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本文导读目录：

1、“三权分置”：农业经营方式的历史之变

2、“三社”融合提质升级，推进农业社会化服务，深度参与全市农...

3、“三秋”会战之际，看三届“中国农机推广田间日”

“三权分置”：农业经营方式的历史之变 ♂

“三权分置”：农业经营方式的历史之变

　　?2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

2000余亩托管土地，单小麦一季村集体净增20万元，带动农资销售50万元，农机作业22万元，为参与入股的农户每年每亩保底增收100元……山东省菏泽市东明县刘楼镇李集村村干部细细地盘算着一年种地的收入变化。

从前年开始，李集村种地运用了“村-社-企”模式，土地由村党支部领办土地股份专业合作社进行整合，村民以“农村土地经营权”入股合作社，把土地经营权变成股权交由合作社统一经营管理，产生的收益由合作社向村集体和入股村民进行约定分配，解决了“谁来种地、怎么种地”的难题，效果出乎意料的好。

近年来，像李集村这样的乡村逐渐多了起来，而变化源自6年前的一场农村土地制度改革。2016年，为了更进一步明晰土地产权关系，促进土地资源的合理化利用，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

改好了就是重大机遇，改不好就是长期挑战，农村土地“三权分置”改革的核心在于全面放活土地经营权。6年来，各地认真落实党中央、国务院决策部署，围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，“三权分置”改革稳步推进，大大促进了农业经济效率的提高，为农业农村现代化打下了坚实基础。近日，记者赴山东、内蒙古、江苏、广西和云南等地采访，看农村土地制度“三权分置”改革后带来的新变化。

放活经营权，产业发展有了新空间

2021年全国产业强镇名单公布，内蒙古达拉特旗树林召镇榜上有名。从当地落后乡镇到全国产业强镇，树林召镇仅仅用了5年时间。

显著的改革成就，往往是在与历史的前后对照中产生。树林召镇变化如此之大，让镇长乔有世深有感慨：“树林召镇在坚持土地集体所有的前提下，实现所有权、承包权、经营权‘三权分置’，放活土地经营权，引导土地有序流转，走出了一条乡村产业发展的新路子。”

像树林召镇这样的情况，如今已经比较普遍。然而，2016年以前，伴随着工业化、城镇化快速发展，外出务工农民越来越多，村里种地农民老龄化日趋严重，年轻人很少有人愿意种地，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。而且，因为没有理顺土地产权关系，侵害农民合法权益的问题时有发生，严重影响到农业适度规模经营的健康发展。

“手中没把米，叫鸡都不来。”乔有世说，当时企业想要在树林召镇扎根落地，却受限于土地、人才等多种因素，与分散的农民谈判艰难、土地流转契约不稳、项目周边群众矛盾突出；村民手里有地，却不能像城里人一样抵押贷款……

“土地经营权放活了，解决发展问题的办法就多了。”田家营子村党支部书记淡永强说，为了更好地放活经营权，我们先通过成立土地合作社将经营权集中，为乡村产业发展打基础。

树林召镇张铁营子村天之誉共赢土地合作社成立于2019年，89户农民的818亩土地入股，如今已经发展到112户1164亩土地。

“我入股了20亩，2020年市场行情好的时候，我每亩地纯收入1200元，这比自己种地强多了，不用操心地里的营生，还能出去打工再挣一份，日工资200-250元。”村民郝玉柱觉得以土地合作生产的模式非常受小农户的欢迎。

据介绍，截至目前，在树林召镇像这样的合作社已经发展到了57个，集中起4万多亩耕地。土地经营权集中到合作社后，可以借助农村产权服务中心这个平台，通过出租、入股等方式，将土地经营权流转给其他主体，为产业发展提供便利。

农村土地“三权分置”改革给树林召镇带来了新的生机，如今的乡镇，农业观光、休闲采摘、体验研学等融合项目遍地开花，主导产业链条不断拉长，农业附加值更高，经济效益和社会效益双双提升。

专家认为，“三权分置”把承包户从土地上解放出来，可以放心地把土地流转出去，流转给专业的经营者，流转给新型经营主体，这是中国农业经营方式的历史性转变。

解放生产力，土地增收群众受益

农村土地制度“三权分置”改革是深化农村改革的重要内容，江苏一直在探索和实践。江苏在全国率先出台实施意见，引导土地经营权规范有序流转，发展适度规模经营。

南通启东市南阳镇北清河村驻村第一书记赵悦帆说，村民土地一流转就变成了“多薪族”，而且不用担心自己的承包权益受影响。

近年来，江苏进一步依托农村产权交易平台，推行土地经营权流转线上交易、流转合同网签，建立土地经营权抵押融资、履约保证保险等机制，用信息化手段为农民提供服务。

娄葑街道是20世纪90年代苏州工业园区开发建设挖第一锹土的地方。街道户籍人口11.03万人，其中29427人为当年的失地农民。“为了让失地农民共享园区经济快速发展的成果，街道各社区通过12家社区股份合作社的运营，确保失地农民股份分红逐年增长。”街道党工委书记傅刚说。

不仅是破除二元结构、促进城乡融合发展，“三权分置”改革带来的土地流转等模式逐步为农户接受，不断满足着农民对深化农村土地制度改革，实现土地、劳动力、农业机械设备、农资供应等生产要素优化配置的要求。

与鱼米之乡的富庶不同，特色农业大省广西则通过土地流转助力打赢了当年的脱贫攻坚战。

南宁隆安县丁当镇，晚上一场来自火龙果园的“灯光秀”璀璨夜空，25万盏小灯泡放射出的灯光，宛如散落大地的满天星辰，整齐有序地缀满数千亩坡地，这里是广西区内面积最大的火龙果种植、种苗培育基地。拥有这片基地的广西金福农业有限公司总裁苏秀清介绍，她通过土地经营权流转，整合了5500亩连片土地，种植优质红心火龙果，每年通过土地租金、务工工资、入股分红等给当地农户增收，34个村累计获得集体经济收入455万元，辐射带动成效十分显著。

广西农业农村厅相关负责人说，农村土地制度“三权分置”改革解决了承包耕地细碎化问题，实现土地集中连片，让特色作物种植“耕、种、防、收、贮、运、加”的全程机械化有了施展条件，土地规模效益随之得到提高。

构建新机制，发现土地新“价值”

6500元！成交！“没想到能以这么高的价格出租！”云南昆明农交所的一场土地经营权拍卖会让村民李波至今记忆犹新。

受昆明晋宁区晋城镇富安村民委员会二组委托，昆明农交所对村里9.16亩集体机动田六年的经营权进行公开竞价，经过8位承租人的11次竞价，标底价4700元的土地经营权最终以6500元成交，溢价率达38.3％。

不止溢价出租，李波凭农交所交易鉴证凭证到农信社金融授信，还获得了4万元经营性低息贷款。晋宁区农信社相关负责人介绍，开展金融业务进村服务，探索新型农业经营主体经营权抵押，可减轻经营主体的资金压力。

昆明市农业农村局副局长刘光耀介绍，目前，昆明晋宁区和富民县形成了“一村一策一方案”的村级农村产权大数据交易模式，包括厘清村里资产，梳理闲置资产资源等问题，共同制定盘活策略，拟定流转方案和路径。

据介绍，这两年在富民县，行政村里多了一个群体——村级农村产权信息员，主要负责农村产权流转信息的收集、发布、组织交易、合同鉴证、产权评估、抵押贷款、“三资管理”和农村产权信息上传。村级信息员上传信息后，由县城乡产权交易服务中心统一整理发布信息组织流转交易。

“将农村土地承包经营纠纷调解的第一现场放在田间地头。”刘光耀介绍，把好农村土地承包经营纠纷调解的第一关，针对合同时间、承租方主体资格审查、合同内容完整性等，指导修改合同中的“霸王条款”“不平等约定”……

在大家的共同努力下，目前富民县农村土地规模流转7宗，5000多亩，集体闲置资产挂牌4宗，农村土地出租4宗，面积800亩。而近三年，昆明市的家庭承包耕地流转面积不断攀升，2021年达到135.70万亩，农村土地的价值在市场交易中被重新发现。

“三社”融合提质升级，推进农业社会化服务，深度参与全市农... ♂

“三社”融合提质升级，推进农业社会化服务，深度参与全市农...

　　2月9日，重庆日报记者从2023年全市供销合作社工作电视电话会获悉，今年重庆供销系统将紧紧围绕全市“三农”领域重点任务，推进“三社”融合提质升级，农业社会化服务，深度参与全市农村“物流网”建设。?

　　作为为农服务的综合性合作经济组织，遍布乡镇农村的供销网络，决定了供销系统在推进农业机械化发展、乡村数智化建设、新型农业经营主体培育、农民组织化程度提升等方面，具有独特优势。?

　　“今年我们将积极服务和融入新发展格局，在守住守好‘三条底线’、实施‘四千行动’中，贡献好供销力量。”市供销合作社负责人说。?

　　在推动“三社”融合方面，今年市供销合作社将改造提升100个薄弱基层社，推动5000家农民专业合作社与基层社融合发展，推广“基层社+村集体经济组织+农民专业合作社+农户”的“村社共建”模式，新培育170个农村综合服务社星级社，提高农民组织化程度，加强产业与村集体经济组织和农户的利益联结。?

　　瞄准农业社会化服务领域，供销系统将积极参与到千万亩高标准农田建设行动中，做好高标准农田“四改一化”后期的托管和生产服务工作，组建专业化农事服务队，抓好机手培训和生产技能培训，大力推广保姆式、菜单式、订单式农业社会化服务模式，把供销合作社打造成农业社会化服务的主导力量，将全系统农业生产性服务规模提升至1000万亩次，力争农业生产托管服务面积达到120万亩。?

　　供销系统还将深度参与全市农村“物流网”建设，加快布局以“三个一”为龙头的县域流通体系建设，推动有条件的区县供销社建设一个农产品和农资企业、一个农产品市场、一个集采集配中心，同时建设和升级一批农产品生鲜冷链、农产品市场，提升全系统保供稳价能力。此外，加强与邮政、商务、农业农村等部门合作，推动有条件的基层社、农村综合服务社叠加寄递物流等服务功能，实现“多站合一”。?

“三秋”会战之际，看三届“中国农机推广田间日” ♂

“三秋”会战之际，看三届“中国农机推广田间日”

　　【中国农机网 地方农机】2016年以来，农业农村部农业机械化管理司组织指导农业农村部农业机械化技术开发推广总站，借鉴国外经验，组织开展了以参与式、体验式、互动式为主要特点的“中国农机推广田间日”活动，进一步促进农机化技术推广应用。
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　　3年来，田间日活动的影响力不断扩大，已经成为了各地农机化技术推广的重要模式时值“三秋”会战之际，我们一起来看看这三届农机推广田间日是如何举办的以及取得了哪些成就。
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　　2016年“中国农机推广田间日”
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　　2016年6月17日至18日，全国首届农机推广田间日活动暨农机化新技术培训班在山东诸城举办。本次活动主要以田间为主要阵地，以重要农时季节农机作业应用为主要载体，实地举办系列活动，加速农机新技术的推广应用。
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　　活动主要是围绕粮食作物生产的节本增效，以高端、智能耕种管农机具、大喂入量谷物收获机、马铃薯生产全程机械化解决方案等为重点，推进主要作物全程机械化提档升级。活动现场，全面演示了小麦收获、秸秆处理、耕整地、植保五大模块，包含作业演示、互动体验、田间试验、作业故障识别和技能竞赛等5个部分内容。
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　　活动的举办带动了地方推广工作的进行，2016—2017年，新增果菜茶机具117384台套、青饲料收获机6131台、薯类收获机18116台、免耕精量播种机61025台、秸秆捡拾打捆与还田机78820台、残膜回收机2874台。
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　　2017年“中国农机推广田间日”
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　　2017年8月1日，2017年中国农机推广田间日活动暨农机化新技术培训班在河北省正定县举办。活动按照甘蓝、大豆、马铃薯、花生全程机械化作业演示和玉米免耕播种作业演示顺序依次进行。
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　　本次活动主要是围绕农业供给侧结构性改革，以玉米大豆产区深松免耕播种、秸秆综合利用、饲草料生产机械化、稻油轮作生产全程机械化为重点，促进绿色生产技术推广。活动主要突出两大特点：一是聚焦马铃薯、大豆、花生、甘蓝等有关主粮替代、食用大豆、油料、菜篮子等农业结构性改革主要方向，推进农业供给侧结构性改革和绿色生态发展；二是续丰富和完善参与式、体验式推广方式，突出田间实践教学，做好培训农民和培训推广人员两大工作。
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　　2018年“中国农机推广田间日”
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　　2018年5月15日，中国农机推广田间日活动暨农机化新技术培训班在江西省南昌市安义县的江西省现代农业示范园内举办。活动现场，在田间进行了蔬菜生产重点环节机械化作业及茶叶生产机械化的演示和测试，以及油菜生产全程机械化、花生生产机械化、果园生产机械化、无人机植保及撒肥的作业演示，每个演示结束后，聘请的各类农作物的专家还现场和代表们互动，回答相关问题。
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　　本次活动围绕农业质量年，以“推动农业生产全程全面机械化”为主题，聚焦双季稻、油菜、花生等优势粮油作物生产全程机械化和果菜茶、丘陵山区农业、牧草等生产关键环节机械化，促进农业机械化全程全面发展。
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　　通过本次农机推广活动的举办，推广了一批助推农业供给侧结构性改革的农机化技术，尤其是果菜茶、丘陵山区农业生产关键机械化技术和水稻、油菜、花生等有比较优势的粮油作物生产全程机械化技术；示范了技术培训、技术推广新方式、新方法，丰富和完善了参与式、体验式推广方式，突出田间实践教学，通过作业演示、技术讲解、互动答疑等方式全景式、解剖式地传授先进适用机械化技术的机具配套和技术集成要领；创新农科教协同推广工作机制，构建农科教产学研推一体化农机化技术创新推广机制。
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　　小结
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　　农机推广田间活动是农作物生产全程机械化推进行动的有效实践，是对现代农业生产全程机械化解决方案的进一步探索和论证，不仅推动了农机农艺融合，也加快了新产品、新技术的示范与推广，以能够形成可复制、可推广的现代农业生产全程机械化解决方案。