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本文导读目录：

1、[两会声音]加大对农机产品的税收政策扶持

2、[两会声音]加大金融支持农机制造业力度

[两会声音]加大对农机产品的税收政策扶持 ♂

[两会声音]加大对农机产品的税收政策扶持

　　今年两会期间，全国政协委员、中国机械工业集团有限公司董事长任洪斌带来了“关于加大对农机产品有关税收优惠政策支持力度”的提案。

　　任洪斌表示，为扶持农机行业持续发展，国家对农机产品实施13%增值税率的税收优惠政策。但由于农机产品面对的客户主要是农民，其购买力水平不高，农机产品毛利率普遍较低，造成销项税额小于进项税额，形成大量的进项税留抵无法抵扣，企业不能充分享受到农机优惠政策带来的好处。

　　目前，我国增值税执行的是税款抵扣制，企业在采购时先支付物资价款及相应税款，然后凭发票注明税款进行抵扣。由于农机产品销项和进项的税率不同（销项税率13%，进项税率17%），造成在增值率较小的情况下，销项税额小于进项税额，形成增值税留抵，这相当于企业采购物资多支付的进项税资金没有得到补偿。根据测算的结果，产品的综合边际利润率超过24%时，才能达到进项与销项税额基本平衡，即：综合边际利润率超过24%时才能实现增值税。

　　根据对第一拖拉机股份有限公司的调查数据显示，近年来在国家政策的扶持下，其农机业务销售收入增长较快，但总体边际利润率水平并不高，最高达到19%，未达到能实现增值税的水平，由此导致进项税留抵额逐渐扩大（2007年近3000万元、2009年超过1亿元、2011年已达到2.7亿元），这相当于企业现金在逐年流出，给企业的发展带来严重影响。

　　为此，任洪斌建议，国家应出台针对农机企业增值税进项税留抵退税的政策，定期对农机企业存在的留抵税款以财政返还的形式拨给企业，以缓解资金紧张的压力，使农机企业真正享受到国家的税收优惠政策。

[两会声音]加大金融支持农机制造业力度 ♂

[两会声音]加大金融支持农机制造业力度

　　近年来，随着现代大农业发展，对新型农机装备的需求大幅度增加。加快推进农机装备制造业发展，已经成为提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求的重要手段。

　　但据对黑龙江专项调查显示：由于农机企业经营风险大、抵押产品匮乏等原因，导致金融支持力度与农机制造业发展要求不相匹配，成为限制现代农业机械化的发展瓶颈。

　　因此，全国人大代表、中国人民银行党校常务副校长周逢民建议，有关部门出台政策措施，引导金融机构优化信贷资金投向，加大对农机装备制造业的支持力度，推动现代农业快发展、大发展。

　　周逢民表示，金融支持新型农机装备制造业发展还存在若干问题。一是农机产业集中程度低，产品市场占有率弱，金融支持意愿不强。目前，黑龙江省农机制造企业约有310家，规模以上企业仅有26家，龙头企业少。由于农机企业规模小，产品市场占有率低，发展后劲不足，经营风险程度高，金融机构出于规避信贷风险的目的，向其发放贷款的愿意不强，形成了“人人怕放贷款”的心理，不论农业企业信用高低、贷款额度大小、效益与周转快慢，均对其贷款申请或一拖再拖，或以种种借口拒绝。

　　二是资产结构复杂，抵押担保品不足，难以满足金融机构的抵押担保要求。周逢民认为，由于农机企业多为中小民营企业，可供抵押的机器、设备和厂房等多为上世纪七八十年代所购置，固定资产会现出实际价值不高、抵押变现难等情况，其数量和质量得不到金融机构认同。

　　三是金融产品少，服务手段落后，农机企业的资金需求得不到满足。目前金融机构没有开发出适合农机制造企业生产特点的信贷服务产品，贷款主要为抵押担保贷款，其他贷款方式较为匮乏，并且担保、抵押方式僵化，银行承兑汇票、保理、信用证等新型信贷工具基本没有开办，导致农机企业的流动资金、技术改造和设备更新及其他项目资金的需要难以得到满足。

　　基于这些问题，周逢民建议，加大金融支持新型农机装备制造业发展。首先，要完善政府政策支持，降低农机企业的经营风险。完善担保体系建设，深入研究科技担保机制，科学地计量农机制造企业各个阶段的融资需求及企业的风险资产价值，合理运用担保机制予以支持；建立服务功能完善的中介服务机构，提供技术扶持，帮助农机企业解决生产过程中遇到的技术问题，帮助企业搞好产品开发；建立金融机构创新投入风险补偿机制，财政应为金融部门设立“创新投入风险补偿基金”，以解决金融部门的后顾之忧，增强金融机构为支持农机制造企业发展而增加信贷投入的信心。

　　其次，加强对农机企业融资服务，提供与生产企业相适应的信贷政策和产品。周逢民表示，金融机构应根据农机生产企业的特点，在保障资金安全的情况下，灵活开发信贷产品和信贷政策。对信誉好的农机企业要积极推行仓单质押、存货质押、动产质押、保理业务等适合企业个性化融资产品。也可对其发放合法有效的有价单证、依法可转让的股权、专利权、商标权等权利进行质押贷款。对符合条件的商业票据，敞开贴现。

　　此外，周逢民建议，加大对农机产业集群建设的支持，扩大产业链条。金融机构应根据农机产业发展迅速、政府补贴政策优厚的有力时机，增加对农机装备基地建设的信贷投入，支持重点企业引进核心技术，加快中小企业重组力度，优化产业组织结构，加速农机产业集群。对特大型农机建设项目，可以发挥银团贷款优势给予支持。