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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享农业农村部就加快自主培育白羽肉鸡品种推广应用作出部署的知识，其中也会对农业农村部就实施家庭农场培育计划有关情况举行新闻发布会进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、农业农村部就加快自主培育白羽肉鸡品种推广应用作出部署

2、农业农村部就实施家庭农场培育计划有关情况举行新闻发布会

3、农业农村部就春耕生产有关情况举行新闻发布会

4、农业农村部就渔业安全生产约谈辽宁省盘锦市人民政府

农业农村部就加快自主培育白羽肉鸡品种推广应用作出部署 ♂

农业农村部就加快自主培育白羽肉鸡品种推广应用作出部署

　　本网讯　为贯彻党中央、国务院种业振兴决策部署，深入实施种业创新攻关和企业扶优行动，近日农业农村部办公厅印发《关于加快自主培育白羽肉鸡品种推广应用工作的通知》（以下简称《通知》），统筹各方力量，强化政策扶持，加快我国自主培育白羽肉鸡新品种推广应用。

　　《通知》强调，白羽肉鸡在我国肉鸡产业发展中地位十分重要，良种是提升产业核心竞争力的关键。“圣泽901”“广明2号”“沃德188”等3个快大型白羽肉鸡新品种通过国家审定，品种性能与国际先进水平不相上下，这是我国畜禽企业与科研机构深度融合、协同创新、潜心躬耕的重要成果，填补了国内自主培育白羽肉鸡品种空白，对确保我国禽肉稳产保供具有重要意义。

　　《通知》明确了五方面具体措施。一是加强统筹指导。将白羽肉鸡优势企业纳入国家畜禽种业企业阵型，引导资源、技术、人才、资本等要素向优势企业集聚。二是加强组织推动。各地要把自主培育白羽肉鸡品种推广应用作为实施种业振兴行动的重要任务，结合实际出台针对性扶持政策。三是搞好行业服务。举办全国性和区域性推介活动，促进上下游企业对接合作，提升品种市场占有率。四是发挥主体作用。坚持市场导向，创新合作机制，建立健全品种选育提高、良种扩繁推广、肉鸡养殖加工、终端产品销售等全产业链体系。五是营造良好氛围。总结经验成效，加大宣传力度，形成社会各界支持自主培育白羽肉鸡品种推广应用的强大合力。

农业农村部就实施家庭农场培育计划有关情况举行新闻发布会 ♂

农业农村部就实施家庭农场培育计划有关情况举行新闻发布会

宁启文:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍实施家庭农场培育计划的有关情况。今天邀请到农业农村部政策与改革司司长赵阳先生、一级巡视员冀名峰先生，为我们介绍有关情况，并回答记者提问。

下面首先请赵阳司长向大家介绍有关情况。

赵阳:

女士们、先生们，新闻界的朋友，大家上午好。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视培育发展家庭农场。习近平总书记指出，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率；

要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。今年中央一号文件提出，启动家庭农场培育计划，建立健全支持家庭农场发展的政策体系和管理制度；中办、国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》提出，启动家庭农场培育计划，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农户家庭农场。

近年来，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，积极引导扶持农林牧渔等各类家庭农场发展，取得了初步成效，但家庭农场仍处于起步发展阶段，发展质量不高、带动能力不强，还面临政策体系不健全、管理制度不规范、服务体系不完善等一系列问题。

为加快培育发展家庭农场，充分发挥其在乡村振兴中的重要作用，经国务院同意，中央农办、农业农村部等11部门和单位联合印发了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》。

赵阳:

《指导意见》的主要内容体现在以下几个方面：

一是强调要坚持农户主体、规模适度、市场导向、因地制宜、示范引领基本原则，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。《指导意见》提出了2020年和2022年家庭农场培育发展目标。

二是强调完善登记和名录管理制度。《指导意见》围绕合理确定经营规模、优化登记注册服务、健全家庭农场名录系统等，提出了一系列具体的政策措施，确保具有针对性和可操作性。

三是强调强化示范创建引领。要加强示范家庭农场创建，开展家庭农场示范县创建，强化典型引领带动，鼓励各类人才创办家庭农场，积极引导家庭农场发展合作经营。

四是强调建立健全政策支持体系。《指导意见》要求要依法保障家庭农场土地经营权，加强基础设施建设，健全面向家庭农场的社会化服务和家庭农场经营者培训制度。同时，《指导意见》从用地、财政税收、金融保险、“互联网+”、社会保障等方面提出了具体政策措施。

五是强调地方各级政府要将促进家庭农场发展列入重要议事日程，制定本地区家庭农场培育计划并部署实施；县级以上地方政府要建立促进家庭农场发展的综合协调工作机制。

我就介绍到这里，下面我和我的同事愿意回答大家的提问，谢谢大家。

宁启文:

感谢赵阳司长。下面请记者朋友就今天发布会主题进行提问，提问时请通报所代表的媒体机构。下面开始提问。

新华社记者:

刚才赵司长提到现在家庭农场还处于起步阶段，还面临发展质量不高、带动能力不强等一系列问题，接下来在培育家庭农场方面还有哪些考虑？将遵循哪些原则？请介绍一下。

赵阳:

这个问题涉及到新时期发展家庭农场的基本方向，因此这个问题是非常重要的问题，关系重大。《指导意见》明确提出实施家庭农场培育计划过程中重点要把握好以下五大原则。

第一个原则，坚持农户主体。培育发展家庭农场要以农户为主体，在这个基础上积极探索家庭农场的多种发展模式，巩固和完善农村基本经营制度首先就是要坚持家庭经营的基础性地位。在当前我国新型城镇化深入发展的大背景下，要鼓励那些有长期稳定务农意愿的农户来适当地扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，开展多种形式的合作与联合。

第二个原则，坚持规模适度。要引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力，包括当地的资源情况，来实现最佳的规模效益。这个过程中，特别是要防止片面地追求土地等生产资料过度集中，要防止“垒大户”。

这一条指导原则是把握《指导意见》精神的关键点。实践中家庭农场经营的规模多大才是最合适的？标准就是看它的效益。只要实现了最佳规模效益，规模可以大一点，也可以小一点。未来我们倡导的家庭农场，就是要以效益论英雄，而不是以规模论英雄。

赵阳:

第三个原则，坚持市场导向。要遵循家庭农场发展的规律，充分发挥市场在推动家庭农场发展中的决定性作用，加强政府对家庭农场的引导和支持。特别是政府给家庭农场提供基础设施、服务等方面的重要作用。换句话说，就是要提高家庭农场的市场竞争力，在市场竞争中实现发展壮大。政府的作用是什么？就是要保驾护航，做好引导和支持。这个过程中切忌过多的行政干预，搞强迫命令。

第四个原则，坚持因地制宜。要鼓励当地立足当地的实际确定发展重点，创新家庭农场发展的思路，务求实效，不搞一刀切。各地在实践过程中一定要根据本地的资源禀赋、经济社会发展条件，因地制宜、因时制宜地来培育家庭农场，多模式培育、多元化发展，形成百花齐放的局面。

第五个原则，坚持示范引领。要发挥典型示范的作用，以点带面，以示范来促进发展，总结推广不同类型的家庭农场的示范典型，提升家庭农场发展的质量，开展家庭农场示范创建在我们家庭农场发展实践中是我们认定的一条路子，这个路子要走下去，而且要加大力度。同时要树立一批一批的典型，最近在全国征集了一部分典型案例，我们也会向社会推介，总结好经验，推广成功的做法，从而促进全国家庭农场快速发展，稳步提升家庭农场的发展质量。谢谢。

农民日报中国农网记者:

我们在采访中了解到，家庭农场等新型农业经营主体在生产经营中面临一些困难和制约，比如用地和融资方面的，目前基层对培育家庭农场方面有哪些期待？

赵阳:

这个问题请我的同事冀名峰先生回答。

冀名峰:

这些年新型经营主体发展过程中普遍遇到了一些困难，家庭农场作为一支重要的力量和其他经营主体一样也面临着自己的困难。这些困难有些是共性的，有些是家庭农场表现比较突出的。

第一个难题，风险防范。比如经营过程中，市场的风险；生产过程中，自然的风险等等。怎么最大限度的避免风险？家庭农场怎么做？怎么安排自己的生产，安排自己的经营，去防范风险？政府怎么帮助农民、帮助家庭农场减少这些风险？《指导意见》都作出了安排，也呼应了家庭农场对这方面的期待。

第二个难题，用地方面。家庭农场在建设的过程中必须要建设一些农业设施，比如集中育秧的设施，晾晒场、烘干设施、仓储设施、保鲜库、冷链运输、农机库棚等等，这些都需要占用一些土地。怎么样取得土地呢？家庭农场和其他经营主体一样也面临着巨大困难，特别是家庭农场相对其他经营主体实力比较弱，用地难度更显得突出。这次《指导意见》也给出了基本指向。

第三个难题，融资难。融资难是农业领域经营主体普遍面临的问题，家庭农场融资难问题尤其突出，农业产业的特点使得我们没有像工业企业那样有更多的抵押物、质押物，我们农业抵押质押的范围比较窄。家庭农场相对其他经营主体来说规模比较小，信用贷款获得难度比较大，还有农担系统这些年的重点覆盖家庭农场还不够等等因素，导致家庭农场在融资方面面临困难比较大，这次《指导意见》也作出了安排。

家庭农场还面临着人才困难。乡村振兴其中有一条是人才振兴，农村建设、农业建设普遍缺乏人才，家庭农场发展过程中这个问题尤其突出。我们缺乏管理人才、缺乏市场开拓人才、缺乏新技术应用人才。

这次文件对解决家庭农场人才缺乏问题提出了一系列措施，比如加大培训力度，发展面向家庭农场社会化服务中强调科研院所、企业在帮助家庭农场发展中的作用。鼓励各类人才，包括农村的能人、农村生源的大中专毕业生、科技人员参加家庭农场，其中一个方面也是解决为了家庭农场的缺乏人才的问题。应该说，文件对这些困难的解决都提出了一些办法，谢谢。

中央广播电视总台央视记者:

赵司长，刚才您提到党的十八大以来家庭农场发展得到重视，请问几年来家庭农场发展成效如何？请介绍一下家庭农场发展的相关情况。

赵阳:

家庭农场的发展从党的十八大以来发展比较快，发展形势比较好，家庭农场的发展取得了初步成效。可以从这几个方面来看：

第一，从家庭农场培育工作的推进角度来看，一是家庭农场扶持政策的框架已经初步构建。最早是2013年中共中央一号文件提出来要发展家庭农场的政策措施要建立，2014年原农业部印发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》，我们今天发布的《指导意见》是第二个比较系统的指导家庭农场发展的文件。目前全国已经有30个省（区、市）都下发了相关的政策实施的文件。

二是财政支持力度加大。各地方财政给予支持，2017年中央财政首次安排专项资金给予支持。

三是指导服务能力不断地增强。农业农村部开发了家庭农场名录系统，目前正在运行，建立了家庭农场全面的统计和典型监测制度，每年发布一个年度发展报告，来指导各省开展省、市、县三级示范家庭农场的创建。同时组织征集全国家庭农场典型案例，定期对外发布。

第二，从发展实际成效来看，一是家庭农场发展的数量已经达到一定规模，截至2018年年底，进入到农业农村部门家庭农场名录的有60万家，这个数量和2013年比增长了4倍多。

二是家庭农场的劳动力结构比较合理。据监测，平均每个家庭农场的劳动力是6.6人，其中雇工1.9人。三是经营耕地以租赁为主，通过流转土地实现规模经营。家庭农场经营土地的面积在登记名录中总面积1.6亿亩，其中71.7%的耕地来自于租赁。

四是产业类型多元。包括种植业、畜牧业、渔业，也包括种养结合的家庭农场，其中种植业类型的家庭农场占的比例是62.7%，畜牧业占17.8%，渔业占5.3%，种养结合的类型占11.6%。在种植业家庭农场中，特别要说明的一点是63.4%的家庭农场是从事粮食生产的，全国的家庭农场中大约40%是从事粮食生产的，因此说产业发展是比较良性的。五是经营状况总体较好。到去年年底，全国家庭农场年销售农产品的总值1946亿元，平均每个家庭农场大概30多万。

总体来看，培育发展家庭农场有利于重要农产品的有效供给，夯实农业发展基础；有利于提高农业综合效益，推进农业供给侧结构性改革；有利于促进现代农业的发展，推动一二三产业的融合发展。

中国县域经济报:

赵司长说到《指导意见》在用地、财税、金融等方面出台了一系列支持政策，请问有哪些举措，可以具体介绍一下吗？谢谢。

赵阳:

谢谢你的提问。《指导意见》就完善家庭农场的支持政策提出了很多方面的意见，应该说每一条都非常重要，包括用地、财政、税收、金融、保险、信息化等方面的支持政策，这些具体内容大家都通过文件看到了。这里我重点给大家介绍五个方面的支持政策。

第一，依法保障家庭农场的土地经营权。在实践中，家庭农场经营的土地71.7%是来自于流转，来自于租赁。因此，依法保障家庭农场的土地经营权非常重要，特别是流转土地的稳定性，包括租金水平，这直接关系到家庭农场的稳定经营。对此，《指导意见》在这方面提出了具体的指导政策。

第二，加强基础设施建设。在家庭农场的政策调研过程中，发现基础设施的建设对发展家庭农场至关重要，同时在生产经营活动中，这对它的成本、效益来说是至关重要的因素。我们在各地调研中发现地方政府但凡在支持家庭农场的基础设施，包括水、电、路这方面提供了比较好的基础，这样对农户发展家庭农场的效益提升非常明显，对于当地家庭农场的快速发展也起到明显的促进作用。对此，《指导意见》也提出了明确措施。

第三，健全家庭农场经营者培训制度。这一条政策对农业农村部门提出了明确要求，比如说，使家庭农场经营者至少每三年轮训一次，这对于提升家庭农场经营者能力素质有非常重要的作用。

第四，完善和落实财税政策。2017年开始中央财政首次安排了专项资金支持家庭农场的发展，之后每年都不断地加大力度，同时通过中央财政的带动地方财政也在不断地加大支持力度。下一步我们将积极推动更多的财政支持来支持发展家庭农场。

第五，金融保险服务。实践中农户对于信贷支持、农业保险的需求也是非常强烈。特别是农业保险，对于稳定家庭农场生产经营发挥着重要的作用。因此，下一步我们将积极推动相关政策的落实落地，加快构建家庭农场发展过程中金融保险支持政策体系的完善。谢谢。

人民日报记者:

据我了解，以前各地都是通过认定的方法来确定家庭农场的培育对象。这次文件没有提出认定方面的指导意见，请问下一步如何确定家庭农场的培育对象？

赵阳:

这个问题也是非常关键的一个问题，请我的同事冀名峰先生回答。

冀名峰:

从2013年中央一号文件提出发展家庭农场以来已经有五、六年时间了。我们观察到家庭农场的发展，它是市场选择的结果。应该说家庭农场不是认定出来的，它是发展出来的。所以强调坚持市场导向，尊重家庭农场自身发展规律，坚持市场在推动家庭农场发展中的决定性作用，其中要加强政府的支持和指导。对家庭农场来说，它怎样选择自己的规模呢？文件中也有明确指导，就是要根据产业特点、自身经营能力，以取得最佳规模效益为度。

地方怎样去工作呢？文件也明确讲“以县（市、区）为单位，综合考虑当地的资源条件、行业特点”，就是当地的农林牧渔、农产品特点，比如药材、粮食，来引导家庭农场适度规模经营即取得最佳的规模效益。

为加强对家庭农场的服务指导，农业农村部系统建立了家庭农场名录系统，这个系统的建立是为了更好地指导和服务家庭农场，把符合条件的家庭农场，符合什么条件呢？就是刚才说的原则，根据当地的实际情况来分析，纳入名录管理，通过名录管理来支持家庭农场的发展。比如说做好监测，做好预警分析，通过名录系统对家庭农场运行的分析，来发现家庭农场在发展过程中出现了什么样的难题，然后采取相应的帮扶措施。谢谢。

光明日报记者:

《指导意见》提出把符合条件的种养大户、专业大户都纳入家庭农场范围，请问这是出于怎样的考虑？

赵阳:

这个问题很多人都有疑惑，因为在较早的中央文件里也是把种养大户作为新型经营主体的一种类型，和家庭农场是并列来考虑的。这一次《指导意见》专门提出来把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，大家对这个问题比较关注。

当前，关于规模农业经营户的概念也挺多，刚才讲的家庭农场、种养大户、种粮大户、专业大户等等，有很多不同的表述，确实也引发了一些歧义，引起了一些关注。

这次《指导意见》对于家庭农场的内涵和外延都进行了基本界定，指出家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事规模化、标准化、集约化生产经营。当然，这里所指的“农业”，我前面已经介绍是包括农林牧渔各个产业，是个大农业概念。所以，发展家庭农场也包括农林牧渔等各类家庭农场。

在实际的经济活动中叫它什么名字其实并不重要，关键是以效益论英雄。我们的农户、我们的农民要增加收入，经营农业要有效益，钱袋子要鼓起来，除了工资性收入，其他各类收入外，家庭经营收入在农民收入中也是非常重要的一块。

为了便于指导、支持和管理，把种养大户、专业大户这些规模经营农户纳入到家庭农场的范围来进行指导、管理，有利于适度规模经营的发展，有利于农业提高效益，这是最基本的考虑。

刚才冀司长也就认定的事情给大家做了解释。说你是家庭农场，认定不认定都是家庭农场。所以从这个意义上讲，目前在名录中的60万家家庭农场实际上并没有涵括实际经济活动中很多的规模经营户，也就是说很多就是家庭农场，符合家庭农场的基本内涵、基本的外延。比如说，国家统计局发布关于第三次农业普查的有关数据，我想在座各位新闻界的朋友们可能关注到了。

在公告里大家看到，纳入到国家统计局所统计的“规模农业经营户”这个概念里的农户有398万户，这里有大量的家庭农场，在我们的名录里，也有大量的没有在我们现有的名录里面，也就是说它没有经过认定程序也没有到工商部门登记注册，就是它就在那里发展和经营，它就是家庭农场。

这次我们作出这样一个《指导意见》，提出把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场的范围，应该说契合家庭农场培育发展的大方向，我们是针对实际发展的情况，一切从实际出发，把这些种养大户、专业大户等规模经营农户纳入到家庭农场的范围里面来进行指导、管理，有利于更好地服务所有实实在在从事农业生产经营的家庭农场，有利于促进家庭农场的规范发展，有利于更好地发挥家庭农场对于现代农业的引领作用。

农视网记者:

我们在采访中发现，家庭农场的组织领导普遍没有建立综合的协调工作机制，比如地方各部门配合也存在比较大的问题。对于这方面有没有相关的部署和安排？谢谢。

赵阳:

近年来，对于家庭农场的组织领导工作，农业农村部会同有关部门认真贯彻落实中央精神，2014年发了《指导意见》，今年又发了这个《指导意见》，这里都对加强组织领导有专门章节论述。一方面加强顶层设计，另一方面指导各地支持强化服务，不断地完善家庭农场的工作机制。

从目前情况看，确实存在一些问题，比如各地并没有普遍的建立起综合协调的工作机制，各部门之间的配合、协调还有待加强。此次发布的《指导意见》提出了三个方面的要求：

一要加强组织领导。要求地方各级政府要将促进家庭农场的发展列入到重要的议事日程，要制定本地区的家庭农场培育计划，并部署实施。

二要加强部门协作。县级以上地方政府要建立起促进家庭农场发展的综合协调工作机制，加强部门间的配合、协作，综合协调，形成家庭农场发展的合力。

三要强化宣传引导。包括像今天我们的新闻发布会，我觉得也会在社会上引起关注，让大家更多了解发展家庭农场的重大意义、发展的路径，从哪些方面去扶持、服务、支持它。

所以，我们要充分运用各种新闻媒体加大宣传力度，特别是加大家庭农场发展有关政策的解读，宣传好发展家庭农场，对于促进现代农业发展，提高农民收入，提升农业经营效益等各方面具有重大意义。谢谢。

宁启文:

今天的发布会到此结束，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！

农业农村部就春耕生产有关情况举行新闻发布会 ♂

农业农村部就春耕生产有关情况举行新闻发布会

农业农村部于2018年4月25日上午10时，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍春耕生产有关情况，并回答记者提问。

新闻发布会现场 中国网 宗超

文字实录：

·宁启文:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎大家参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是春耕生产有关情况。下面我给大家介绍我的同事，农业农村部种植业管理司副司长潘文博、农业机械化管理司副巡视员王家忠。下面由他们向大家介绍有关情况。首先请潘文博副司长介绍有关情况。

2018-04-25 09:58:31

·潘文博:

女士们、先生们、媒体朋友们：

“谷雨”节气刚过，农谚讲，“雨生百谷”，正值春耕大忙季节。总的看，今年春耕生产进展顺利，开局良好。夏粮生产基础较好。今年夏粮面积保持基本稳定。尽管冬前小麦苗情差于上年，但开春后苗情转化升级快，长势好于冬前、接近常年。特别是4月以来，冬麦区多次出现大范围降雨过程，有效改善了土壤墒情，利于多成穗、成大穗，奠定了夏粮丰收的基础。春播进展快质量高。今年各地备耕备播工作抓得早、抓得实，农资供应充足，机具检修调度及时。按照农时进度，各地制定技术方案，落实工作责任，特别是发挥农机作用，提高整地质量，加快播种进度，抢时抢墒播种，进展比较顺利。截至4月24日，全国已春播农作物4.41亿亩，完成意向的33.2%，进度同比快1个百分点。其中，早稻栽插和中稻育秧均过八成，播栽质量提高，秧苗长势较好。

2018-04-25 09:59:27

·潘文博:

今年的春耕生产，有三个显著特点，概括起来，就是“优、绿、融”三个字：

一是“优”，就是种植结构继续调优。据我部农情调度分析，今年种植意向呈现结构调优的态势。减少无效供给，水稻、玉米面积调减。预计今年水稻意向种植面积4.4亿亩，比上年减少1000多万亩，其中东北寒地井灌稻面积减少140万亩。调减“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积500多万亩。增加有效供给，大豆、杂粮杂豆等紧缺品种面积扩大。预计杂粮杂豆1.4亿亩、增加100多万亩，棉花面积持平略减，糖料持平略增，油料、蔬菜、饲草面积增加。增加高效供给，绿色优质产品面积扩大。强筋弱筋小麦、优质稻谷、“双低”油菜、高蛋白大豆、高产高糖甘蔗等面积增加。

2018-04-25 10:02:33

·潘文博:

二是“绿”，就是生产方式持续调绿。坚持新发展理念，大力推进质量兴农、绿色兴农，促进农业可持续发展。持续推进投入品减量。深入开展化肥、农药使用量零增长行动，扎实推进有机肥替代化肥，大力推进病虫绿色防控和统防统治，选择150个县开展全程绿色防控试点。深入推进绿色高质高效创建。

选择325个重点县开展整建制推进，集成推广绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升的绿色高效技术模式。扎实开展耕地轮作休耕试点。今年耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。此外，调减华北地下水超采区、西南西北条锈病菌源区及新疆维吾尔自治区塔里木河地下水超采区的耗水、低产小麦面积。

2018-04-25 10:03:10

·潘文博:

三是“融”，就是农机农艺深度融合。机械作业水平提高。预计春耕期间，全国将投入大中型拖拉机、耕整机、工厂化育秧设备、高速插秧机、宽幅精量播种机等各类农机具2200万台（套）,目前已投入1560多万台。水稻、春玉米、春小麦、春大豆等粮油作物机耕率稳定在90%以上，机播率达到52%，同比提高2个百分点，机播作业进度快于上年同期0.5个百分点。新机具新农艺融合。以“绿色高效”为主题，以短板环节新技术新机具新农艺融合为重点，组织集中示范服务行动。智能装备广泛应用。拖拉机卫星导航作业、高速精量播种、插秧同步侧深施肥、无人机植保、残膜回收等新技术、新装备广泛应用。通过“农机直通车”等服务APP组织春耕作业供需对接。

2018-04-25 10:03:34

·潘文博:

目前，正值春播高峰期，也是夏粮产量形成的关键期。下一步，农业农村部坚持稳定和优化粮食生产的目标不动摇，劲头不松、力度不减、措施不少，一环紧扣一环地抓好农业生产。一是切实抓好冬小麦后期田管。目前，距夏粮大面积收获还有一个多月时间。要指导各地加强后期麦田管理，重点是抓好肥水调控和病虫防控。特别是针对近期江淮地区雨水偏多的情况，科学防控小麦赤霉病，搞好监测预警，及时开展应急防治，大力推进统防统治，实现虫口夺粮保丰收。

二是切实抓好春播质量。目前，全国大部墒情较好，这利于适墒适期播种。指导各地加强机具调度，搞好整地和适时播种。特别是对一些农时紧、劳动力紧缺的地方，发挥生产性服务组织的作用，开展代耕代种、代育代插等服务，确保种植意向落实到田，播种任务高质量完成。

三是大力推进绿色发展。坚持质量兴农、绿色兴农，全面推进良种联合攻关，加快培育节水节肥节药的绿色优质新品种；深入开展化肥、农药零增长行动，大力推进有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，实现减量增效，提高农产品质量。

四是大力推进科学防灾。目前，即将进入主汛期。加之“拉尼娜”影响，极端天气发生几率高。重点是防范南方洪涝和北方夏伏旱，加强监测预警，提早落实抗灾物资和技术，实现抗灾保丰收。

下面，我和我的同事愿意回答各位记者的提问。

2018-04-25 10:04:57

·经济日报记者:

近年来我国粮食和农业连年丰收，这与化肥与农药使用密不可分，现在中央提出改变农业投入结构，减少化肥农药的使用量，增加有机肥的使用量，请问农业农村部是如何贯彻这一要求？在推进化肥农药减量增效方面又有什么打算？

2018-04-25 10:08:22

·潘文博:

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。党中央、国务院高度重视绿色发展，前不久习近平总书记就围绕打好污染防治攻坚战明确提出“四减四增”要求，其中一项是调整农业投入结构、减少化肥农药使用量、增加有机肥使用量。这一重要指示充分体现了中央对推进农业绿色发展的高度重视和坚定决心。我们一定要提高政治站位、增强政治自觉，切实抓好落实。

2018-04-25 10:09:10

·潘文博:

坦率讲，近些年我们国家的粮食和农业生产连年丰收，政策和技术的支撑很重要。但化肥和农药也是功不可没的。当然受种植习惯等影响，一些地区化肥农药使用量较多，多数作物的亩均用量高于发达国家的平均水平。不仅增加了成本，而且会给生态环境造成一定影响。从2015年以来，农业农村部就开展了“到2020年化肥农药使用量零增长行动”，取得了明显成效。成效主要集中在两个方面：一是化肥农药的用量少了。2017年，农药用量已经连续三年减少，化肥用量已连续两年减少。我们提前三年实现了化肥农药使用量零增长的目标，这是一个非常重要的转变。二是化肥农药的利用率高了。

2017年，我们国家的化肥利用率达到37.8%，比2015年就是我们开展行动之前提高了2.6个百分点。农药利用率达到38.8%，比2015年提高2.2个百分点。这些成绩来之不易，但也应看到这是阶段性的成效，要把这一成效巩固完善、持续推进，由零增长提升为负增长，并将化肥农药使用量长期保持在一个合理水平，还需要付出艰苦的努力。

2018-04-25 10:14:27

·潘文博:

下一步，农业农村部将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，围绕质量兴农、绿色兴农，深入推进化肥农药使用量零增长行动，创新举措、强化落实，确保化肥农药减量增效取得新成效，助力乡村振兴和建设美丽中国。

我们有这样的考虑，在目标上坚持“两减两提”，就是减少化肥用量、减少农药用量，提升化肥利用率、提升农药利用率。措施上重点抓好“三聚一创”，三聚一是聚焦重点推进，在抓好大田作物科学施肥施药的同时，突出果菜茶这些用药用肥大的作物，特别是优势产区、核心产区和品牌基地加力推进，将150个果菜茶有机肥替代化肥示范县和150个果菜茶病虫全程绿色防控示范县协同推进，集成推广一批绿色高效的技术模式。

二是聚合资源推进，充分利用现有的畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、黑土地保护利用和果菜茶有机肥替代化肥这些项目资金支持农民和新兴经营主体积造有机肥，促进就地还田利用。

三是聚集力量推进，构建政府引导、企业主体、涉农部门参与，上下联动、多方支持的工作格局，推进产学研结合，开展农企合作，加快新肥料、新农药和高效机械的推广应用。

四是创新机制推进，支持一批农业生产性服务组织开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务，通过政府购买服务、金融创新等方式，撬动社会资本参与化肥农药使用量零增长行动。

2018-04-25 10:14:39

·中国日报记者:

今年《政府工作报告》提出“推进农业机械化全程全面发展”，如何理解全程和全面？农业农村部在推进农业机械化全程全面方面有哪些举措？

2018-04-25 10:23:24

·王家忠:

谢谢这位记者朋友对农机化工作的关心关注。推进农业机械化实现“机器换人”，破解农业“用工难、用工贵”，以及“谁来种地、怎么种地”这些难题，是建设现代农业，实施乡村振兴战略的题中之意。对于稳产能、降成本、提效率、发展适度规模经营和助农民增收都具有十分重要意义。既是提高农业质量效益和竞争力的必由之路，也是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，进而实现乡村振兴的重要途径。

与过去相比，现在农机化的内涵有了较大拓展。国务院这次要求在推进农机化全程全面上下功夫。不仅是要推进农作物耕、种、收、植保、秸秆处理、产后烘干和初加工等各生产环节的机械化，还要推进种植业、养殖业等各生产领域的机械化，以及平原地区、丘陵山区等各类地区农业生产的全面机械化。因此，从去年开始，我们在继续大力推进主要农作物全程机械化的基础上，加大了全面机械化的推进力度。

目前来看，农业各领域、各环节“机器换人”的步伐都有明显加快。去年，全国农作物耕种收综合机械化率预计将超过66%，比上年提高1个百分点以上。有150个示范县率先基本实现全程机械化。薄弱地区、短板环节也呈现加速突破的良好态势，比如马铃薯、油菜、花生、棉花等大宗农作物机收率年均提高3个百分点，这是非常显著的成效。今年，我们将围绕农业结构调整和质量兴农着重从五个方面推进全程全面机械化。

2018-04-25 10:30:18

·王家忠:

一是强全程。继续聚焦九大作物，重点补齐玉米籽粒直收、甘蔗机种机收、棉花机采等短板环节。促进成熟技术提质增效，打造一批全程机械化核心示范基地，开展系列现场推进活动，总结推广一批农机农艺融合，生产与经营集成配套的解决方案。再创建100个率先基本实现全程机械化的示范县，引导有条件地区向高质高效机械化升级。

二是推全面。启动实施农业机械化全面发展重点技术推广行动。这是首次开展推广全面的机械化技术行动。在优势产区布点开展牧草、果菜茶和养殖业、农产品初加工等领域关键机械化技术的试验示范，在丘陵山区引导推广耕地的宜机化改造，以关键环节突破来推动全面机械化。

三是优服务。开展万名农机手培训和农机合作社理事长轮训，完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台。推进农机社会化服务提档升级建设，再打造一批“五有”型合作社，即指有一定的技术设备，一定的服务规模等等，有五个方面的条件，这种合作社的示范社是我们培育的重点。发展全程托管、机农合一，“全程机械化+综合农事服务”等专业化、综合化的新型服务主体和服务模式，促进小农生产和现代农业有机衔接。

2018-04-25 10:30:47

·王家忠:

四是促创新。组织实施好《农机装备发展推进行动方案》和农机购置补贴政策，改革农机推广鉴定制度、拓宽补贴机具的资质采信渠道，扩大无人机等农机新产品补贴试点，着力引导关键环节、重要产品和技术的研发突破，扩大先进适用、绿色高效机具的有效供给。

五是提质量。大力推广秸秆还田、残膜回收、精准施肥施药、畜禽粪污处理等绿色生产农机装备技术，完成深松深耕整地1.5亿亩以上，协调推动在东北地区开展深翻作业补助试点，促进黑土地的保护。拓展现代技术特别是信息技术在农机作业补助监管上的应用，切实提高监管质量和效率。抓好大田数字农业示范项目的实施，引导智慧农业发展。

谢谢。

2018-04-25 10:36:25

·央视记者:

两个问题，第一个是关于农机购置补贴的问题，想请教王司长。今年的农机购置补贴政策和往年相比有哪些变化，农机新产品怎么样补贴？第二个问题，想请教潘司长，今天早上我们了解到一个情况，媒体报道山东、河南、安徽近期遭受了强降温天气，部分地区小麦受冻害严重，现在部里掌握的情况是怎样的，能不能给我们通报一下。

2018-04-25 10:36:35

·潘文博:

清明节前后我国大部地区出现了强降温天气，部分地区的最低温度达到了零下2度到零下5度。这次强降温有两个特点，一是集中在小麦主产区，像河南、山东等地。

二是这次降温发生的时间点比较关键，就是在小麦拔节孕穗期间，这个时期小麦抗寒能力比较弱，容易受冻。小麦冻害是一种隐形灾害，我们叫“哑巴灾”，田间的表现具有滞后性，一般受冻后一到两周后才能显现出来。近期我们也组织了农业部的小麦专家指导组的专家到受冻地区实地探查，对影响进行了评估。

初步调查，这次强降温造成小麦严重的受冻面积在100万亩左右，部分叶片发黄、叶片皱缩。特别是一些春性的品种和土壤墒情较差的田块影响大一点，可能会影响穗粒数。经过专家会商分析，我们有这样一个判断，这次强降温造成局部地区小麦受冻，但影响总体有限。

严重受冻的面积不到全国小麦面积的0.3%，而且这次降温还有一个特点，先降雨后降温。没有出现干冷、干冻现象，土壤墒情好的话土壤水分含量高，水分热容量比较大可以吸收一部分低温，地表温度的变化没有气温变幅大，所以墒情好缓冲了降温的影响。

小麦生育期长，它具有较强的调节能力，只要后期肥水管理跟得上，还有可能弥补损失，加至全国大部分地区小麦的长势是正常的，如果后期不发生大范围的极端天气，夺取今年夏粮丰收是有希望有基础的。

2018-04-25 10:48:35

·王家忠:

我来回答农机购置补贴的有关问题。农机购置补贴是党中央、国务院重要的强农惠农富农政策的主要内容之一，2004年这一政策实施以来，支持强度不断加大，惠及范围不断扩大，特别是党的十八大以来的五年间，中央财政累计安排农机购置补贴资金1116亿元，补贴各类农机具达到1820多万台套，大幅提升农业物质技术装备水平，有力推动了现代农业建设，取得了利农助工，一举多得的显著成效。

为加快我国农机化转型升级，促进全面全程高质高效发展，今年2月农业部、财政部联合印发了《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》，对“十三五”中后期农机购置补贴实施工作进行了全面的安排部署。与往年相比，2018年的补贴政策主要有三个方面的变化：一是全面推行补贴范围内机具敞开补贴。2018到2020年全国农机购置补贴机具种类范围确定为15大类42个小类137个品目。明确各省可以结合实际从中选取部分或者全部纳入省里的补贴范围。

对于纳入补贴范围的机具，要求实行敞开补贴。如果确实资金还有一定缺口，要优先保证粮食等主要农产品生产和农业绿色发展所需要的机具。农民和一些农业生产服务组织如果购置补贴范围内的机具都可以申请补贴。如果确实因为资金紧张了，当年没有享受到的在下年优先给予满足。

二是拓展了补贴机具资质渠道。以前，补贴机具资质必须是通过农机推广鉴定，今年有所放宽，除了继续执行这一要求以外，对于通过相关部门认证的农机具产品也可以作为补贴机具，包括进口农业机械。同时为了鼓励产品创新，在全国范围内开展了新产品购置补贴试点。各省最多可以自行选择三个品目纳入新产品补贴范围。

三是优化补贴实施的操作，进一步明确农业企业可以作为补贴对象，购机者既可以在户籍所在地申请补贴，也可以在实际生产地申请补贴。鼓励使用手机APP和新型的农业经营主体信息直报系统在网上办理补贴，目的是简化手续、提高效率。在西藏、新疆维吾尔自治区和南疆五地州含南疆垦区开展差别化农机补贴试点，助力扶贫攻坚。

全面建立农机购置补贴信息公开专栏，实时公布所在地的补贴资金使用进度和购机者的信息，接受社会监督。进一步推行农机购置补贴违规经营行为的省级联查联动，严惩失信违规主体，使其“一处失信，处处受限”。今年中央财政安排补贴资金186亿元，已提前下达各省，目前各地正陆续启动政策实施。

2018-04-25 10:48:51

·王家忠:

关于补贴我就回答到这儿。记者还问到新产品补贴的问题，你对补贴确实还是很有研究的。确实我们不仅在开展常态化的补贴，为了鼓励新产品的研发推广，我们从2016年开展了新产品补贴试点。这个试点我们主要考虑我国农业生产类型复杂多样，不同地区不同产业对农机产品的要求不尽相同，部分农机创新产品因为短期内无法达到补贴机具的资质条件，农民想补想用但补不了，这种矛盾还是比较突出的。

所以农业农村部和财政部从2016年开始，两年时间先后组织浙江等10个省开展了农机新产品补贴试点，也取得了积极成效，受到了购机农户、产销企业和各省的充分认可。经过两年的探索实践，也确实积累了一定的管理经验，在全国范围内开展新产品补贴试点的条件已基本具备，所以今年印发的农、财两部的指导意见明确，各省都可以结合实际选择不超过3个品目的产品开展新产品补贴试点，强调重点支持绿色生态导向和丘陵山区急需的特色作业的农机具。

为了做好试点工作，今年3月农、财两部专门就新产品补贴下发了通知，明确了试点内容、新产品条件、选定程序、补贴标准和有关监督管理要求等等，已经向社会公开。如果记者朋友感兴趣的话可以在网上查一下。我就回答这些。

2018-04-25 10:59:19

·农事网记者:

今年政府工作报告中提出要稳定和优化粮食生产，请问农业农村部有哪些考虑和具体工作措施？

2018-04-25 11:02:44

·潘文博:

这个问题我来回答。发展生产保供给是实施乡村振兴战略的重要任务，今年是贯彻党的十九大精神实施乡村振兴战略的开局之年，抓好粮食和农业生产意义重大。回到你刚才提到的问题，今年《政府工作报告》提出稳定和优化粮食生产，这是一项硬任务。

农业农村部将认真贯彻落实中央决策部署，做到保障国家粮食安全的目标不动摇，巩固提升粮食产能的劲头不放松，保护农民和地方政府抓粮食生产积极性的政策不减弱，提升种粮效益的措施不减少，牢牢守住国家粮食安全战略底线。

当前和今后一个时期主要做好四个方面工作：

2018-04-25 11:09:10

·潘文博:

一是突出“两保”，强化政策扶持。重点是保护农民种粮积极性和地方政府的重农抓粮积极性。坚持和完善稻谷、小麦最低收购价，完善粮食的收储政策，健全主产区利益补偿机制，做好政策的宣传解读。引导农民合理地安排种植结构，确保口粮品种面积的稳定。

二是突出“两藏”，强化产能建设。重点是实施藏粮于地、藏粮于计战略，划定并建好粮食生产功能区9亿亩，尽快将任务落实到县、落实到乡村、落实到地块，加强高标准农田建设，今年《政府工作报告》明确提出，今年要完成8000万亩高标准农田建设任务。“十三五”末要确保建成8亿亩，力争建成10亿亩。同时突出抓好耕地质量建设，培肥地力，改良土壤，控污修复。同时要推进技术的集成创新，打造绿色高质高效创建升级版。

三是突出“两机”，强化创新驱动。重点是推进机械化和机制的创新，加快机械化的发展，推进农机农艺融合，提高生产效率。加快机制的创新，培育新型经营主体和社会化服务组织，发展多种形势的适度规模经营。

四是突出“两导”，强化责任落实。重点是加强技术指导和工作督导，分区域、分季节、分作物制定技术方案和防灾减灾预案，加强灾害的监测预警，搞好技术培训，落实关键技术。更重要的是用好粮食安全省长责任制考核的指挥棒，推动粮食安全生产省长责任制考核这项工作，科学考核，压实责任，确保各项措施落到实处。

刚才我已经讲到，从气候、政策、市场等多种因素来看，今年粮食生产的基本面是好的，春播粮食作物进展顺利，开局良好。

2018-04-25 11:09:24

·新华社记者:

我们了解到国家从2016年开始启动耕地轮作休耕制度试点，请问这项试点开展两年来取得了怎样的成效？今年这方面有哪些具体工作安排？

2018-04-25 11:09:35

·潘文博:

前不久，对耕地轮作休耕制度试点我部专门组织了一次新闻发布会，看来这项工作受到了媒体和社会关切。推动耕地轮作休耕是中央作出的一项重大部署，是加快生态文明建设，实施乡村振兴战略的重要举措。2016年中央启动了耕地轮作休耕制度试点，当年试点面积616万亩。2017年试点面积扩大到1200万亩。

今年《政府工作报告》明确提出耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，这充分体现了中央推进农业绿色发展、加快生态文明建设的坚定决心。

两年来，按照中央的部署，农业农村部会同财政部等部门，抓实抓紧试点工作，取得了积极成效。这个成效主要体现在“三个一”上。即：

2018-04-25 11:25:41

·潘文博:

建立了一套组织方式，目前建立了中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制，突出集中连片、整体推进。比如黑龙江把轮作任务集中安排在四五积温带的规模种植区。同时突出主体带动、示范引领，将家庭农场、农民合作社等新型经营主体优先纳入轮作休耕制度试点，成为示范带动轮作休耕的重要力量。

集成了一套技术模式。东北冷凉区建立了“三三轮作”模式，就是三年作物不重茬。长株潭的重金属污染区和西南西北的生态退化区建立了“控害养地培肥”模式。河北地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式，过去是两季都种，现在一季雨养、不抽地下水，一季休耕的模式，做到生产和生态相协调。同时根据不同作物适宜区域和生长习性，选择养分利用互补、病虫发生规律不同的作物进行搭配，做到适区与适种相一致。

构建了一套政策框架。在轮作上注重比较效益，东北地区玉米大豆轮作按照1：3的效益平衡点，每亩补助150元。在休耕上注重收入保障，一熟区的休耕和两熟区的一季休耕每亩补助500元，两熟区全年休耕每亩补助800元，这个休耕标准基本上和流转费用是相同的，不能高于流转费用，如果高于流转费用，那也没法休耕了。

2018-04-25 11:26:02

·潘文博:

今年的总体考虑是在总结近两年工作基础上，扩大轮作休耕试点，推进轮作休耕的常态化、制度化，今年试点规模达到3000万亩。其中中央财政支持2400万亩，同时引导地方自主开展600万亩。今年已经是轮作休耕试点第三年，今年我们就要在制度化上取得新进展，为常态化的实施积累经验。

一是加快构建轮作休耕的组织方式。要构建自上而下的联动机制，实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制。

二是加快构建轮作休耕的技术模式。突出实用性、注重广适性，集成组装种地养地和综合治理相结合的技术模式。种地同时要考虑养地问题，实现可持续发展，这是技术模式的核心。

三是加快轮作休耕的政策框架。中央财政支持的重点区域开展轮作休耕，地方因地制宜的自主开展轮作休耕，构建中央撬动、地方跟进的有序发展格局。

四是加快构建轮作休耕的评价机制。轮作休耕是一项硬任务，要实现常态化、制度化，必须在监管上要有创新，我们已经建立了天地空的立体式的监管方式。同时我们也委托第三方评估机构，评估耕地轮作休耕试点的成效。我们不能自己说自己好，我们让第三方评估客观评价。

目前农业农村部会同财政部已经下发了2018年耕地轮作休耕试点工作方案，明确了目标任务，细化技术路径，提出了工作要求，目前看轮作休耕的试点任务已经逐级分解到省到县、到户到田。具体实施单位正在与承担试点任务的农户签订轮作休耕的协议，明确双方的权利和义务，既要保障试点农户的权益，同时又要增强对试点农户的约束力，确保今年任务完成，给中央交一个满意答卷。谢谢。

2018-04-25 11:26:19

·宁启文:

由于时间关系，今天发布会到此结束，如果各位记者还有问题，我们可以结束以后进一步沟通。谢谢大家！

2018-04-25 11:26:33

农业农村部就渔业安全生产约谈辽宁省盘锦市人民政府 ♂

农业农村部就渔业安全生产约谈辽宁省盘锦市人民政府

　　约谈指出，2021年12月以来，辽宁省盘锦市共发生3起较大以上安全事故，造成24人死亡失踪，代价十分惨痛、教训极其深刻。盘锦市要进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，主动扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，采取切实有效措施，坚决遏制事故多发频发势头。

　　约谈要求，盘锦市要采取强有力的措施，对所有渔船开展一次全覆盖、全方位的安全体检。重点检查职务船员配备、超员超载出海、编组编队落实、通信导航设备开启、超航区超风级冒险航行、渔船脱检脱保等内容。同时加大处罚力度，对各类违法违规行为和存在安全隐患的渔船，要勒令立即回港整改，确保渔船“不安全不出海、不安全不作业”。

　　农业农村部安委会办公室、渔业渔政管理局相关负责同志，以及辽宁省农业农村厅主要负责同志、分管负责同志，盘锦市分管负责同志及有关部门主要负责同志参加约谈。