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本文导读目录：

1、【聚焦两会】种粮能赚钱　粮食就安全

2、【聚焦两会】饭碗一起端　责任一起扛

3、【行业关注】十四五规划纲要中提出要这样发展农机！

4、【补贴资讯】便民利民：多地农机补贴工作进乡办理

【聚焦两会】种粮能赚钱　粮食就安全 ♂

【聚焦两会】种粮能赚钱　粮食就安全

?　　“种粮食要是不赚钱，农民就不愿意种，有的地就会撂荒，粮食安全还怎么保证？”常年在村里走家串户的全国人大代表、河南省通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳，对粮食安全有着朴实的理解。国家统计局的一组数据更为直观：2020年以来，玉米价格大幅上涨，种植效益提高，农民种植玉米意愿增强。2021年，全国玉米播种面积达6.5亿亩，比上年增加3090万亩，增长5％。今年的政府工作报告指出，“给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。”如何让种粮农民不吃亏、有钱赚，而且还尽可能多得利，从而牢牢稳住粮食安全这个“压舱石”？两会期间，代表委员们纷纷建言献策。

地里“长”出来的效益

“去年水稻种植收益并不理想。”全国政协委员、福建省粮食和物资储备局原局长赖应辉表示，据测算，南方农民种一亩水稻，直接成本约需1380元，按中晚稻最低收购价计算，每亩利润144元；北方农民种一亩水稻直接成本约需1450元，按最低收购价计算，每亩利润约118元。“这100多元利润，实际上就是农民种一亩水稻一年的收入。”赖应辉说。

对此，赖应辉认为，要提升粮食基础生产能力，向土地要效益。“要围绕‘确保旱涝保收和提高地力与质量’的目标，区分南方和北方、平原和山区的耕地特点，制定不同投入标准，开展高标准农田建设，向种粮农民提供质量更好的耕地。”赖应辉建议，在加快高标准农田建设的同时，还要加大农业科技投入，选育高产优质粮食新品种，研发耕作生产新方法，向种粮农民提供良种良法，用科技的手段增加农民的收入。

“我们村4700多亩地，都在种粮。”作为一名来自产粮大县的基层代表，全国人大代表、河南省西平县宋集村党支部书记刘香莲对种粮收益更有切身体会，“我们村每亩种植收益能比其他村高100多元，秘诀就是种优质麦。不愁卖，收益也挺好。”拥有优质小麦良种繁育基地的宋集村种植优质麦已有10多年。

事实上，近年来，小麦市场优质优价的特征越来越显著。据监测，2021年11月，郑州粮食批发市场普通小麦价格为每斤1.41元，而优质麦价格为每斤1.51元，种植生产好粮的农民正在获得更高的收益。

政策织出的收益“安全网”

2021年初，持续攀升的农资价格给种粮农民带来了不小的压力。同年6月，中央财政下达实际种粮农民一次性补贴资金200亿元，用于对实际种粮农民发放一次性补贴，弥补农资成本上涨带来的增支影响。

政策能保本，无疑为农民种粮减轻了后顾之忧。近年来，农业保险“防火墙”和“安全网”功能日益凸显。2021年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金333.45亿元，较上年增长16.8％，带动我国农业保险实现保费收入965.18亿元，为我国农业生产提供风险保障4.78万亿元。“保障种粮收益，是调动地方政府抓粮、农民种粮积极性，稳定粮食发展的必需之举。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山认为，健全农民种粮收益保障机制，政策上要通过提高稻谷、小麦最低收购价，“锚定”口粮品种，提高售粮收益；稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，提升种粮主体转移性收入，实现稳粮增收；推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，确保种粮自然风险有效规避。

“农民种植粮食作物的收益远低于非粮作物的收益，农业收益远低于外出务工收益，使得农户种粮动力不足。”全国政协委员、湖北省政协副主席王红玲说，“要在‘晓之以理’、压实地方党委政府粮食安全责任的同时‘辅之以利’，让农民种粮多得利，综合运用政策、市场等手段来激发经营主体种粮内生动力。要严格遵循‘谁种田、谁受益’的原则，构建补贴同粮食生产挂钩机制，精准补贴真正种地的农民或农业规模经营者。”

种粮不吃亏还要多得利

自从2018年开始在短视频平台尝试拍视频卖大米，黑龙江省五常市铁政水稻种植专业合作社负责人张铁政就迷上了这种有趣又能赚钱的带货方式。“以前一个月大概能卖300袋大米，现在我一边演情景剧，一边就能卖大米。每月能卖出1000多单，流水超过10万元。”如今，视频账号“江田古稻”已经成为张铁政的另一个名字。

“我认识两位种粮大户，都不怕苦不怕累，但一个种粮能赚钱，另一个收益就没那么好。”全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇白云村油菜种植户、临澧县油菜研究协会会长沈昌健说，“能赚钱的那个大户懂经营、会营销，在肥料没涨价的时候就备好了，节约了成本，还善于找市场，找得到好销路，自然就能赚到。”沈昌健因此深刻感受到了会经营的好处，他建议农业农村主管部门要加强对农民的培训，尤其是市场营销方法方面的培训，向大家传授“经商做买卖”的本领。

“粮食安全要增收、节支并举。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好呼吁，用粮企业要从产业端提升粮食利用效率、节约粮食。

【聚焦两会】饭碗一起端　责任一起扛 ♂

【聚焦两会】饭碗一起端　责任一起扛

?　　保障粮食安全是治国理政的头等大事。从“米袋子”省长负责制，到2014年实施粮食安全省长责任制，到2021年中央一号文件提出“实行粮食安全党政同责”，再到今年“全面落实粮食安全党政同责”，保障粮食安全的主体责任不断强化。全面实施粮食党政同责的意义是什么？一年来，各地的落实情况如何？下一步，该如何让这项工作真正发挥作用？代表委员就此展开了热烈讨论。

进一步强化粮食安全责任

“‘实行粮食安全党政同责’，是保障国家粮食安全的一项重要制度安排，是巩固扩大粮食安全省长责任制、压实主体责任、进一步推动粮食安全政治责任落地的长远大计。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山表示，“粮食安全党政同责标志着粮食安全的责任追究从行政问责演变为政治问责，为我国粮食安全保障政策执行提供了基于政党逻辑的调节中央-地方关系的新路径。”

全国政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜认为，党政一把手都要负责粮食安全工作，是底线意识、风险意识的体现，把粮食安全提高到稳定大局的核心，务实功、出实招、求实效。“‘心怀国之大者’这句话用在这里非常贴切，省、市、县等各级党委和政府领导干部都要把国家战略放在心中，切实推进粮食安全保障工作。”马传喜说。

“今年的中央一号文件提出，要大力实施大豆和油料产能提升工程。不但中国人的‘饭碗’要端在自己手里，‘油瓶子’也要端在自己手里。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平说，“就像脱贫攻坚工作要五级书记一起抓，实行粮食安全党政同责，就是要加大力度，把粮食安全工作抓实抓牢。”

主产区、主销区和产销平衡区都有责任

全国人大代表、广西壮族自治区巴马县委书记黄炳峰告诉记者，巴马县坚持藏粮于地，全面落实最严格的耕地保护制度，全域推行“田长制”，确保全县粮食年播种面积稳定在27万亩以上。坚持藏粮于技，深入推进高标准农田建设，集成推广间作套种、绿色防控、高产创建、防灾减灾、机耕机收等技术模式，确保粮食年总产量保持在6.3万吨以上。

纵观各地2021年政府工作，无论是粮食主产区、主销区还是产销平衡区的省份，实行粮食安全党政同责的成效已经显现：

四川省出台耕地保护党政同责目标考评细则，建成高标准农田470万亩，粮食产量超716亿斤，生猪出栏6314.8万头，第一产业增加值增长7％；

广东省严守耕地保护红线，开展农田整治提升行动，推进撂荒耕地复耕复种，新建高标准农田120万亩、垦造水田5万亩；广西壮族自治区全面推行“田长制”，开展耕地保护系列专项行动，新建高标准农田240万亩，加大耕地撂荒治理力度；湖南省严守耕地红线和粮食安全底线，确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上、产量600亿斤以上。

今年的政府工作报告提出，保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

“针对主产区、主销区和产销平衡区，要分类制定考核办法，精准施策。”赵皖平说。

“单纯依靠国家产粮奖补政策，难以长期维持粮食主产区政府和农民种粮积极性。”全国政协委员、中国工程院院士、沈阳农业大学教授李天来建议，应逐步完善粮食主产区利益补偿机制，通过建立国家投入为主和粮食主销区为辅的国家粮食安全保障基金、统筹建立粮食专项财政补偿体系、强化粮食主产区综合生产能力建设的补贴力度等方式，让主产区重农抓粮有动力、有热情、有干劲。

将责任落到实处

作为一项战略部署，要如何将粮食安全党政同责的责任落到实处，代表委员纷纷建言，将粮食安全列入党委、政府工作的重要议事日程，建立责任清单、任务清单、问题清单和整改清单“四位一体”的清单管理制度。出台顶层的指导性意见和操作层面的考核办法，在保持粮食安全省长责任制考核体制机制稳定的前提下，将党委责任事项纳入考核，做到“问责有度、奖励有方”，推动党政同责有效落地，确保面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。

“有了考核办法，还要有长牙齿的奖惩措施。”赵皖平认为，“省、市、县各级的党政领导干部要层层签订责任状。责任状不是一张白纸，它是沉甸甸的，带有压力的。”

李天来举例，目前农业投入分散、多头管理，效果不佳。如高标准农田建设，亩均投入资金仅为1000元左右，难以实现应有目标，应多措并举整合财政支农资金，进一步加大投入，完善相关设施；对适度规模经营主体的扶持力度有待进一步加大，从而促进粮食规模化、集约化经营。“责任落实后，最重要的是要发展好、建设好。从长远看，应积极制定切实可行的政策，并及时审视调整现有政策，使其真正发挥对粮食安全的支持作用。”

【行业关注】十四五规划纲要中提出要这样发展农机！ ♂

【行业关注】十四五规划纲要中提出要这样发展农机！

?导读：需要注意的是，十几年前旧的发展模式已不再适应当今的发展潮流。行业更应该关注数字农业、智慧农场等趋势新模式，农机企业应将发展重点放在自我创新、提升自身核心竞争力上，只有实现高质量发展，才能不被时代淘汰。

　　【农机网 政策导读】?2021年是“十四五”开局之年，也是构建新发展格局的起步之年。今年我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)全文发布，备受社会关注。那么“十四五”规划中涉及农机元素的有哪些内容？未来几年农机行业发展趋势是什么？

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　　“十四五”规划提出，深入实施制造强国战略。坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。其中农业机械制造业核心竞争力提出，要开发智能大马力拖拉机、精量（免耕）播种机、喷杆喷雾机、开沟施肥机、高效联合收割机、果蔬采收机、甘蔗收获机、采棉机等先进适用农业机械，发展丘陵山区农业生产高效专用农机。推动先进加工装备研发和产业化。研发绿色智能养殖饲喂、环控、采集、粪污利用等装备。研发造林种草等机械装备。此外，还包括加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。完善农业科技创新体系，创新农技推广服务方式，建设智慧农业。
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　　解读：中国制造2025将农机装备行业列为十大重点领域之一，如今十四五规划又将农业机械装备的核心竞争力提升列为2035远景规划的8个重点领域之一，可见农机行业既是刚需又是国家扶持的重点领域。在经历了“黄金十年”发展期后，农机行业曾一度进入了瓶颈期，如今，随着国家政策各方面的扶持，农机领域将迎来重要转型期。需要注意的是，十几年前旧的发展模式已不再适应当今的发展潮流。行业更应该关注数字农业、智慧农场等趋势新模式，农机企业应将发展重点放在自我创新、提升自身核心竞争力上，只有实现高质量发展，才能不被时代淘汰。
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　　之所以强调数字农业，是因为十四五规划将数字经济发展单独列为了一篇，并在主要目标中提出：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。纲要指出，聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。其中农机方面的数字化应用场景为：推广大田作物精准播种、精准施肥施药、精准收获，推动设施园艺、畜禽水产养殖智能化应用。
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　　解读：数字经济是未来大趋势，预计未来人工智能、大数据、区块链和云计算四大技术将对所有传统行业赋能，而农业作为国民经济的基础产业，其数字化发展将是重点之一。此前，数字农业发展早已崭露头角，相信接下来一系列与数字农业相关的政策会陆续出台。
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　　此外，规划中还提到了“大力发展现代畜牧业，积极发展设施农业，因地制宜发展林果业”、“积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体”等内容。

【补贴资讯】便民利民：多地农机补贴工作进乡办理 ♂

【补贴资讯】便民利民：多地农机补贴工作进乡办理

?　　【农机网 地方农机】

? ? ? ?吉林和龙市2020年农机购置补贴下乡集中办理火热进行中
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　　根据《吉林省2018-2020年农业机械购置补贴的实施意见的通知》及《关于加快推进和龙市2020年农业机械购置补贴政策落实的通知》文件精神，和龙市农机安全监理站认真开展2020年农机购置补贴工作。
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　　本年度农机补贴工作采取下乡集中办理和大厅办理的方式。为方便购机户，农机补贴工作人员下乡到补贴对象所在乡镇，现场为农户办理机具核验和申请录入等工作，机具不用往返市内，从而减少了农民负担。
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　　至今，和龙市已在东城镇、西城镇、八家子镇、龙城镇、头道镇开展工作。截止至7月23日，全年共办理农机购置补贴协议606份；受益户数412户；机具数量606台；总补贴金额1031.759万元，农机补贴工作正在顺利进行中。

　　

　　广西田东县农机购置补贴办理入村屯
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　　近日，田东县思林镇那都村组织村民现场办理农机购置补贴手续，开展农机安全生产宣传活动，通过发放宣传资料，广泛宣传农机补贴政策，让广大农户了解补贴机具种类、补贴对象、补贴政策等。
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　　据统计，此次活动共为村民办理23台农机具补贴，受益户数21户，补贴金额3.68万元，发放各类宣传资料60多份。
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　　广西平果市农机中心到乡镇开展农机补贴便民服务
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　　近日，平果市农业农村局农机服务中心组织农机技术人员、农机供应商，深入乡村宣传农机购置、农机租赁融资、农机作业补贴等惠农政策，下到乡镇开展农机补贴现场办理便民服务，深入调查了解以便掌握基层群众对农业机械的实际需求，推广新型适用农业机械。
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　　平果市农机中心根据旧城、黎明等乡镇群众需求，组织农机供货商、农机补贴工作人员到乡镇设点为群众集中供货，为群众集中办理购机补贴申请、核验、审批及开展新型农机具宣传推广技术咨询培训等一站式便民服务。两天时间就推广当前农业生产急需的农田排灌机械30台套，其他农业机械73台套，为购机户现场办理农机补贴14.58万元。
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　　截至7月8日，平果市农机中心已推广新型适用农机824台套，其中，微型耕整机160台，甘蔗收获机?1台，农田排灌机179台，大中型拖拉机3台，田间及果场单轨运输机212条(总里程43.248公里)，其他农机具269台套，为571个购机户办理购机补贴?765.274万元，为农村产业振兴和脱贫攻坚任务完成提供有力的装备支撑。
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　　山东冠县农机补贴工作进乡村
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　　近日,山东省聊城市冠县农业综合服务中心组织工作人员,携带电脑、高拍仪、打印机等办公设备,深入购置机具比较集中的贾镇张货营村,对不方便移动的色选机、微耕机等开展农机补贴下乡便民服务,现场审核机具,现场受理补贴申请。农机工作人员按照农机购置补贴相关要求,认真查阅核对购机发票、补贴机具型号、铭牌,进行人机合照。核验相关补贴信息相符后,进行现场签字、确认。
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　　经过工作人员加班加点的集中审验,21—22日两天时间为147户购机户办理了补贴手续,核验机具186台,提高了农机补贴机具核实速度,方便了广大群众,减少了购机户办理购机补贴来回运输农机具的负担,得到了农民群众的一致好评。
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　　为将国家的农机惠农政策落到实处,今年以来,冠县农业综合服务中心在克服新冠肺炎疫情影响的前提下,积极推广使用手机APP等信息化技术,开展网上预约、错峰办理等一系列便民利民措施,加快了农机购置补贴实施进度,更好的服务于全县广大购机户,使农民群众不出家门就对农机补贴政策了解得清清楚楚,方便快捷地办理农机补贴。