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本文导读目录：

1、2008年吉林省农资打假专项治理行动全面启动

2、2008年国家将继续实行粮食最低收购价政策

3、2008年我国小麦总体质量比上年有显著提高

4、2008年新亮点：改善生产条件提高农业效益

2008年吉林省农资打假专项治理行动全面启动 ♂

2008年吉林省农资打假专项治理行动全面启动

　　春耕在即，为了深入扎实地开展农资打假专项整治行动，做好全省春耕备耕工作，吉林省农资打假专项治理行动电视电话会议2月29日在长春召开。省农委会同省公安厅、省工商局、省质检总局、省供销社、省整规办、省牧业局、省渔业局等七部门，联合启动2008年吉林省农资打假专项治理行动，全力保证农资产品质量，保障农资市场供应，稳定农资产品价格，确保备春耕生产顺利进行。省政府副秘书长、省农委主任臧忠生对全省农资打假专项整治行动进行了动员和部署。

　　臧忠生说，与往年相比，今年我省备春耕的突出特点是形势紧、任务重、要求高。今年的种子、农药、肥料等主要农资价格，特别是肥料价格涨幅过大，以化肥为主的农资货源紧张，使农资供销形势变得复杂。据初步统计，目前农资入户率低于往年同期水平。今年省委、省政府提出加快实施增产100亿斤粮重大工程。而农资又是农业生产最重要的物质基础，是保障粮食生产安全最重要的生命线。如果假劣农资进入农田，就会对农业生产造成难以补救的损失。全省农村工作会议要求要“确保在3月15日前物资准备到户”，这就要求监管部门在工作中，既要抓打假，又要抓服务，一方面要抓好农资入户工作，积极组织引导货源的准备和农资贷款的下拨，另一方面要严密监控农资价格，对串通涨价，哄抬价格行为坚决查处。

　　臧忠生表示，今年全省农资打假总体思路是：深入贯彻全省农村和农业工作会议精神，围绕保护农民根本利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、加大异地案件查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资打假与监管工作经常化、规范化，推动农资市场秩序持续性好转。

　　今年我省农资打假专项整治行动将围绕重点监管产品、重点监管范围和重点监管行业来展开。突出抓好种子、农药、肥料、农机列等产品，将产销相对集中地区的农资批发市场、专业市场、集散地和乡镇市场，经营与管理脱节的农资挂靠、代理、分销单位或个人，在过去生产经营活动中，有不良记录的市场和生产经营单位以及短缺、紧俏的农资品种列为重点监管范围。将重点查处生产销售过期、失效、变质和国家禁用限用以及标签不全的农资产品和生产销售掺杂使假、以次充好和假冒或仿冒的农资产品。各监管关口要前移，监管重心要下移，强化源头治理。严格农资生产经营主体市场准入，严格农资产品市场准入，严格农资产品质量准入。确保农资供应数量充足、质量合格。

　　臧忠生要求，各地要大力推进放心农资下乡进村，鼓励农资链锁经营，加快农资企业诚信建设，强化对农民的服务指导。支持和鼓励有实力、有信誉的农资生产经营企业开展放心农资下乡进村活动，鼓励农资生产经营企业开展连锁配送服务，构建新型农资经营网络。建立农资生产经营企业诚信档案数据库和信息管理平台，推行对农资市场主体进行信用分类管理，建立“黑名单”制度，同时充分发挥农业部门的技术优势，加强对农民购买和使用农资的服务和指导，确保安全农资及时入户。

　　臧忠生强调，各地切实加强领导，形成工作合力，加大宣传力度，完善制度建设，迅速掀起农资打假护农专项治理行动高潮。各地要立即行动，全面清查农资市场，做到工作不留死角，检查不留空白，执法不留余地，确保备春耕生产顺利进行。（丁晓云）

2008年国家将继续实行粮食最低收购价政策 ♂

2008年国家将继续实行粮食最低收购价政策 　　２００８年国家还将继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并将适当提高最低收购价水平。

　　国家粮食局有关负责人２日在回答记者提问时说，为促进粮食生产稳定发展，保护种粮农民利益，国家从２００４年开始对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。当主产区小麦、稻谷市场价格低于最低收购价时，由委托收储库点按最低收购价挂牌收购，以稳定市场价格。２００５年，国家首次在南方部分稻谷主产区启动了稻谷最低收购价执行预案，２００６年在部分小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。从前两年政策实施的情况看，效果是相当好的，促进了粮食增产和农民增收，有效保护了种粮农民利益，种粮农民确实得到了实惠。

　　２００７年新小麦上市后，小麦市场价格下降，部分地区小麦价格低于最低收购价水平。因此，国家在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等６个小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。据统计，２００７年６―９月小麦预案执行期间，６省累计按最低收购价收购小麦２８９５万吨，同比减少１１７５万吨，托市收购量占６省国有粮食企业收购总量的８０％。托市收购量减少主要是由于２００６年是国家首次启动小麦预案，国有粮食企业收购量创历史最高水平，２００７年社会多元主体入市收购量增加，国有粮食企业收购量较上年有所减少。预案启动后，市场价格迅速回升，并稳定在最低收购价水平之上。２００７年１２月中旬，国家还在黑龙江省部分地区启动了粳稻最低收购价执行预案。２００７年由于主产区早籼稻、中晚籼稻市场价格一直高于最低收购价水平，籼稻主产区没有启动最低收购价执行预案。

2008年我国小麦总体质量比上年有显著提高 ♂

2008年我国小麦总体质量比上年有显著提高 　　农业部种植业管理司组织的一年一度的全国小麦质量专家鉴评会于2008年12月25日—27日在中国农科院作物科学研究所举行。来自全国农业科研院所的专家和小麦加工企业等方面的代表参加了会议。专家组通过听取农业部3个谷物质检中心的检测结果形成的“2008年中国小麦质量报告”和对面包、面条等小麦送检样品制成品的现场鉴评，认为2008年小麦质量鉴评活动进展顺利，小麦质量报告和送检样品基本反映了2008年我国小麦生产的品质状况。2008年我国小麦总体质量比上年有显著提高，主要表现在小麦蛋白质、湿面筋含量提高，面团稳定时间延长，涌现出了一批达到或超过进口美国小麦品质指标的品种，特别是强筋和中强筋类小麦的品质有了显著提高。

　　这次鉴评活动是农业部组织的第7次小麦品质鉴评。据农业部谷物质检中心统计，有河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆维吾尔自治区等12个省（区）参加了2008年小麦产品样品征集和品质鉴评活动。在征集的小麦样品中，有1002份样品、226个品种参加了鉴评，其中冬小麦样品966份，品种202个；春小麦样品36份，品种24个。检测的质量指标主要有小麦粒色、容重、水分、蛋白质含量、灰分、降落数值等6项籽粒质量指标；出粉率、粉色、蛋白质含量、沉降值、灰分、湿面筋含量等6项面粉质量指标；吸水率、形成时间、稳定时间、拉伸面积、延伸性、最大阻力等6项面团特性指标；并对样品的面包体积、面包评分和面条评分等3项烘焙或蒸煮品质指标进行了现场鉴评。按照惯例，鉴评以进口美国DNS小麦做对照，实行密码编号，现场打分。

　　从容重看，1002份小麦样品中，一等（容重≥790g/L）占65.2%；二等（容重≥770g/L）占26.3%；三等（容重≥750g/L）占7.4%；四等（容重≥730g/L）占1.1%；五等（容重≥710g/L）占0.0%。与前3年比较，2008年的一等品的小麦所占比例继续保持上升势头（如表1所示）。

　　从面筋强度看，有30份样品、8个品种达到了国标优质小麦———强筋小麦的主要指标要求。这些品种是：藁优9618、济麦20、济麦4号、济南17、金麦1号、师栾02－1、新麦18和郑麦366；达到国标强筋小麦二等的样品有20份，品种7个：济麦20、济南17、西农979、新麦18、郑麦366、郑麦9023和淄麦12。样品主要来源于河北、山东和河南3省，其中山东省农业科学院培育的“济麦20”连续四年在全国小麦质量鉴评活动中被鉴评为优质强筋小麦。与2007年相比，2008年强筋一等小麦在样品数和品种数量都明显增加。

　　从期货强筋小麦合约品质要求看，按照郑州商品交易所优质强筋小麦期货交割标准：容重（≥770g/L），降落数值（≥300s），湿面筋含量（≥30.0%），拉伸面积（≥90cm2），面团稳定时间（一等≥12.0min，二等≥8.0min），鉴评结果显示，符合一等评价指标的小麦有66份样品，15个品种。主要品种有藁优9415、济麦20、济南17、金麦1号、师栾02-1、新麦18、烟农19、郑麦366和淄麦12。达到二等评价指标的小麦样品，有22份样品，9个品种，主要品种有藁优9618、高优503、济麦4号、济南17、西农979、新麦18、郑麦366、郑麦9023和淄麦12。与2007年相比，2008年达到郑商所强筋一等小麦在样品数和品种数量都明显增加。达到郑商所强筋一、二等小麦的种植区域比较广泛，除了主要的种植省份河北、山东和河南3省以外，还包括江苏、安徽两个省份。

　　从烘焙品质看，按照面包制作方法GB14611-1993，以面包评分≥80分以及面包体积≥800mL为质量指标，对1002份小麦样品进行筛选，符合评价指标的小麦有141份样品，23个品种，其中绝大部分样品和品种分布在河北、山东和河南等省份。主要品种有藁优2018、藁优9415、藁优9618、济麦20、济南17、金麦1号、山农12、师栾02-1、泰麦1号、新麦18、烟农19、烟农23、郑麦366和淄麦12等。其中藁优9415、藁优9618、济麦20、济南17、师栾02-1、郑麦366和淄麦12在河北、山东和河南等省份连续两年以上面包烘焙品质表现良好。与2007年相比，2008年面包烘焙品质优良的小麦在样品数和品种数量都明显增加。

　　从蒸煮品质看，按照蒸煮品质要求的中强筋小麦标准，以容重≥770g/L、粗蛋白质≥13.0%、降落数值≥300s、湿面筋≥28.0%、面团稳定时间≥6.0min以及面条评定总分≥80分为依据，对1002份小麦样品进行筛选，符合质量指标的中强筋小麦有43份样品，30个品种，比2007年在样品和品种数量上有了大幅的增加。符合蒸煮品质优良的强中筋小麦的样品及品种主要分布在河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、甘肃和新疆维吾尔自治区等9个省（区）。

　　以上鉴评结果，详细地反映在《2008年中国小麦质量报告》当中。与前两年的质量报告相比，今年的小麦质量报告覆盖品种多、产地广、检测内容全，更为完整的体现了我国优质专用小麦发展成果，反映了我国小麦当前的生产和品质状况。该报告由农业部种植业管理司组织，财政部提供资金支持，由农业部的北京、哈尔滨和泰安3个谷物品质监督检验测试中心承担样品收集、检测和实验室鉴评。报告反映的数据科学、客观，为从事小麦科研、技术推广、生产管理、流通和加工等产业环节提供了小麦质量信息，对农业部门科学推荐和农民正确选用优质小麦品种，收购和加工企业选购优质专用小麦原料，市场购销环节实行分收分储优质优价政策，都具有十分重要的实用价值。

2008年新亮点：改善生产条件提高农业效益 ♂

2008年新亮点:改善生产条件提高农业效益

　　新年伊始，万象更新。刚刚结束不久的中央农村工作会议强调指出，当前农业农村工作要突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给。显然，这是2008年农村工作的新亮点，农业基础建设迎来了一个新的春天。

　　根据会议精神，2008年国家对“三农”的投入将明显高于往年,特别是对农业基础建设的投资将成倍增加。分析其中的原因，加强农业基础建设对当前和今后的农村工作有着重要意义。当前人们普遍认为，近几年是我国农业发展最好、农村变化最大、农民实惠最多、干群心气最顺的时期之一。农业和农村发展保持良好态势，特别是农业生产稳定发展，粮食连续第四年增长，2007年总产量突破1万亿斤，为促进国民经济又好又快发展、保持社会和谐稳定奠定了坚实基础。但农村与城市相比发展滞后，农业与其他行业相比效益偏低，农民与市民相比收入偏低的局面没有根本改变；农业基础设施薄弱、综合生产能力不强的局面没有根本改变。粮食供需总体上仍为偏紧。一个时期受国际市场粮食价格上涨等多种因素影响，农产品价格持续上涨，对于部分群众的生活确实带来较大压力。因此，从确保国家粮食安全、确保社会和谐稳定、确保农业农村发展农民增收的角度出发，加强农业基础设施建设就有着特别的重要性。

　　从现代农业发展形势看，我国农业现代化虽有很大进步，但与农业发达的国家相比，不仅其水利化、机械化、化学化、良种化、电脑化、生物工程化等等都还达不到世界一流水平，而且面临四大制约因素：一是资源约束越来越大。比如土地资源与10年前相比，耕地面积净减少1.24亿亩，人均耕地面积已降至1.39亩。二是风险越来越大。农业重大病虫害重发频率也显著上升，国外危险有害生物传入几率不断增大，自然灾害频发；市场供求的小幅波动往往导致生产大起大落，市场风险加剧。三是科研应用推广越来越难。目前我国科技进步对农业增长贡献率达到了48%，但远低于发达国家70%的水平。发达国家农技推广经费占农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，而我国不足0.2％。四是基础设施任务越来越重。现有的农田水利工程大多老化失修，设施不配套，主灌区骨干建筑物完好率不足40%，配套率不足70%，耕种收综合机械化水平仅为32.4%。由此可见，加强农业基础设施建设是改善生产条件，提高农业效益的迫切要求。

　　从农民增收的形势看，农民收入连续四年保持6%以上的增长速度，2007年是农民收入快速增长的一年，人均纯收入有望突破4000元。但是城乡收入的差距仍在不断扩大。1997年到2002年，农民收入每年平均只增长4％左右，同期城镇居民人均可支配收入增长了8％；2004年至2006年，农民人均收入每年增长300多元，3年增长1000多元，但增长幅度仍然低于市民1个百分点以上。2006年城镇居民收入增长1300多元，农民增加的收入只是市民增收的零头，3年增加的收入还没有城市居民一年增加的收入多。对于多数农民来说，转移就业空间有限，增收渠道比较狭窄，来自农业的收入仍占相当比重，由于水电等能源价格和化肥、农药等生产资料不断涨价，农业生产成本加大，种地农民增收效果仍不十分明显。加强农业基础建设，提高农业综合生产能力自然有利于农业增产增收。

　　从农村发展形势看，新农村建设开局良好，农村的经济社会事业发展不断加快。目前，农村合作医疗已覆盖全国85％以上的县，农民最低生活保障制度也已经全面建立，农村公路、饮用水、用电、文化设施等生产生活问题也都正在积极解决之中。从加强农业基础设施建设入手，提高农村的公共服务水平，促进城乡基础设施和经济社会各方面发展的一体化，是解决“三农”问题的现实要求，也是打破城乡二元结构的突破口。

　　综上所述，要促进农业发展农民增收，必须加强农业基础设施建设，以全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，从而努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，保证农民增收势头不回落不放缓。