对十三届全国人大五次会议第3466号建议的答复摘要(对十三届全国人大五次会议第4166号建议的答复)
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本文导读目录：
对十三届全国人大五次会议第3466号建议的答复摘要 ♂
对十三届全国人大五次会议第3466号建议的答复摘要陈靖代表：
近些年，农业农村部坚持问题导向和目标导向，在充分调研论证的基础上，确定了“支持专用、鼓励转化、优化研发”的工作思路，发布183个宠物用兽药说明书范本、确定“宠物用”兽药专用标识、制定《宠物用化学药品注册临床资料要求》、明确《人用化学药品转宠物用化学药品注册资料要求》、实施优先注册评审制度，不断推动丰富宠物用兽药品种。但与宠物诊疗行业发展需要、与宠物诊疗机构和执业兽医的期望还有一定差距。下一步，我部围绕加快推动宠物用兽药生产供应，从法规制度建设、创新管理方式、优化审批服务等方面，多措并举、开拓创新，持续发力、久久为功。
????????????????????????????????????? 农业农村部
?????????????????????????????????????????????????????????? ?2022年7月28日
附件：
对十三届全国人大五次会议第4166号建议的答复 ♂
对十三届全国人大五次会议第4166号建议的答复??? 您提出的关于兽药创新研发和监管的建议收悉。经商科技部，现答复如下：??
????一、关于加大兽药自主研发力度
??? 科技部高度重视兽药创新研发工作。“十三五”期间，通过国家重点研发计划“畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发”重点专项，立项实施了“新型动物药剂创制与产业化”“中兽药现代化与绿色养殖技术研究”“畜禽药物的代谢转归和耐药性形成机制研究”等一批兽药创新药研发相关项目。在动物源细菌耐药性机制、传播与防控技术、减抗替抗绿色产品创制等方面，发现了新型耐药基因和传播机制，创制了一批基于无抗养殖的新产品，有力推动了兽药创新药研发与应用工作。
?????? “十四五”时期，科技部将进一步强化兽药创新药研发工作，通过国家重点研发计划“动物疫病综合防控关键技术研究与应用”重点专项，部署畜禽病原耐药性产生与传播机制研究、新兽药与替抗新产品研发、药物靶标发现与新兽药创制等科技创新任务。下一步，科技部将按照国家重点研发专项组织实施工作要求，有序推进兽药创新研发与应用示范工作，为畜牧业高质量发展提供科技支撑。
????二、关于建立兽药生产溯源体系
????2013年，农业农村部选择部分兽用疫苗生产企业进行兽药追溯监管试点；2015年印发加快推进兽药产品质量安全追溯工作的有关规定，明确了实施步骤、目标任务，初步建成国家兽药产品追溯系统。2016年对兽药生产企业实施追溯管理；2019年对兽药经营企业实施追溯管理。截至2021年底，国家兽药产品追溯系统涵盖兽药生产企业1656家、经营企业5.2万家、监管单位3108个，累计申请追溯码265亿个，保持生产企业入网、产品出入库以及经营企业入网三个全覆盖，基本实现了兽药产品来源可查、去向可追，有效遏制兽药制假售假问题。
??? 下一步，农业农村部将持续加强兽药产品追溯系统建设，督促指导各地加快推进兽药经营和使用环节追溯工作，提高兽药全程追溯监管效能，有力打击制售和使用假劣兽药的违法行为。
?? 三、关于加强兽药风险监测和耐药性监测
???近年来，农业农村部坚持问题导向和目标导向，不断加强兽药质量监督抽检和风险监测工作，并将动物源细菌耐药性监测摆在重要位置，统筹推进、综合治理，取得较好成效。一是实施检打联动制度。根据上年度兽药质量状况，每年初制定发布兽药质量监督抽检和风险监测计划，以面上风险监测结果为基础，实施跟踪抽检、找准问题源头、实现定向打击，做到一地抽检、全域清查、全国通报。2021年，共监督抽检兽药产品10593批次，合格率98.0%。二是加强养殖用药监督指导。制定实施年度畜禽产品兽药残留监控计划，通过监测兽药残留倒追养殖用药问题，定向打击不规范用药行为。制定实施年度动物源细菌耐药性监测计划，指导养殖场户科学、精准用药。实施规范用药宣教公益接力行动，2021年举办线上线下科普宣传活动5538场次，54家企事业单位参加、约407万人次参与。三是退出促生长类抗菌药物饲料添加剂。2019年，农业农村部公告明确自2020年1月1日起停止生产、经营、进口除中药以外的促生长类药物饲料添加剂，并于2020年底全面停止使用。四是实施兽用抗菌药使用减量化行动。2018年，农业农村部启动实施兽用抗菌药使用减量化行动，316家试点养殖场中有223家达标。2021年10月，农业农村部印发《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，明确了“十四五”时期深入实施畜禽养殖“减抗”行动目标任务和工作重点。据统计，全国兽用抗菌药使用量折合纯量从2017年的4.20万吨下降到2020年的3.28万吨，下降21.9%。
???下一步，农业农村部将持续加强兽药生产、经营和使用监管，会同相关部门推进兽药网络销售监管工作，严厉打击线上违法违规销售兽药的行为；加大动物源细菌耐药性监测力度，不断提高监测覆盖面；深入实施“十四五”时期兽用抗菌药使用减量化行动，及时总结推广各地好经验、好做法，发挥示范引领作用，保障畜产品质量安全和公共卫生安全。
??? 感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。?
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??? 联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 ?010–59192819
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???????????????????????????? 农业农村部
???????????????? ??????????????? 2022年6月27日附件：
对十三届全国人大五次会议第4700号建议的答复摘要 ♂
对十三届全国人大五次会议第4700号建议的答复摘要?张凤英代表：
《动物防疫法》修订出台后，我部加快开展《动物检疫管理办法》等配套规章和技术规程修订工作，推动完善动物检疫制度。一是在完善检疫申报制度方面，要求货主在申报检疫时，提供我部规定申报材料，并对材料的真实性负责；明确不予受理检疫申报的几种情形，对于符合受理条件的由官方兽医按程序实施检疫。《动物检疫管理办法》修订出台后，我们将抓紧修订有关动物检疫规程，进一步细化检疫申报材料要求。二是在完善协助检疫制度方面，落实《动物防疫法》有关规定，明确由动物饲养场、屠宰厂（场）的执业兽医或者动物防疫技术人员协助官方兽医实施动物检疫，明确出具动物疫病检测报告的实验室条件，支持符合条件的社会化服务组织为动物检疫工作提供技术支撑。三是在完善屠宰检疫管理制度方面，动物和动物产品检疫是动物卫生监督机构依照《动物防疫法》实施的具有强制性的行政行为，经检疫合格的动物和动物产品，由官方兽医出具检疫证明。肉品品质检验管理制度是生猪定点屠宰厂（场）根据《生猪屠宰管理条例》规定应当建立的制度，对经肉品品质检验合格的生猪产品加盖肉品品质检验合格验讫印章、附具肉品品质检验合格证。检疫证明和肉品品质检验合格证的法律依据、证明内容、出具主体均不相同，二者不能合并。在《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》于2021年相继修订出台后，我部不断推进法律法规的贯彻落实，指导屠宰厂（场）依法做好动物防疫工作，完善官方兽医在屠宰检疫环节的工作流程和技术要求，进一步提升屠宰检疫工作效能。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?农业农村部
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年7月28日
附件：
对十三届全国人大五次会议第5890号建议答复摘要 ♂
对十三届全国人大五次会议第5890号建议答复摘要农业农村部一直以来高度重视兽用抗菌药综合治理工作，印发实施《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，明确支持和鼓励兽用抗菌药替代产品的研发与应用。针对新兽药研制和注册工作，我部出台的《兽药注册办法》（农业部令第44号）、《新兽药研制管理办法》（农业部令第55号）、《兽药注册分类及注册资料要求》（农业部公告第422号）等规章均进行了规范要求，相关注册要求对具有预防治疗作用的替代产品也是适用的，企业可以根据申报的类别按照相应的技术要求进行研制和申报。
下一步，我部将继续推进兽用抗菌药综合治理工作，持续关注兽用抗菌药替代产品的研发与应用进展情况，根据工作需要及时研究制定相应的研发与注册指导原则，推动实现动物源细菌耐药有效遏制，提升畜禽绿色健康养殖水平，促进畜牧业高质量发展，有力维护畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全。
感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。?
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????????????????????????????????????? ?????? 农业农村部
???????????????????????????????????????? ??2022年6月27日附件：
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