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本文导读目录：

1、稳住农业基本盘 做好“三农”工作——从中央农村工作会议看2022年“三农”重点任务

2、稳住农业基本盘 冬日农田建设忙

3、稳住农业基本盘

4、稳住农业基本盘　备春耕战疫情紧锣密鼓

稳住农业基本盘 做好“三农”工作——从中央农村工作会议看2022年“三农”重点任务 ♂

稳住农业基本盘 做好“三农”工作——从中央农村工作会议看2022年“三农”重点任务

　　今年以来，农业生产保持稳中有进，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有特殊重要意义。

　　粮食安全党政同责要真正见效

　　“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效”，习近平总书记强调指出。

　　民为国基，谷为民命。粮食问题不仅要算“经济账”，更要算“政治账”；不仅要顾当前，还要看长远。

　　今年，我国粮食生产喜获丰收，产量保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥重要作用。但也要看到，当前我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，保障粮食供应链稳定难度加大。

　　中央农村工作会议强调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。会议指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

　　保障好初级产品供给是一个重大战略性问题。近日发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中，明确将“提升粮食等重要农产品供给保障水平”作为重点任务之一。

　　“抓粮食生产的发条要拧得紧而又紧，工作要落得实而又实。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健说，明年必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续挖掘增产潜力，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，抓好粮食生产对于明年稳定经济社会发展大盘和应对风险挑战具有重要作用。保障好粮食安全，就要落实责任，切实抓好粮食安全党政同责并强化考核，主产区、主销区、产销平衡区要共同扛稳粮食安全责任。

　　同时，要加快构建农民种粮收益保障机制，让农民种粮有利可图。在品种方面，要推动小麦、水稻等稳量提质；要扩大大豆和油料生产，提升自给率。

　　近年来，我国“菜篮子”产品总体实现了稳产保供，但也存在一些时候一些地区菜价、肉价波动较大的问题。对此会议强调，强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。

　　严格落实耕地保护目标责任

　　“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”习近平总书记明确要求。

　　耕地关系国家粮食安全和中华民族永续发展。近年来，一些地方耕地面积减少，还有的地方出现良田不种粮食，建养殖场或种花卉果木。

　　确保谷物基本自给、口粮绝对安全，必须不折不扣落实最严格的耕地保护制度。18亿亩耕地是不能逾越的红线。同时，农田就是农田，不能挪作它用；农田须是良田，不能以次充好。

　　中央农村工作会议要求，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。

　　“必须强化底线思维，坚持并落实最严格的耕地保护制度，实施耕地保护责任目标考核，保障好粮食安全最根本的生产能力。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强说。

　　他表示，各地要严格按照中央相关要求，优化调整农村用地布局，对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，既要管住“非农化”，也要管住“非粮化”。

　　自然资源部有关负责人表示，对于一些地方耕地占补平衡要求落实不到位的问题，将进一步出台一揽子措施，强化执法监督。通过每半年一轮次遥感监测发现问题线索，对非法实质性占用耕地毫不手软，依法严肃查处。

　　巩固拓展好脱贫攻坚成果

　　习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。

　　中央农村工作会议强调，要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

　　从2012年底拉开新时代脱贫攻坚序幕，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。党中央决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。

　　唐仁健指出，下一步巩固拓展脱贫攻坚成果要聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制；聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实；聚焦重点工作，加大产业就业帮扶力度。

　　北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦说：“发展产业是稳定脱贫的根本之策，也是乡村振兴的关键之举，要坚持农业供给侧结构性改革，优化乡村产业布局，推动农村一二三产业融合发展，增加有效供给，提升农业、繁荣农村、富裕农民。”

　　奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面

　　此次中央农村工作会议提出奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。会议对大力发展县域富民产业、扎实推进乡村建设、加强和改进乡村治理等任务进行了部署。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，乡村建设是乡村振兴的基础条件，也是必然要求。建设美丽宜居乡村，离不开基础设施和公共服务。

　　“农村具备基本现代生活条件，才能留得住人才。”他说，要做好规划，在注重保护好乡村风貌和传统文化的同时，加快补齐供水、交通、用能、如厕等短板。

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。

　　会议强调，要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。

　　与会人士表示，要加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党员先锋模范作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

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稳住农业基本盘 冬日农田建设忙 ♂

稳住农业基本盘 冬日农田建设忙

　　在冬日的暖阳中，雄村镇高标准农田项目建设正如火如荼的展开。建设施工队正使用机械设备修整沟渠、平整土地，加班加点修筑塘坝，挖掘机和工人们在施工现场来回穿梭，机器的轰鸣声、工人们的指挥声、石头的撞击声奏响了冬日的“交响曲”，一个个正铆足干劲力争12月底前保质保量完成5720亩高标农田建设任务。

　　2022年，歙县总投资1575万元，建设高标农田7000亩，项目建设地点在雄村镇和深渡镇，主要建设内容包括2380米的渠道防渗、7340米的排水沟整治、2250米的生产路改造，同时改造生产桥3座、修复堰坝2座。目前已完成总体工程量的65%。

　　地为粮之本。高标准农田建设工程是农业“三大工程”之一，事关国家粮食安全和现代农业发展的大事。歙县把高标准农田建设作为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键之举，坚持把高标准农田建设作为推进乡村振兴战略、提升农业综合生产能力、促进农村土地改革的重要举措，坚持因地制宜、科学规划、精准选址，对水、田、林、路、湖进行科学规划，综合治理，严格抓好项目设计、施工、验收三大环节的控制，实现“田成方、路相连、渠相通、涝能排、旱能灌”目标，成为推动歙县现代农业高质量发展的“压舱石”。

　　下一步，歙县继续贯彻落实省委“两强一增”行动方案，进一步抓好高标准农田项目建设，依据2023年高标准农田建设任务要求，全面落实“小田变大田”改造面积，依托农业生产“大托管”，谋划探索新型农业经营主体适度规模化经营，带动更多农民多种粮、种好粮，稳住农业基本盘，为粮食安全生产打下坚实基础，为乡村振兴注入新动能。

稳住农业基本盘 ♂

稳住农业基本盘

　　也要看到，世纪疫情与国际市场波动叠加，保供稳价压力更大；极端灾害风险与国内经济下行压力碰头，稳住基本盘的难度更高。这意味着，能否确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，成为今年经济社会发展的关键因素。

　　粮食和重要农产品保供有力

　　对经济全局来说，保障好初级产品供给是个重大战略性问题；对农业经济来说，抓好粮食和重要农产品供给是不容有失的底线任务。2021年，我国粮食产量再创新高，对开新局起到重要作用。农业农村部部长唐仁健认为，2021年国际粮价大幅上升，而国内粮价总体平稳，关键在于生产抓得紧、粮食供给足、社会预期稳。2022年夺取粮食丰收意义重大，要千方百计抓好粮食生产，确保产量继续保持在1.3万亿斤以上。

　　“2021年全国建成1亿亩以上高标准农田，同步发展2825万亩高效节水灌溉。”农业农村部农田建设管理司司长郭永田说，耕地是粮食产能的物质基础，高标准农田的灌排设施、农机道路更完善，项目区比非项目区的机械化水平提高15个至20个百分点，规模经营土地流转率提高30个百分点。眼下，各地正抓紧编制本地区高标准农田建设规划，确保到2022年累计建成10亿亩高标准农田。

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博说，今年巩固粮食产量重点是做到“两稳两扩”，稳口粮、稳玉米，扩大豆、扩油料。在稳口粮上，稳定水稻、小麦两大口粮作物，抓好南方双季稻，夺取夏收小麦丰收。在稳玉米上，提高玉米单产，巩固提升产能。在扩大豆上，构建合理的玉米大豆轮作制度，引导东北地区扩种大豆，在西北、黄淮海等适宜地区推广大豆玉米带状复合种植。在扩油料上，坚持冬油菜、春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并举。

　　2021年，生猪产量、产能和价格均回归合理区间。“猪肉产量比上年增长28.8%，达到正常年份水平。能繁母猪存栏4329万头，产能回到合理水平。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂说，从生猪养殖收益看，除了6月份至10月份亏损，其余7个月均盈利较多，按出栏量加权平均计算，全年每出栏一头生猪仍有564元的利润，高于正常年份200元左右的盈利水平。

　　农业农村经济向绿向新

　　推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。广大农民和新型主体更注重环境友好、更注重生态保育、更注重产品质量。

　　长江禁渔成效初显，助推渔业可持续发展。2021年，长江流域重点水域实施全面禁捕。一年来，长江水生生物资源恢复趋势向好。中国水产科学研究院首席科学家危起伟介绍，江豚逐浪的生动景象在多个江段和湖泊频现，20年未见的鳤鱼在洞庭湖被重新监测到，刀鱼现在能够上溯至长江中游和鄱阳湖。同时，退捕渔民得到安置保障。沿江10省市16.45万需转产就业的退捕渔民实现应帮尽帮，符合参保条件的22.18万退捕渔民实现应保尽保。

　　农业面源污染治理推进，化肥和农药使用量连续5年负增长。农业农村部农村经济研究中心研究员金书秦说，以化肥为例，采取了果菜茶有机肥替代化肥、整县推进畜禽粪污资源化利用、扩大测土配方覆盖范围等一系列措施，带来减量效果。下一步要从单要素推进减量化转向系统推进绿色化，在主体上除了新型经营主体还要重视小农户，在作物上除了经济作物还要重视大田作物，形成多维度的种养结合产业格局。

　　更多绿色优质农产品从田间走上餐桌，全国新认证绿色、有机、地理标志农产品2.6万个。浙江省湖州市南浔区南浔镇的庆丰园家庭农场与浙江大学合作培育了黄桃新品种，国鑫家庭农场与浙江省农科院合作开展水果休闲食品研发。中国农业绿色发展研究会理事长余欣荣说，今年要加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复、打造绿色低碳农业产业链，健全农业生态产品价值实现机制，推动农业发展绿色转型取得新进展。

　　农民增收持续快于城镇居民

　　促进农民增收，是农业农村工作的中心任务。而农民增收，一要有产业，二要有就业。

　　产业带动。2021年全国规模以上农产品加工业营业收入增速超10%，乡村休闲旅游业实现恢复性增长。各地以农村资源为依托，拓展农业多种功能。在江西省吉州市吉州区樟山镇清湖村，青科源农业科技开发有限公司基地里，一排排大棚整齐排列。基地负责人尹海军说，基地采取“党支部+创业能人+脱贫户”模式，既有30多个常规蔬菜品种，又有竹荪、羊肚菌等畅销品种，还与省农科院等单位合作，打造60亩病虫害生物防治基地。

　　就业拉动。全国农民工人数占农业户籍人口的比例接近四成，工资性收入占农村居民人均可支配收入的四成多，是农民收入的第一大来源。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说，新创建50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇，带动1560多万返乡农民工稳定就业。

　　在产业带动、就业拉动下，2021年我国农村居民人均可支配收入达18931元，实际增长9.7%，高于城镇居民收入增速2.6个百分点。在脱贫地区，产业和就业的作用尤其明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过50%，每个脱贫县都形成了2个至3个特色主导产业，脱贫人口人均实现产业增收2200元以上。脱贫劳动力务工规模达到3145万人，超额完成年度目标。

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稳住农业基本盘　备春耕战疫情紧锣密鼓 ♂

稳住农业基本盘　备春耕战疫情紧锣密鼓

　　?疫情防控进入关键期，春耕备耕号角亦吹响。农时不等人，全国上下保春耕战疫情紧锣密鼓展开。加大粮食生产政策支持力度，推动农资企业加快复工复产……近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部等多部门齐发力，围绕农资供应、资金保障、金融支持等打出政策组合拳，各地也纷纷完善支持政策，创新线上备春耕等新模式，确保稳住农业基本盘。

与此同时，农业机械化、农田水利、高标准农田等现代农业基础设施建设正加快推进，为实现全年经济社会发展目标以及农业高质量发展注入新动能。

战疫情备春耕两不误

翻地、育种、覆土、覆膜……在安徽省宣城市宣州区五星乡，芹芽、莲藕、芦笋、韭菜等蔬菜种植面积高达1.5万亩。戴着口罩的农户们正加足马力抢抓农时，为新春播种做各种准备。

翻地松土、秸秆还田、施肥下种……在河北省秦皇岛市昌黎县，伴随大型农用机械的轰鸣声，春播生产的热潮正在掀起。

战“疫”之下，一幅幅春耕备耕图正从南到北铺陈而来。

“今年是一个特殊年份，搞好春耕生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。”中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示。

近日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议强调，不失时机抓好春季农业生产。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。

国务院常务会议提出，分类细化农村疫情防控科学指导，引导支持从南到北抓紧做好春耕备耕，加强越冬作物田间管理。推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业加快复工复产，建立农资点对点保供运输绿色通道。

抗疫情保春耕“两手抓”，各地纷纷开启政策储备箱。比如，湖北聚焦“人、车、技、物、钱”五要素出台20条政策措施，包括做好216家饲料加工企业员工返岗安排，预计3月10日前产能恢复到80%以上；畅通农产品和农业生产资料运输绿色通道；加强农业生产信贷融资服务，省级财政提前下达2020年中央农业转移支付资金65.3亿元等。

为全力满足农民春耕购机需求，天津及早启动农机购置补贴工作。2020年度中央和市级农机购置补贴资金已下达各区，天津市农机购置补贴机具种类范围和补贴额一览表已向社会公布，这也是天津市农机购置补贴政策实施历年来最早的一次。

多部门协同打通堵点

3月1日，河北省石津灌区正式通水。根据春耕生产需要，这次春灌计划引水3.8亿立方米，放水时间预计持续60多天，灌区下游石家庄、衡水、邢台、沧州等市的130余万亩农田将得到有效灌溉。

在产粮大省黑龙江，哈尔滨海关对当前春耕和农业生产急需的化肥、种子、农机具等进口物资优先受理报关，2月份以来共监管放行进口化肥等农资1.24万吨，货值2231.8万元人民币。

记者了解到，受疫情影响，当前农业生产面临保水灌溉、农资供应、农民下田、资金保障等难点。对此，有关部门协同发力频频部署，力图加快打通春耕备耕和农业生产梗阻。

稳定粮食播种面积是赢得全年粮食丰收的前提。农业农村部数据显示，初步调度，今年春播粮食种植意向面积9亿亩左右，比上年略减300万亩，主要是早稻减少200万亩。

“要推动出台临时性补助措施，引导南方地区恢复双季稻，力争早稻面积不低于去年。今年结构调整不再减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。”韩长赋说。

春耕备耕，农资先行。2月28日，农业农村部印发通知，要求突出解决农资运销“最后一公里”问题保障春耕农资供应。协同工信等部门协调解决设备、人工、原辅料等问题，推动农资企业复工复产。

国家发展改革委等16部门联合印发通知，要求有力有序有效推动化肥及其原辅料生产企业复工复产，努力增加春耕前化肥产量，保障化肥等农资及原辅料运输畅通。

在打通农资运输通道上，交通运输部、农业农村部联合发文，提出切实解决春季农业生产物资运输车辆“进村难”、高速公路“上得来、下不去”以及农机具跨区域作业转运难等问题。

在资金保障上，财政部、农业农村部联合发布通知，着力支持做好春耕生产和重大动物疫病防控等工作。各地财政、农业农村部门要加快资金拨付进度，及时按规定将资金拨付到农户和农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，缓解其资金压力。

各地农发行也在提供金融“活水”。农发行陕西省分行筹措安排60亿元信贷资金，聚焦服务“农资”“农地”“农技”，全力支持春耕备耕工作。农发行新疆维吾尔自治区分行提出，力争全行今年春耕生产类贷款投放100亿元。

为农业高质量发展注动能

运用微信、农业大数据平台等新手段，开展网上指导、网上订购、网上培训、网上贷款等网上备耕活动……产粮大省黑龙江正在开启网络备春耕新模式。

这并不是个例。无人机忙田管，“指尖上”备春耕，贷款不见面，线上下单……正成为抗疫情备春耕的一大亮点。

“在秉持因地制宜、灵活审慎的原则下，各地正尽最大可能将疫情对粮食生产的影响降到最低水平。同时充分利用各种现代网络信息技术，提高农业生产效率，农业生产现代化正不断提速。”中国社会科学院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮对《经济参考报》记者表示。

事实上，春耕备耕之季，农业机械化、农田水利、高标准农田等现代农业基础设施建设也在加快推进。

例如，湖南要求补齐水稻播栽环节机械化生产短板，力争机械育插（抛）秧面积占集中育秧大田面积60%以上。河南督促各地对去年续建高标准农田项目尽快复工，加快建设进度，并督促纳入省重点项目名单的“三农”领域项目尽快有序开工。江西省也要求加快高标准农田建设进度。进度偏慢的项目县，要倒排工期，做好项目推进方案，加强督导调度，确保田间工程在3月底前全面完工。

“在全面建成小康社会以及脱贫攻坚收官之年，稳住农业基本盘具有特殊重要性。在确保农产品稳产保供的同时，农业高质量发展正稳步推进，这直接关系亿万农民增收，也将为实现全年经济社会发展目标提供更有力支撑。”郜亮亮说。