长李国军感慨地说。

　　加快补贴实施进度

　　增加农机具购置补贴、扩大补贴范围是国务院拉动内需、保持经济平稳较快增长的一项重要举措，也是提高农业机械化水平、增强农业综合生产能力、拉动农机工业发展的有效措施。

　　为进一步把这一利好政策落到实处，充分发挥农机具购置补贴作用，张桃林强调，各级农机管理部门要认真履行职责，严格遵守各项工作制度。要严格把好农机具选型的质量关，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录。

　　2009年农业机械化主要发展目标是农机总动力超过8.2亿千瓦，同比增长3000万千瓦；耕种收综合机械化水平达到47%，同比提高2个百分点。粮食作物全程机械化加快推进，经济作物生产机械化快速发展，畜牧业、渔业、林果业及设施农业和农产品加工业机械化水平协调提高。

　　为此，在购机补贴实施过程中，要继续坚持购机补贴五项制度。即坚持补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制，严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁销售企业违反承诺乱涨价。加强补贴产品经销商管理，进一步完善补贴监管制度，优化程序，提高效率。

　　“我希望各级农机管理部门认真履行职责，严格遵守各项工作制度，向党和政府、向广大群众交上一份满意的答卷。”张桃林严肃地说。

　　为了加快购机补贴政策的实施进度，记者了解到，农业部已于2008年12月5日启动了2009年全国通用类农业机械补贴产品的选型工作，计划春节前向社会公布补贴机具中选企业及产品目录。

　　据农业部农机化司相关人士介绍，2009年相关单位必须严格执行部省两级选型制度，非通用类农业机械由各省级农机管理部门统一开展省级选型，严禁省以下层层选型，各省非通用类机具选型务必于2009年1月中旬前完成。

　　同时严格选型程序，选型过程参照招标程序，引入竞争机制，本着公开、公正、公平的原则进行。坚决防止乱涨价；考虑到原材料价格下降等因素，入选2009年补贴目录的农机产品的最高承诺出厂价原则上不得高于2008年价格。