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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享设好土地流转“防火墙”并不是捆住手脚的知识，其中也会对设施农业+科技引领，乌鲁木齐农业再上新台阶进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、设好土地流转“防火墙”并不是捆住手脚

2、设施农业+科技引领，乌鲁木齐农业再上新台阶

3、设施农业建设成效显著，多地整治设施农业用地

4、设施农业成为永清农民增收新引擎

设好土地流转“防火墙”并不是捆住手脚 ♂

设好土地流转“防火墙”并不是捆住手脚

　　前不久，农业农村部发布了《农村土地经营权流转管理办法》（以下简称《办法》），并于2021年3月1日起施行。《办法》是在2005年出台的《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上修订而成的，吸收了2018年新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》和其他相关中央文件的精神，体现了相关法律和政策的最新精神，也回应了近几年土地经营权流转中的核心痛点，为农民利益设立了保护性的“防火墙”。

　　2005年《农村土地承包经营权流转管理办法》出台时，当时的农村土地流转还仅仅是一个苗头，并未成为农村经济生活中的重要现象，许多问题并没有出现。随着土地流转比例的不断提升，2013年土地流转面积达到了3.4亿亩，占农村土地承包经营总面积的26％。如此大规模的土地数量在流转过程中出现了农民权益受损、土地“非粮化”“非农化”等问题。这些问题能否解决，关乎着通过土地流转实现规模化经营是否能够走通。“防火墙”设好了，看似是规定增多了，其实是给土地流转以更规范的指导，也能让工商资本流通更顺畅，农民得到更有力保护。

　　近年来，工商资本下乡掀起了一波波热潮，给农业发展带来了资金和先进的理念。然而，这其中也存在着不少隐患。很多投农的工商企业不懂农业，盲目投资进行土地流转。而且，各地也出现了因土地流转后经营不善而跑路的现象，这些土地流转往往是大规模流转，涉及几千甚至上万亩土地，流转后的土地都做了统一整理，原来的界限都没有了，企业一旦跑路，农民拿不到流转费而利益受损，农村稳定和农业发展也受影响。

　　针对这些问题，《办法》建立了资格审查和项目审核制度，并建立了风险防范机制。有人会问，这样做会不会意味着工商企业等社会资本流转土地经营的门槛被提高了？是否会加大土地流转成本从而使资本望而却步？

　　应该说，建立分级资格审查和项目审核制度，并不是故意提高门槛，而是多了一道提醒，不能头脑发热就去干，而要科学规划，决定后就要持续不断地干下去，这样才有利于土地流转长期稳定健康发展。而且，有了资格审查和项目审核制度，相当于多了一道“把关”，项目是否可行，由农业专家来把把关，专家认可的项目成功率高，对工商企业本身也是一种保护。同时，风险防范制度的建立，有利于稳定流转土地的工商资本的农业经营行为，避免农民利益受到不必要的损害。有一点要注意到，并不是只要流转土地就要建立风险防范制度，而是要求流转面积较大、经营风险较高的整村流转的项目设立风险保障金，并且设置了双方协商的前提，没有刻意增加工商资本的负担。其实2019年中农办、农业农村部就发布过《关于做好整村流转农户承包地风险防范工作的通知》，已经有了风险防范的经验。风险保障金在双方协商同意的基础上，可以设立一个账户，约定当年利润的一定比例拿出来放到账户里，大规模流转合同如果签订了十年，每年都存进去一部分，累积起来也能达到较大数额，起到防范风险的作用。严格按照《办法》实施，那么流转大户跑路的行为会大大减少。这就会促使工商企业在投资农业项目前认真评估成本收益，确保项目的长期收益，也保障了工商资本的投资收益。

　　除了经营不善说跑就跑的问题，据农业农村部数据显示，目前全国土地流转面积超过5亿亩，约占确权面积的1/3。但是，少数受让者在经营过程中存在着“非粮化”甚至“非农化”行为。《办法》对“土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核”等，都体现了对土地“非粮化”“非农化”的高度关注。因此，《办法》的实施既保护农民利益，也保护了土地，在相当长的时间内，对保证18亿亩耕地红线不动摇有十分重要的意义。

　　应该明确的是，《办法》的出台并不是要捆住工商资本的手脚，或者阻碍工商资本进入农业领域。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，发挥作用有空间，方向是对的。一方面要优化环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性。另一方面，要设立必要的‘防火墙’，防止跑马圈地、把农民挤出去，防止打擦边球、玩障眼法、钻政策和管理的空子，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。《办法》既在有可能侵害农民利益、“非粮化”“非农化”等方面设置了必要的“防火墙”，同时明确要求各地建立土地经营权流转市场或农村产权交易市场，建立健全运行规则，开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证、权益评估、融资担保、档案管理等服务，引导和促进土地经营权规范、有序流转，并对工商资本流转土地拟经营的项目进行审查，能够稳定土地流转秩序，降低工商资本的经营风险，从而有利于推进农业现代化。

　　（作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授，中国合作社研究院院长）

设施农业+科技引领，乌鲁木齐农业再上新台阶 ♂

设施农业+科技引领，乌鲁木齐农业再上新台阶

发展设施农业是实现农民增收的有效途径，近年来，乌鲁木齐通过加大农业新品种、新技术的广泛应用，打造了一批现代设施农业示范园区和特色农业产业集群，使设施农业生产不仅丰富了市民的菜篮子，同时增加了农民收入。

在乌鲁木齐水西沟镇东湾村村民李祥琼家的花卉温室大棚里，51块炭纤维电暖板紧挨着温室墙壁，这种技术的应用，直接代替了原始的燃煤取暖方式，不仅省工省力还省钱。李祥琼告诉记者：“现在人工各方面成本都降低了，两个人就可以忙过来，也挣了不少钱，成本也降低了，对我们也有最好的收益。”

近年来，乌鲁木齐县率先在水西沟镇、板房沟镇和永丰镇开展设施农业新技术试点工作，先后引进电采暖、高架栽培等多项技术，使农业生产效率不断提升，县农牧局高级农艺师顾建新深有感触地说：“在温室引进电采暖技术，温室采暖是技术性革命，首先是环保，节约40%的消费，通过新技术新品种的应用，不但在产量上有所提高，而且不受季节的影响，随时都可种，产量翻番。”

“这个就是南山物联网监控系统，包括水的位置还有循环系统。”物联网+现代农业的技术应用，使设施农业生产更加精确高效，在乌鲁木齐县农业创客园的物联网监控系统显示屏上，所有作物的生长指标都可以很直观的显示，以便管理人员做到精准科学调整，技术员宋超说：“像空气湿度、温度以及光照强度、二氧化碳浓度，它是通过传感器把数据记录下来，然后传到这个电脑上面，以物联网的形式反馈给咱们，咱们就可以人工进行调控，很方便。这个可以科学化管理我们温室里的各项指标，提高管理效率。”

按照大城市、小郊区的城郊型农业经济特点，乌鲁木齐市不断加大了设施农业新技术推广使用，涌现出了一批有优势、前景好的设施农业生产龙头企业和生产大户。来自乌鲁木齐市农业部门的数据显示，目前，乌鲁木齐市设施农业达到8万多亩，每年为农民人均收入贡献率达到30%以上。

乌鲁木齐县科技局局长朱红军说，今后还将加大农业科技领域的投入力度：“每年安排800万的科技三项费，来支撑农业的发展，为我们现在农业的规划，每个乡镇的规划都已经做完了，旅游、采摘、休闲、观光都有规划，通过技术人员带着项目、带着资金去支持他们，让农民能够增收致富。”

设施农业建设成效显著，多地整治设施农业用地 ♂

设施农业建设成效显著，多地整治设施农业用地

　　【中国农机网 热点关注】设施农业作为一种更加高效便捷的现代农业生产方式，有利于推动优质特色经济作物提质增效，促进现代农业发展。就北京市平谷区今年上半年设施农业发展状况来看，经济效益大幅提升，设施农业实现产值1.35亿余元，比上一年增加1121.4万元。
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　　设施农业建设卓有成效，但是以设施农业为名变相开发私家庄园、农家小院等非农建设的违法用地行为也层出不穷，破坏了耕地，威胁了粮食安全及农业发展。近日，多地开展设施农业用地专项整治行动，严厉打击违法侵占农业用地的行为。
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? ? ? ? 宁夏回族自治区清理整治设施农业项目用地
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　　日前，宁夏回族自治区国土厅、农牧厅采取为期3个月的集中清理整治全区设施农业项目用地专项行动。行动重点整治建设租售“大棚房”变相搞房地产开发，严厉打击违法违规占用永久基本农田等行为以及严惩侵害农民利益等行为。
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　　专项行动内容还包括了整治在农业园区或耕地上直接违法违规建设“私家庄园”、在农业大棚内违法违规建房、违规改扩建大棚看护房问题；排查擅自或变相将设施农业项目用地用于非农建设问题；排查依托农业生产违法违规占地进行非农建设问题；排查套取农业补贴资金问题；排查违法违规审核备案设施农业项目用地问题以及其他违法违规建设问题。
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　　西安市阎良区开展设施农业清查工作
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　　8月31日，阎良区召集各镇街分管领导和农业服务中心主任召开阎良区设施农业清查工作安排会，会上就农业大棚改建“大棚房”等问题的排查进行了详细部署。
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　　会议要求各镇街客观、实事求是进行清查工作；深入一线，充分掌握设施农业占地情况，对发现的问题及时报告；把握时间，按时排查。会议结束后，市级督察组对阎良区永宏现代农业园区(市级)、科农现代农业园区(省级)、大荆山现代农业园区(省级)等3个园区设施农业项目用地情况进行督查。
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　　福建省设施农业项目用地清理整治专项行动视频会议召开
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　　近日，福建省召开了全省设施农业项目用地清理整治专项行动视频会议，会议强调要认识到耕地保护的重要性，建立保护耕地、规范用地的长效机制，把遏制农地非农化的一系列部署和要求落到实处。
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　　清理整治专项行动要制定落实具体办法；突出重点，认真开展法违规使用农用地排查清理工作；因地制宜，根据当地实际“一事一案、一型一策”；及时总结清理整治行动成果，建立健全设施农业项目用地监管长效机制。
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　　太原市召开设施农业非农建设排查整治工作会议
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　　9月2日，太原市召开全市国土资源系统设施农业非农建设排查整治工作会议。会议对全市设施农业非农建设排查整治工作进行了安排部署，要求全系统要坚决落实领导批示精神，全面做好排查整治工作，同时要建立健全长效监管机制，将设施农业监管责任压实到村，监管任务压实到人。

设施农业成为永清农民增收新引擎 ♂

设施农业成为永清农民增收新引擎

近日，河北省永清县龙虎庄乡一家农业科技公司的员工在打理水培蔬菜。近年来，龙虎庄乡大力发展设施农业，不断优化水培蔬菜种植，不仅缩短生长周期，还具有绿色、高产优质等特点，成为农民增收新引擎。

新华社记者　李晓果　摄