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本文导读目录：

1、改革开放以来中央关于

2、改革开放以来中央关于“三农”问题的7个“一号文件”（新闻背景）

3、改革开放以来首次粮食有望连续五年增产

4、改革开放四十年：榆树市小岗屯巨变

改革开放以来中央关于 ♂

改革开放以来中央关于 <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />

　　1982

年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年一号文件与之后的连续4个中央关于农村政策的一号文件，在中国农村改革史上成为专用名词“5个一号文件”。
　　1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
　　1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。
　　1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
　　1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个一号文件。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。
　　2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个一号文件。
　　2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

改革开放以来中央关于“三农”问题的7个“一号文件”（新闻背景） ♂

改革开放以来中央关于“三农”问题的7个“一号文件”（新闻背景） 1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词———“五个一号文件”。

1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。

1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。

2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。

2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”公布。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

改革开放以来首次粮食有望连续五年增产 ♂

改革开放以来首次粮食有望连续五年增产 　　秋分将至，今年秋粮收获即将全面展开。农业部农情调度显示，如果后期不发生大的自然灾害，今年粮食总产有望超过1998年的历史最高水平，实现改革开放以来首次连续五年增产。这成为经济社会发展的突出亮点，也为保持国民经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础。

　　据农业部有关负责人介绍，今年粮食生产呈现出五个主要特点：一是面积增加。预计全年粮食播种面积16亿亩左右，比上年增加1000万亩以上。二是单产创新高。与上年相比，水稻、小麦、玉米、大豆平均亩产均有不同程度提高，预计全年粮食单产将创历史最高水平。三是季季增产。夏粮产量2408亿斤，比上年增加61亿斤；早稻总产略有增加，预计秋粮增产幅度较大。四是大多数省份普遍增产。五是优质率进一步提高。预计四大粮食品种综合优质率达到65%左右，比上年提高4个百分点以上。

改革开放四十年：榆树市小岗屯巨变 ♂

改革开放四十年：榆树市小岗屯巨变

改革开放的40年，给吉林省榆树市育民乡繁荣村小岗屯这个以粮食生产为主的边陲小屯，带来了翻天覆地的变化，小岗屯走上了社会主义新农村的小康之路。

1  大包干让小岗屯农民吃上饱饭

小岗屯原为榆树市育民公社繁荣大队第六生产队。实行联产承包责任制即大包干前，全屯有耕地120公顷，农户93户，472口人，人均耕地近4亩，最好的年景壮劳力收入每天不足一元钱，是一个比较典型的贫困屯。

经历过"生产队大帮哄"时代的人都不会忘记那段吃不饱、住不好、睡不好、穷怕了的岁月和那些不堪回首的陈年往事。

一年下来能人均分上500斤口粮，那可算得上很不错的生产队了，一年能吃上几顿饺子、几顿白米饭的人家全屯没有几户，过年换件新衣服，小孩子甭提多高兴了，能住一个独房独院、三间草房就相当于现在住别墅了，有个自行车骑小伙美得不得了。

当时的小岗屯九十多户人家，口粮够吃的没几户，大多数人家到八、九月份就断粮，好一点的户靠炖土豆、窝瓜，啃青苞米接济，大多数还是到处借米下锅，一年吃不上几顿像样的饱饭。

小孩子们都盼着过年，因为一年只有在过年才能买几尺便宜的平纹布，求有缝纫机的大婶帮忙做套新衣服，而且是老大穿完给老二，老二没穿够就得给老三，大人穿旧的再做给小孩子，实在不能穿的就废物利用做成鞋底、鞋帮。

整个屯当时自有房屋的还不到60户，1/3的农户找房住，多数是老少三辈挤在一铺炕上，细算起来全屯人均住房面积不足6平米，而且有些还是冬不保暖、夏不遮雨的破草房。

说起交通工具，就更寒酸了，全屯只有在当时人民公社所在地上班的几个“职工”和个别学生能骑一辆破旧自行车。大多数学生还是步行，起早贪晚走上十几里路，甚至到几十里路的外乡镇读初高中。

自打1983年实行了联产承包责任制大包干，到2008年，小岗屯在党的农村政策指导下，在村党支部的带领下，用他们聪明的智慧、勤劳的双手，改变了自己的命运。

主要粮食作物玉米产量达到了公顷产2万斤，农民人均收入实现4600元/年，有80%的农户住上了砖瓦房，购置了新四大件，用起了电冰箱、骑上了摩托车、看上了有线电视，用电话就可以同全国各地联系业务，可谓是吃不愁、穿不愁、老婆孩子住上了热炕头。

2  农机合作社使小岗屯农业迅猛发展

“穷根”虽然拔掉了，但经济发展还比较缓慢，根深蒂固的传统观念束缚着人们的手脚，小富即安的思想严重影响着小康进程。

一家三口人，不足一垧地，离还离不开、富也富不了，必须寻求新的致富门路。

实行大包干后的几年里，有的农民外出打工挣到了钱，村党支部积极响应乡党委号召，动员群众劳务输出。

2009年的农机大户、种粮能手王德友认为这是发家致富奔小康的捷径，因此他找关系、挖门路，先把几个木瓦匠和年轻劳力组织起来，成立施工队，到吉林、长春等城市建筑工地搞劳务承包。由于头脑灵活、诚信做事，干的活用户方满意，他对屯农民像亲兄弟一样，从不欠他们一分工钱。连续几年的春出秋返，农民挣着钱了，生活富裕了，不少人每年都有几万元的收入，有的到城里买了住房，过上了城市人的生活。

这样一来耕地由谁经营，成了摆在他们面前一道难题。王德有发现这既是农民们难处又是农业的商机，于是成立农机种植专业合作社，提供农机托管服务的念头。

农机合作社统一购进农机合作社为农民进行托管服务作业的化肥

2013年在乡村组织的帮助下，王德有带头和几户农民申办了榆树市育民乡天降农机种植专业合作社。2014年又购置了904型拖拉机1台、玉米收割机1台、整地机2台，托管本组耕地60公顷。几年来，由于合作社服务质量好，收费价格低，农户有钱无钱都能种上地，因此合作社托管经营的土地面积不断扩大，从本组到全村乃至扩展到邻近的太安等乡。

土地面积扩大了，还没有达到连片程度，大型农机具作业空运转，植保作业、深松深翻、玉米大豆轮作、玉米免耕等农业新技术推广受到很大影响。

2015年，王德友开展玉米保护性宽窄行轮作试点，当年试种的15垧地，垧产超过2.5万斤。

广大群众看到了保护性耕作的好处。几年来，这项先进种植方式在小岗屯广泛推广，本屯一半以上耕地都采用这种技术，并扩展到全村乃至全乡，全乡2017年保护性耕作面积达到2400公顷。

为实现连片规模经营，2017年冬，天降合作社决定再扩大合作社经营规模。他们的想法得到了村党支部、村委会的大力支持，仅用一个月时间就把全屯农户的土地采取“风险共担，利益均沾，土地入股，统一经营”的形式，全部流转到合作社，临屯临乡的农户纷纷也托人担保入社。

如今，天降合作社有社员156人，共经营耕地290公顷。全部实现了六统一，即统一种植计划、统一整地播种、统一生产标准、统一田间管理、统一收获仓储、统一出售结算。

由于统一经营，减少了种肥损耗，节约了生产成本，避免农机空运转，节省了作业时间，提高了农机作业效率，解放了大批劳动力，促进了劳务输出和城市化进程。全屯成为在榆树市第一个实现了粮食生产全程机越化的自然屯。

预计2018年，天降合作社可实现产值600万元，每垧地可让农户增收4000元，实现利税48万元。

3  好政策让小岗屯有了如今的巨变

 在党的农村工作方针政策指引下，榆树市原本贫穷落后的小岗屯的四十年巨变，就是我国农村改革开放成果的缩影。

建成了高标准农田示范区，粮食生产有保障了。

2010年在财政资金的支持下，总投资1360万元的繁荣村万亩高标准农田示范区建成，实现了旱能浇、涝能排，解决了靠天吃饭问题，粮食生产有了保障。

加入了农机合作社，土地不用自己管了。小岗屯93户，120公顷土地全员加入天降农机种植专业合作社，由合作社统一经营，既不用操心、又增加了收入，又能安心发展其他挣钱产业。

饮上了安全水，地方病一例也没有了。2008年，小岗屯率先吃上了安全水，几年后大脖根病一例没有了。

戴上了金首饰，分不出谁是屯子人了。随着农村富裕程度的提升，妇女们讲究起穿金戴银了，她们打扮起来不比城里人差，有的首饰价值比城里还高，在大街上分不出谁是屯子人了。

读上了研究生，穷孩子真的出息了。恢复高考后，小岗屯共有72人考入大学，其中56人在城市工作，改变了身份和命运。现在就读的有16人，其中读研的有7人，穷孩子终于有出息了。

小岗屯整洁干净的屯貌屯路

走上了水泥路，出行难彻底改变了。2012年，户户通水泥路项目在小岗屯实施。路通后，人们想起2007年骆淑珍老人患急性脑出血因雨天死在去医院半路的情景。现如今再也不怕雨天了，也不怕道路不好耽搁病人就医了，从此告别出行难问题。

住上了电梯楼，“泥腿子绰号”没有再叫了。随着城市化进程的推进和土地统一经营，很多人离开了农村，举家搬到了城市，小岗屯93户人家，在城市住楼房的有36户，现在在屯的57户人家，在城里买楼的还有32户，农村人再也不是城里人眼中的泥腿子了。

开上了自驾车，办事情更加方便了。大包干前连自行车多没有，现在，全屯拥有小轿车62辆，小孩上、下学都校车接送了，出门办事效率更高了，谁家有个大事小情更加方便了。

做起了大买卖，农民工也赚外汇了。算起来小岗屯在外行政部门工作有七、八位，一批经商的在当地很有名气，如原农民李超如今在哈萨克斯坦做起家具生意，并且做得风生水起，顾客盈门，农民也赚外汇了。

参加了新农合，得大病能治起了。全屯大人小孩全参加了合作医疗，住院费用70%报销，群众得大病能治起了。

办理了社保卡，农民也领退休金了。村民积极参加新型社会养老保险，60岁以上的老人也领取退休金了。

用上了支付宝，买东西不用去商店了。手机支付、网上购物、高铁、共享单车是当今新四大发明，随着手机、互联网的普及，如今农村人也时髦起来，网上购物运用自如，想要的东西只要一部手机，手指动一动立马送到家，买东西再也不用去商店了。

跳起了广场舞，陋习俗从此再见了。自从修了文化广场，跳广场舞再也不是城里大妈的专利了，每天吃完晚饭，广大群众会自发地来到文化广场跳广场舞，既达到健身，又促进了邻里和谐，从此改变以前喝酒、打麻将的陋习。

打赢了攻坚战，小康路上不少谁了。本屯3户建档立卡贫困户，2017年经过精准扶贫，干部包保，全部脱贫，小康路上一个没少。(尹树民  李社潮)