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本文导读目录：

1、吉林省农民备春耕

2、吉林省农民备耕之前先“上课”

3、吉林省农民收入较高速度增长 生活水平明显提高

4、吉林省农民进城后可以购买经济适用房

吉林省农民备春耕 ♂

吉林省农民备春耕

　　１１日，吉林省梅河口市曙光镇西太平村农民姜连武正在家里忙着检修农机具。这３０多台农机具，不久将为１７６户农民、１７００多亩水田进行全程农机化服务。

　　姜连武是曙光农业合作社的社长。他说："我们的生产都是全程农机化，社员统一购买生产资料，整个生产过程也是统一管理。另外，稻田多施农家肥，养鸭除草和人工除草相结合，再通过"公司＋合作社＋农户"的方式，我们生产的大米每公斤要比别人多卖２０元左右，去年合作社纯收入达到了７０万元，农民通过合作社抱团合作种粮，效益非常好。"

　　在吉林省，更多农民通过加入专业合作经济组织受益，享受到了市场信息、农业实用技术、产品销售等系列化服务。截止到２００９年底，吉林省各类农村新型合作经济组织达到了５７２３个，加入和带动农户２００多万户，占吉林省农户总数的６０％以上。这些合作组织为每年向农民供应生产、生活资料金额６５亿多元，为农民推销农副产品金额５０多亿元，带动农户户均增收１４００多元。

　　吉林省农委主任任克军说，吉林省今后将大力发展农民专业合作社，今年合作社数量将达到６５００个以上，１５％以上的合作社实现规范化管理、标准化生产、品牌化经营，而且农民收入的１５％以上直接或间接来自合作社。

吉林省农民备耕之前先“上课” ♂

吉林省农民备耕之前先“上课” 　　“咱们村搞保护性耕作已经是第三个年头了，虽然去年遇到了严重的干旱，实行保护性耕作的农田抗旱能力很强，粮食减产幅度不大，今年我们更要把技术掌握好，粮食产量每公顷增产５０００公斤。”春耕在即，在吉林省梨树县林海镇揣家洼子村小学教室里，一堂别开生面的科普会正在紧张地进行着。

　　在揣家洼子小学教室里，５０多位村民正在聚精会神地听梨树县农业科技专家的讲课。梨树县农业局副局长王贵满说：“这次培训班的主要内容是粮食高产竞赛、保护性耕作、配方施肥和节水灌溉的问题，因为教室比较小，我们只选了５０多位村民来培训。”

　　在这次培训会上，不仅有县里农业专家的讲课，也有本村的种粮大户与村民们分享自己的种粮经验，还有专门为村民们准备的农业技术资料。村民们不错眼珠地盯着专家和种粮大户，唯恐错过一些种粮技术的关键性细节。

　　揣家洼子村会计徐景海说：“我对我们村粮食产量增加非常有信心，因为我们这里的耕地是沙壤地，如果搞几年保护性耕作，再加上配方施肥，土壤肥力肯定会增加，到时候多打粮食是没有问题的。”不少农民也说，国家给了这么多惠农政策，就是让我们好好种地，只要是多给我们送来先进的农业技术和优良品种，我们保证粮食产量一年比一年高。

　　不仅是梨树县，在备春耕期间，吉林省各地农民在积极购买种子、化肥等生产资料的同时，更多地选择走进“课堂”，听一听各级专家送来的精神食粮，确保自己的日子芝麻开花节节高。为了满足农民对科技的需求，更好地进行备耕活动，吉林省今年的冬春培训从农业技术指导员、科技示范户、骨干农民等方面入手，把科技“大餐”送到农民家门口。

　　吉林省副省长王守臣说，吉林省各地采取举办农业科技培训班、科普大集活动、科技专题讲座、农民科技致富典型经验介绍等多种有效形式，广泛开展了冬春农业科技大培训活动。重点培训了粮食作物品种定向、生物防治玉米螟、农田灭鼠、测土配方施肥、等离子体种子处理、保护性耕作、标准化绿色优质农产品生产等２０多项新的农业技术。全省已举办各类培训班１９６２９期，培训农民４００万人（次）。

　　吉林省梨树县农业局副局长王贵满在培训班结束时说：“这次上课咱们是在学前班的教室内，说明咱们农民还是学前班的学生，希望每一次培训后，咱们农民的科技水平就升一级，到最后在国家帮助下，咱们每位农民就会变成大学生、博士生了，不仅粮食产量高，而且大家的收入也会高。”

吉林省农民收入较高速度增长 生活水平明显提高 ♂

吉林省农民收入较高速度增长 生活水平明显提高

　　2004年吉林省农民收入实现了自2001年以来连续第四个年头的较高速增长，增长幅度居全国各省（区、市）第2位，收入排位前移了2位，位居全国第12位。农民生活水平明显提高。但是2005年吉林省农民收入能否继续保持较快速增长，是当前各级领导和有关部门十分关注的问题，也是全面建设小康社会的一个至关重要的问题。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　一、2004年吉林省农民收入状况

　　（一）2004年吉林省农民收入增长情况

　　根据抽样调查，2004年吉林省农民人均纯收入达到3000元，比上年增加470元，增幅为18.6%。是自1999年以来吉林省农民人均纯收入水平首次超过全国平均水平，并突破了3000元大关，实现跨越性增长的一年。

　　构成农民收入的四大项都有不同程度的增长：

　　一是工资性收入。2004年吉林省农民人均工资性纯收入为459元，同比增加33元，增长7.8%。

　　二是家庭经营收入。2004年吉林省农民人均家庭经营纯收入2293元，同比增加302元，增幅为15.2%。其中，农业纯收入1873元，同比增加289元，增长18.3%；牧业纯收入336元，同比增加28元，增长9.1%；非农产业纯收入77元，同比减少18元，下降19.0%。

　　三是财产性收入。2004年吉林省农民人均财产性纯收入为81元，同比增加15元，增幅为22.5%。

　　四是转移性纯收入。2004年吉林省农民人均转移性纯收入为168元，同比增加120元，增幅达2.5倍。其增加部分中，粮食直接补贴收入108元和良种补贴收入4元，是属于以前没有，新增指标项目带来的。

　　（二）2004年吉林省农民收入大幅度增加的主要原因：

　　1、惠农政策是吉林省农民收入大幅增加的主要因素。2004年吉林省实行的“一免三补”政策，使农民人均直接增收228元，对农民纯收入增长的贡献率为48.5%。

　　2、主要农产品价格大幅度上涨，促成吉林省农民农牧业因“涨价”而增收。2004年因农产品价格上涨拉动吉林省农民人均增收420元，扣除生产费用和免税因素，对纯收入增长的贡献为163元，贡献率为34.7%。

　　3、粮食生产出现恢复性增产，拉动农民增收。2004年全省粮食总产量为502亿斤，比上年增加50.1亿斤，增长11.1%。比历史最好水平的1998年增长0.2%。农民因增产人均增加收入118元，对纯收入增长的贡献为38元，贡献率为8.1%。

　　4、农民外出打工收入稳步增长，拉动农民工资性收入增长。2004年吉林省农民工资性收入人均增加33元，对农民纯收入增长的贡献率为7.0%；其中，农民外出打工得到的收入增加28元，是工资性收入增加的主要动因。

　　不难看出，2004年吉林省农民收入大幅增长主要原因，一是政策性因素，二是由于农产品价格上涨的拉动。

　　（三）与全国农民收入增长情况对比

　　2004年全国农民人均纯收入为2936元，比上年增加314元，增幅为12.0%。其主要构成和增长情况如下：

　　1、工资性收入人均998元，比上年增加80元，增长8.6%。

　　2、家庭经营纯收入人均1746元，比上年增加205元，增长13.3%。其中，农业纯收入1056元，增加176元，增长20%；林业纯收入人均34元，与上年基本持平；牧业纯收入人均271元，增加25元，增长10.3%；渔业纯收入人均36元，增加1元，增长4.1%；家庭经营二、三产业纯收入348元，比上年增加2元，增长0.6%。

　　3、财产性收入人均77元，比上年增加11元，增长16.5%。

　　4、转移性收入人均116元，比上年增加19元，增长19.3%。

　　2004全国农民收入增长的主要原因：“一减免、三补贴”政策使农民人均增收46元，对农民增收的贡献率为14.6%；工资性收入人均增加80元，对农民增收的贡献率为25.5%；农业纯收入（扣除免税因素）人均增加146元，对农民增收的贡献率为46.5%；牧业纯收入人均增加25元，对农民增收的贡献率为8.0%。

　　可以看出，在全国农民人均纯收入水平大幅增加中起重要作用的因素依次为，一是由于农产品价格上涨的拉动，二是惠农政策性因素的作用。

　　2004年吉林省农民人均纯收入比上年增加470元，全国农民人均纯收入增加314元，吉林省增量高于全国平均增量156元，主要原因是政策性增收比全国多182元。如果没有国家对吉林省在内的几个粮食主产省份的特殊优惠政策，吉林省农民人均纯收入增量将低于全国水平。

　　从收入具体来源看，吉林省与全国平均水平相比，吉林省农民收入主要是粮食收入。农民的工资性收入和家庭经营非农产业收入都低于全国平均水平。2004年吉林省农民农业纯收入为1873元，比全国平均水平高77.4%；而工资性收入为459元，仅是全国平均水平的46.0%；家庭经营非农产业纯收入为77元，仅是全国平均水平的22.1%。

　　（四）与吉林省农民收入水平相近的省份农民收入增长情况对比

　　2004年农民收入水平与吉林省相近的省分别是黑龙江、湖北和湖南三个省份，收入分别为3005元、2890元、2838元。共同特点是都属于农业大省，2004年农民收入都实现了大幅度的增长，主要原因都是由于农产品价格上涨的拉动和政策性因素。但收入增长结构还是有一定的区别的。

吉林省与收入相近省份2004年收入增长情况表（单位：元，%）

04年收入

03年收入

04比03增加

04比03增长

吉 林

3000

2530

470

18.6

黑龙江

3005

2509

496

19.8

湖 北

2890

2567

323

12.6

湖 南

2838

2533

305

12.0

吉林省与收入相近省份2004年分项收入增加情况表（单位：元）

工资性收入

家庭经营收入

财产、转移性收入

2004年

增加量

2004年

增加量

2004年

增加量

吉 林

459

33

2293

302

249

135

黑龙江

413

19

2329

379

263

98

湖 北

755

48

2052

266

83

8

湖 南

1081

93

1615

187

142

27

　　2004年，政策性因素在各省增收中的作用程度是不相同的。

　　黑龙江2004年“一免三补”使农民人均增加收入268元，如果扣除政策性直接增加的收入，黑龙江省2004年农民人均增收228元，比吉林省少14元。

　　湖北2004年政策性“三补一降”使农民人均增加收入65元。如果扣除政策性因素直接增加的收入，湖北省2004年农民人均增收258元，比吉林省多16元，

　　湖南省2004年“三补一降”使农民人均增加收入46元。如果扣除政策性直接增加的收入，湖南省2004年农民人均增收259元，比吉林省多17元。

　　综上所述，政策性因素在2004年吉林、黑龙江两省农民增收中起着重要作用，特别是对于吉林省农民收入超过湖南、湖北等省，在全国的位次上升2位起着决定性的作用。

　　二、2005年吉林省农民收入的增长点发生变化

　　（一）吉林省农民增收的形势

　　1、政策性增收空间很小

　　从目前掌握的情况看，2005年中央对农民的补贴力度在2004年的基础上提高了10%，反映到吉林省农民的收入增长上，人均粮食补贴收入能增加10元左右，因为去年吉林省已经全部免除农业税，所以今年农民政策性增收空间仅为10几元，远远低于2004年的228元。

　　今年国家将拿出55亿元对全国的产粮大县进行财政奖励，吉林省应该有很多县能够得到奖励，至于奖励资金能否从一定程度上促进农民直接增收，需要政府的态度，目前尚是未知数。

　　2、农产品价格上涨拉动农民增收的空间缩小

　　农产品价格在经历了2004年的大幅度上涨之后，已经到了相对较高的水平。2005年主要农产品价格继续上涨空间不大，而且还不排除有下降的可能。目前，吉林省农产品价格已经出现回落。1-3月份农民出售农产品的价格与2004年全年平均水平比较，粮食的综合平均价格下降了4.8%，家禽的价格下降了16.1%，蛋类的价格下降了14.5%，仅出售生猪的价格小幅上涨，上涨了6.1%。2005年农民增收受农产品价格方面拉动的空间很小，甚至不排除增产减收的可能。目前对农民种粮进行补贴，各地势必会扩大种植面积，如果调控不好，就会出现粮价下跌的现象，反而影响农民收入。同时，由于吉林省农民人均粮食商品量大，农民出售粮食价格涨落对收入的增减影响绝对数要大于其他省份。即粮食价格下降相同幅度，吉林省农民收入下降的幅度将高于全国平均水平和其他省份。

　　3、粮食实现增产的难度很大

　　一是虽然受中央政策的影响，吉林省农民种粮积极性和农作物播种面积都有可能增加，但由于近期农资价格上涨，影响了一部分种粮农民的积极性，对今年实际粮食播种面积可能会产生影响；二是吉林省农业生产受天气等自然因素影响较大。据省气象部门预测，2005年吉林省春旱已成定局，因此对粮食增产也将带来一定影响；三是2004年吉林省粮食产量达502亿斤，创历史最好水平，再行突破，难度也较大。

　　4、农民劳务收入会继续稳定增长

　　近几年，国家制定了各项鼓励和支持农民外出务工的政策，吉林省也积极组织农民外出打工，加强对外出农民工的服务，农民外出务工人数不断增加，收入也呈现稳步提高的态势，为农民劳务收入的不断增加奠定了基础。2005年吉林省农民劳务收入将继续稳定增长。

　　5、农业生产资料价格继续上涨。据调查，1-3月份农民购买农业生产资料的价格比上年同期继续上涨。其中，化肥的价格上涨了27.4%，农业用种子的价格上涨了16.9%。农资价格进一步上涨必将直接增加农民的生产成本，在一定程度上抵消国家粮食直补和免税政策给农民带来的实惠。

　　（二）与全国农民增收形势比较

　　2005年，随着又一个以“三农”为主要内容的中央1号文件的出台，各种有利于农业发展、农民增收政策的相继实施，农民收入应该持续有力增长。从目前看，2005年全国所有省份实行免征农业税政策，国家加大了对种粮农民补贴的力度，实施对全国的产粮大县进行财政补贴等。这些政策将进一步刺激全国农民对种粮的热情。粮食种植面积必将加大，粮食产量将随之增加。

　　2005年，免税将使全国农民人均增收20多元，农民工资性收入增长幅度也会加大。初步计算，这两项收入将会比吉林省农民人均多增加60元左右。

　　（三）与其他水平相近省份农民增收形势比较

　　黑龙江、湖北和湖南三省都是属于农业大省，农民收入结构与吉林省相近，但又有小差别。2005年农民增收的形势也不尽相同。

　　黑龙江省是产粮大省，农民收入主要来源于粮食收入，而其它收入项目，主要如工资性收入、牧业收入从总量和增长幅度上都低于吉林省。气候条件和粮食产量对收入的影响十分明显，如果没有更大力度的惠农政策等因素，2005年农民收入的增长将比吉林省更大程度上依赖于粮食的产量和价格。

　　湖北省也是粮食主产省，粮食收入占农民纯收入的比重为60%以上，但工资性收入水平高于吉林省。从目前了解的情况，2005年湖北省对种粮农民的直接补贴将增加12%以上，同时实施全部免除农业税，这两项将使湖北农民人均收入至少增加40元以上，另外湖北省人均工资性收入基数高，高于吉林省296元，高65%，加上工资性收入的稳定增长，2005年湖北农民人均纯收入的增加将比吉林省多80元以上。

　　湖南省农村经济发展和农民收入结构与湖北省非常相近。但湖南省农村劳务经济比较发达，外出劳务人员多，农民工资性收入水平较高，而且呈现出快速发展的态势，近3年每年增加80元左右。2005年湖南省全部免除农业税，将使农民人均增收40元，加上工资性收入的稳定增长，就将比吉林省农民人均多增收100元。

　　根据以上的分析，做出如下判断：2005年吉林省农民收入中的政策性增收空间有限，农产品价格性拉动增收空间缩小，增收亮点不明确，如不加大对“三农”工作力度，很可能农民收入增长缓慢，位次在全国后移。因此，建议各级领导，从2004年吉林省农民与全国农民人均纯收入结构分析中找出的差距入手，进一步加强农村劳动力转移力度，扩大农民工资性收入；加快吉林省农村二、三产业发展，扩大农民二、三产业收入，进而使吉林省农民人均纯收入保持继续较快速增长势头。

　　（吉林省统计局 尹致远）

吉林省农民进城后可以购买经济适用房 ♂

吉林省农民进城后可以购买经济适用房

　　《吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定》<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />9月1日起全面施行。
　　据《规定》，农民进城从事个体工商业经营的,政府有关部门除收取工本费外,法律、法规规定收取的其他费用自开业之日起免收1年,其他收费一律免除。农民进城开办托儿所、婚姻介绍所等社区服务机构的,3年内免征营业税。按照国家关于中低收入家庭可以购买经济适用房的规定,农民进城后可购买经济适用房。
　　在《规定》中，凡在地级市中心城市市区、中小城市市区、县政府驻地镇及县以下小城镇生活或者工作的农民,具备下列条件之一的,可以办理常住户口:(一)到当地务工或兴办第二产业、第三产业的;(二)被当地机关、社会团体、企业、事业单位聘为管理人员、专业技术人员的;(三)在当地已购买商品房或已有合法自建房的;(四)到直系亲属家庭定居的;(五)土地被征用的;(六)其他正当理由,符合城镇落户条件的。符合本条前款规定,具备办理城镇常住户口条件的农民共同居住的直系亲属,可以随迁办理城镇常住户口。（记者马琳） <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　来自：东亚经贸新闻