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本文导读目录：

1、农业农村部：进一步完善农业保险保费补贴制度

2、农业农村部：进一步强化变型拖拉机监管，最大限度防范事故

3、农业农村部：进一步研究完善耕地地力保护补贴政策

农业农村部：进一步完善农业保险保费补贴制度 ♂

农业农村部：进一步完善农业保险保费补贴制度

?　　7月12日，农业农村部发布《对十三届全国人大二次建议第2202号建议的答复》，对雷温芳提出的“关于支持农机互助保险的建议”，经商银保监会、财政部，作出答复。

首先，关于加大对陕西试点支持力度，《答复》指出，2007年以来，财政部深入贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了农业保险保费补贴政策，在农户和地方自愿参加的基础上，为投保农户提供一定的保费补贴，引导和支持其参加农业保险，并逐步加大支持力度，持续扩大农业保险覆盖率。当前，我国农业保险按照“中央保大宗，保成本；地方保特色，保产量”的原则运作。中央财政重点保障关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，提高对口粮品种的保费补贴标准，减少或取消产粮大县保费补贴负担，并向新型农业生产经营主体倾斜。目前，中央财政补贴品种已基本涵盖了主要大宗农产品。2018年，农业农村部通过金融支农服务创新项目对陕西省开展农机互助保险予以支持。按照事权与支出责任相适应的原则，中央财政鼓励保险机构和地方探索开展农机互助保险，有条件的地方可给予一定的保费补贴等支持，以建立多层次的农业保险体系，满足农户多样化的农业保险需求。

下一步，农业农村部将结合农业保险工作实际、地方试点经验、各级财力状况等，进一步完善农业保险保费补贴制度，支持地方开展特色农业保险，逐步建立特色农产品保险长效机制，更好地发挥其强农惠农作用。

第二，关于加快解决农机行业互助保险组织转型升级，完善农业互助保险法规，《答复》指出，保监会根据《相互保险组织监管试行办法》（保监发〔2015〕11号）开展了互助保险试点工作，2016年6月批准众惠财产相互保险社、汇友建工财产相互保险社和信美人寿相互保险社筹建。三家相互保险社相继开业运行，目前试点仍在进行中。从试点情况看，试点相互保险组织扩大了保险覆盖面，填补了市场空白，提升了保险服务普惠性，取得了初步成效。

下一步，银保监会将统一部署，依法合规做好财险业相互保险组织的市场准入工作，推动财险业相互保险发展。在总结前期试点经验的基础上，进一步完善法律法规，构建体现相互保险组织特点的规章制度体系。同时，在风险可控、规章制度进一步完善的前提下，积极稳妥审慎地推进开展新的相互保险试点。

农业农村部：进一步强化变型拖拉机监管，最大限度防范事故 ♂

农业农村部：进一步强化变型拖拉机监管，最大限度防范事故

?　　7月12日，农业农村部发布《对十三届全国人大二次会议第1628号建议的答复》，对李祥斌代表提出的“关于加大对拖拉机及变型拖拉机安全监管的建议”，经商公安部，作出答复。

近年来，农业农村部高度重视拖拉机特别是变型拖拉机的安全监督管理，持续加大了专项整治力度。变型拖拉机已被人大执法检查组定义为非法制造的车辆。2016年6月，全国所有省份全面停止了对这类车辆登记上牌，有效遏制了增量。2017年，农业农村部会同公安部、国家安全监管总局联合印发了《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（农办机〔2017〕3号），在全国范围内对变型拖拉机进行全面调查摸底，严厉查处假牌套牌，深入治理违法运营，加快推进报废淘汰，形成了合力打击变型拖拉机违法行为的高压态势。 2018年，农业农村部组织开展了秋冬季农机安全生产检查整治工作，要求各地继续深入开展变型拖拉机整治，配合公安等部门开展联合执法检查，严厉查处违法行为。2019年，农业农村部召开全国“三夏”机械化生产暨农机安全工作视频会议，进一步部署变型拖拉机整治工作。通过专项检查整治，变型拖拉机事故明显减少。

在加强拖拉机及变型拖拉机安全监管方面，农业农村部还开展了以下工作。一是完善相关法律法规。2018年，农业农村部修订出台了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（中华人民共和国农业部令2018年 第1号）和《拖拉机和联合收割机登记规定》（中华人民共和国农业部令2018年 第2号），并制定了配套的工作规范、考试标准等，进一步优化了管理方式，简化了办理流程，提高了监管效能。二是加强安全教育宣传。我部每年都开展全国农机“安全生产月”活动，通过组织农机安全主题宣讲、农机安全宣传咨询日、农机安全警示教育等宣传教育活动，不断提高农民群众的安全生产意识。结合“平安农机”创建工作，与应急管理部每年推出一批示范市、县和示范岗位标兵，树立先进典型，营造了良好的农机安全生产氛围。三是强化日常管理。在重要农时、重要节假日等关键时点，积极组织开展执法检查和隐患排查。与道路交通安全管理规定相衔接，对拖拉机运输机组及其驾驶人实行道路交通违法违章积分制度。加强信息公开共享，每半年对全国农机事故情况进行通报，并与公安部门交换拖拉机登记、事故情况等信息。

下一步，农业农村部将继续采取有效措施，进一步强化变型拖拉机监管，最大限度防范事故。一是坚决遏制增量。严禁以任何理由、任何形式给变型拖拉机登记上牌。对违反规定核发的牌证，坚决予以收回，对违规登记上牌的单位和个人，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。二是联合“打非治违”。督促地方农业农村部门会同公安部门开展联合执法检查，严厉查处变型拖拉机涉牌涉证、拼装改装、超速超载、违法载人等违法行为。三是加速消化存量。从严做好年度检验和安全检查，要求地方设定严格的报废淘汰期限，及时注销报废有关车辆。鼓励地方通过实施报废补贴等方式，加快变型拖拉机报废淘汰。四是加强信息化建设。积极推进农机安全监理信息系统互通共享，协调推动全国拖拉机及其驾驶人信息联网。充分利用全国变型拖拉机协查平台，加强地区间、部门间信息共享，推动实现联动查处。

农业农村部：进一步研究完善耕地地力保护补贴政策 ♂

农业农村部：进一步研究完善耕地地力保护补贴政策

对十三届全国人大三次会议第9384号建议的答复

徐淙祥代表：

您提出的关于加强完善我国粮食生产基地建设确保国家粮食生产安全的建议收悉。经商财政部，现答复如下。

一、关于完善种粮补贴政策

党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善政策措施，改进补贴方式，提高补贴效能。

2016年，在总结地方试点经验的基础上，财政部会同农业部将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项政策整合调整为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，其中耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

2020年，中央财政通过农业生产发展资金安排耕地地力保护补贴资金1205亿元。在具体操作上，中央财政将补贴资金拨付到省，由各省制定具体的补贴实施方案，确定本地区的补贴标准、补贴对象和补贴依据，并负责将补贴资金及时兑付。地方在补贴政策实施中，可按农户实际种植面积兑付补贴，体现“谁种地、补贴谁”，切实保护好种粮农民利益。

下一步，我部将会同财政部进一步研究完善耕地地力保护补贴政策，引导各地加大对实际种粮主体的支持保护力度，引导实际种粮主体“多打粮、打好粮”，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

二、关于新型农业经营主体发展

新型农业经营主体是现代农业建设的生力军。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》有关要求，近年来，中央财政不断加大对新型农业经营主体粮食生产基础设施的支持力度，持续提高政策的精准性、指向性。

在提升粮食生产效率方面，连续多年实施农机购置补贴政策，2019年中央财政安排农机购置补贴170亿元，将涉及粮食生产的70个品目农机具纳入补贴范围，发放补贴161.2亿元，补贴机具171.54万台（套），受益农户近156万户。

在支持粮食加工设施方面，支持种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体建设粮食仓储、烘干等初加工设施，提升粮食产品质量和竞争力。在支持适度规模经营方面，统筹资金支持包括从事粮食生产在内的各类新型农业经营主体开展农业生产社会化服务、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等，提升生产能力和市场竞争力。

下一步，我部将继续加快培育新型农业经营主体，推动农业供给侧结构性改革和现代农业发展，带动农民就业增收。

三、关于支持高标准农田建设

建设高标准农田，是党中央、国务院着眼于保障国家粮食安全作出的重大战略部署。《全国高标准农田建设总体规划（2011—2020年）》和2019年中央一号文件均明确“到2020年确保建成8亿亩高标准农田”，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确“确保到2022年建成10亿亩高标准农田”。近年来，中央财政持续支持高标准农田建设，2020年共安排中央资金867亿元左右，支持8000万亩高标准农田建设。

在项目实施过程中，我部会同有关部门积极支持从事粮食适度规模生产的新型农业经营主体申报和实施高标准农田建设项目，支持地方在安排建设任务和分解下达投资时，将资金向种粮大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜，帮助他们加快改善粮食生产田间设施条件，提升粮食生产能力。

下一步，我部将会同有关部门结合新一轮全国高标准农田建设规划的编制实施，支持和鼓励更多符合条件的新型农业经营主体承担高标准农田建设任务，进一步提高农田基础设施防灾减灾能力，为保障国家粮食安全打下更加牢固的基础。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部计划财务司 010–59192553

农业农村部

2020年9月10日