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本文导读目录：

1、用好清单助农就业

2、用好考核“指挥棒” 压紧压实“菜篮子”市长负责制 ——农业...

3、用完善的玉米产业链合约促进产业健康发展

4、用工业思维谋划农业！金昌聚焦“土特产”推动乡村特色产业优...

用好清单助农就业 ♂

用好清单助农就业

一段时间以来，为稳定就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各地高度重视，多措并举予以细化落实。比如，纷纷完善就业人员清单、失业人员清单和有意愿外出人员清单等，这对岗位开发、劳务培训、劳务输出等起着关键作用。同时，也有一些地方简单地把完善清单视为完成清单，把完成清单视为完成任务，支持农民工及脱贫人口就业创业的举措不够多、不够实，亟需改进。

清单应该清清楚楚。制作清单不是为了交差，也不是应付检查，必须保证底数明晰准确。只有这样，才能避免就业困难人员单打独斗，让应对措施更对路。因此，清单应该到户到人、不错不漏，不能马马虎虎。也不应单纯依赖相关方面提供的材料，把若干小表汇成一张大表就万事大吉，而应通过抽样、复核等形式，使其能全面真实反映情况。

清单也不应一成不变。近年来，新就业形态劳动者日益增多，不少行业的经营效益起伏波动，就业情况经常发生较大变化，自然不可能一张清单管几年。要本着负责任的态度，及时了解实际情况予以动态更新，并通过个性化分析和大数据技术，了解变化折射出的趋势和深层次原因，进而谋求优化破解之道。

有了统计清单，还应有政策清单。制成清单只是一项基础性工作，不能让清单躺在电脑里、藏于文件夹。还要突出问题导向梳理政策举措，有针对性地为农民工等重点就业群体服务，更好地稳增长、稳就业。

比如，西安搭建起区域性掌上就业服务平台，实现家门口招聘、政策咨询、就业服务等众多服务功能，可提供求职登记、职业介绍等60多个服务功能事项。截至今年三季度末，陕西省返乡入乡创业的农民工达到42万人，40岁及以下者占比近六成。他们在政策支持下创办了一批市场主体，有助于更多人实现就近就业。此外，除了就业，还应帮助有意愿、有本领的农民工，结合自身所长，在本乡本土创业，带动乡里乡亲通过有效就业实现增收。

用好考核“指挥棒” 压紧压实“菜篮子”市长负责制 ——农业... ♂

用好考核“指挥棒” 压紧压实“菜篮子”市长负责制 ——农业...

　　本网讯 为深入贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，压紧压实“菜篮子”市长负责制，2月27日，农业农村部会同国家发展改革委、财政部等“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位联合印发了《关于修订〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》。近日，农业农村部市场与信息化司司长唐珂就本次修订回答了记者提问。?

　　问：修订《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（以下简称《实施细则》）是在什么背景下开展的？?

　　答：“菜篮子”关系人民生活、关系农民致富，是保障群众安居乐业、经济平稳运行的民生大事。党中央、国务院高度重视“菜篮子”产品稳产保供稳价工作。党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。习近平总书记强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”、“各级党委和政府要落实好‘米袋子’省长负责制、‘菜篮子’市长负责制，加强粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的产销保供，畅通物流配送，丰富节日市场供应，确保数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定”。?

　　2017年，国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》。农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会联合印发了考核实施细则，对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市开展了两次考核。通过考核，市长主体责任得到较好落实，各城市“菜篮子”产品生产供给有效加强、流通体系持续完善、监管水平稳步提升、调控机制逐步健全。但在考核中也发现了一些问题，比如，部分城市“菜篮子”产品生产基础不够牢固，物流设施存在短板，应急保供能力还需提高，特别是在雨雪冰冻等自然灾害或疫情等突发事件影响下，个别城市出现了“菜篮子”产品短期供给紧张、价格明显波动等情况，短板弱项亟待补齐，需要通过考核进一步推动“菜篮子”工作高质量发展。新时代开启新征程，新形势提出新任务，广大人民群众对“菜篮子”产品品种、品质、品牌及购买便利性等都提出了新的更高要求。为适应形势发展，有必要修订《实施细则》，更好发挥考核“指挥棒”作用，督促指导城市强化稳产保供稳价工作，全面提升“菜篮子”产品生产供给、市场流通、质量安全监管、调控保障能力水平。?

　　问：修订《实施细则》有什么重要意义？?

　　答：“菜篮子”市长负责制考核是“指挥棒”，《实施细则》就是考核的“路线图”，对落实好“菜篮子”市长负责制具有重要意义。一是落实中央要求的重要举措。《实施细则》深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步强化“菜篮子”市长负责制，推动加强“菜篮子”工程建设，引导各地统筹抓好产品生产、市场流通、质量监管、调控保障、应急保供等能力建设。二是促进农村居民收入增长的有效途径。近年来，受新冠疫情、不利天气等因素影响，部分地区个别“菜篮子”产品价格大起大落甚至滞销卖难，对农民增收造成一定冲击。《实施细则》聚焦“菜篮子”产品稳产保供稳价短板，引导各地充分发挥市场配置资源决定性作用和政府宏观调控作用，畅通田头到餐桌的渠道，助力农民持续增收。三是保障城乡居民吃鲜吃好的关键措施。我国常住人口城镇化率已达65.22%，直辖市、计划单列市、省会城市人口密度更大，保障城乡居民特别是超大城市、特大城市“菜篮子”产品有效供给任务更加艰巨、更加繁重。修订《实施细则》有利于压紧压实市长负责制，丰富城乡居民的“菜篮子”，满足城乡居民消费需求。四是促进经济平稳运行的有力支撑。《实施细则》进一步压实责任，打破把“菜篮子”生产甩给主产区、流通甩给大市场的思维模式，推动各地将“菜篮子”工程建设纳入经济社会发展全局统筹考虑，有利于高效调控生产流通消费全过程，确保“菜篮子”产品量足价稳，为经济社会稳定运行打牢基础。?

　　问：《实施细则》修订的基本原则是什么？?

　　答：《实施细则》是“菜篮子”市长负责制考核实施的重要指导，本次修订坚持了四个原则。一是坚持“大稳定、小调整”。严格遵循《“菜篮子”市长负责制考核办法》明确的考核框架和基本规则，考核总分保持100分，考核内容仍为生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度等五个方面。根据新形势新任务，在考核框架内对考核条目和考核指标进行调整。二是坚持问题导向、目标导向。针对考核中发现的普遍性、突出性问题以及在雨雪冰冻灾害和疫情等突发事件中暴露的不足，着力强化城市生产能力和应急保供能力，以进一步提升应对突发情况能力为目标，细化完善相关考核内容，抓住关键环节，夯实稳产保供稳价基础。三是坚持实事求是、务实管用。充分借鉴各地近年来特别是疫情防控期间“菜篮子”产品稳产保供稳价的成熟经验和有效做法，结合当前实际工作和新形势新任务，以考核推广成熟经验做法，解决重点问题。同时，落实基层减负要求，发挥现代信息技术作用，着力提升考核效率。四是坚持适度超前、引导提升。深入贯彻落实党的二十大精神，引导城市积极发展设施蔬菜生产，稳定提高生产能力。针对突发情况，引导城市建立应急保供生产基地和运销主体名录，规划临时中转调运场所等，提升应急保供能力。?

　　问：《实施细则》主要在哪些方面进行了修订？?

　　答：《实施细则》修订后，考核重点更加突出，导向更加明确，进一步提高了考核的全面性、针对性、科学性。一是丰富优化考核指标。新增“人均菜地保有量”、“设施蔬菜生产”等指标，提高蔬菜生产抗灾害、抗风险能力。新增对人均肉类产量的考核，引导城市提高肉类自给率。新增“种植养殖环节定量抽检”“市场销售使用农产品监督抽检不合格率”“食用农产品评价性抽检合格率”等指标，强化产地、基层、种植养殖环节农产品质量安全监管能力建设，守牢质量安全底线。新增对大中城市开展“菜篮子”产品供需平衡分析的考核，进一步加强分析预警工作。二是新增应急保供等考核条目。将“菜篮子”产品应急保供机制单独作为考核条目，引导城市完善应急保供方案，建立应急保供品种清单、生产基地和运销主体名录，建立健全应急保供网络。新增“鲜活农产品运输‘绿色通道’等政策落实”考核条目，推动提高运输效率。新增“‘菜篮子’产品产地环境质量”考核条目，引导提高产地环境质量。三是调整部分条目考核内容及方式。将“水产品产量”调整为“水产品养殖面积与产量”，增加对水产品养殖面积的考核。细化“菜篮子”产品储备考核，从储备制度、支持冷藏保鲜设施等建设、储备规模、贮藏设施维护等方面切入，全面加强储备工作。?

　　此外，在认真总结前两次考核经验的基础上，结合新形势新任务，合并删减了部分一般性工作考核指标。?

　　问：修订后的《实施细则》主要有哪些特点？?

　　答：《实施细则》立足实际，面向未来，对标大局，体现了以人民为中心的发展思想，体现了新时代“菜篮子”工作的新要求，体现了“菜篮子”工作的发展方向。总的看，主要有以下三个特点。一是更加系统全面。修订后的《实施细则》，考核内容更加充实完善。生产发展涵盖了种植、畜牧和渔业等产业，涉及耕地利用、设施农业、产品产量等内容，考虑了人口变化、城镇化发展等因素，全方位、多角度夯实生产基础；市场流通涵盖了批发、运输与零售等各环节，涉及总体规划、政策落实、市场建设、网点布局等内容，坚持“硬件”、“软件”一起抓，做到流通全链条管理、全方位提效；质量安全监管涵盖了“菜篮子”产品从产到销各环节质量安全监管工作，涉及制度建设、工作落实、抽查检验等，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，统筹兼顾了质量安全的过程监管、结果考评和能力建设；调控保障涵盖了管理体系、调控政策、价格运行、储备制度、信息监测、应急保供等多个方面，着力强化各部门的协作联动，形成强大工作合力。二是更加精准有效。修订后的《实施细则》，进一步聚焦问题短板，突出对“菜篮子”产品生产能力和应急保供能力的考核，着重增加了相关指标设计、分值设定。紧盯耕地利用、种养规模、产量增长等基础性、关键性工作，优选核心性、牵引性考核指标，既看总体总量、发展基础，又看人均水平、进步幅度，引导城市大力发展“菜篮子”产品生产，提高自给水平。提高市民满意度分值，充分反映民意、体现民心，引导城市更加重视市民的直观感受和现实需求。三是更加科学客观。修订后的《实施细则》，进一步提高了定量考核的比例，能定量的均定量考核，能采用统计数据则不采用部门数据，不断提升考核科学性、权威性。同时，进一步优化评分方式，对肉类产量、“菜篮子”价格上涨幅度等定量指标采用分档计分方式考核，让考评结果分出梯队、拉开档次，确保考得科学、评得合理，推动“后进赶先进，先进更先进”。?

　　问：下一步将如何用好《实施细则》？?

　　答：修订《实施细则》，是为了更好地组织开展“菜篮子”市长负责制考核，督促指导各地落实好市长主体责任。今年，我们将从三个方面重点抓好考核工作。一是组织开展考核。根据《“菜篮子”市长负责制考核办法》，农业农村部将会同国家发展改革委、财政部等“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位对照《实施细则》，对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市组织开展2021—2022年度“菜篮子”市长负责制考核，评估各城市“菜篮子”稳产保供稳价情况，督促落实市长负责制，加强“菜篮子”工程建设。二是用好考核结果。及时向各省区市人民政府通报考核结果，对发现的问题一对一反馈，跟踪整改落实情况，对连续两次考核优秀城市予以表扬。三是健全完善机制。探索建立更加管用有效的考核奖惩机制，强化压力传导，激发创先争优积极性。?

　　总之，就是要通过“菜篮子”市长负责制考核，督促引导各地各部门和各城市促进“菜篮子”产品生产稳步发展、流通有序顺畅、质量水平持续提升、调控保障精准有效，把“菜篮子”拎得更稳，让农民“钱袋子”装得更鼓。?

用完善的玉米产业链合约促进产业健康发展 ♂

用完善的玉米产业链合约促进产业健康发展

?　　记者从９月１２日于大连召开的“第十一届中国玉米产业大会”上了解到，玉米期货上市以来，大连商品交易所不断优化合约制度，推动玉米期货交易量、持仓量稳步提升。２０１８上半年，大商所农产品期货成交量２．４亿手，占全国农产品的　５１．６６％，成交额８．２万亿元。农产品期货日均持仓量３９４万手，占全国农产品的６７．３６％，各品种法人持仓占比普遍提升，其中玉米品种较去年同期增长２１．０６％。今年上半年，大商所农产品期货交割量９６．７８万吨。共设立指定农产品交割仓库（厂库）１７４个，比去年年末增加１１个，遍及１６个省市。

　　为更好的满足产业客户套保需求，大商所贴近现货市场变化和贸易实际，不断探索创新合约和交割制度，近年在玉米产业链品种上，通过推进玉米集团交割、优化淀粉升贴水、创新鸡蛋合约制度，有力提升了期货市场服务产业的能力。

　　在玉米品种上，玉米市场化改革后，价格波动幅度增大，产业风险管理需求大幅上升，包括央企、民企、地方国企、外企等的多元化收购主体入市，玉米期货迅速活跃，单边持仓最高达２３５万手，一度成为全国持仓量最大和我所参与客户最多的品种。大商所通过集团交割制度在东北三省一区设立１１家集团交割仓库，１２家分库，总库容增加１３２％，最低保证库容增加１倍。集团交割自１７０９合约在东北产区开始实施，截至１８０５合约，集团库注册仓单量占比６３．２３％，集团库交割量占比１０．８７％，满足了产业客户套保和交割需求。

　　“为贴合现货贸易趋势，进一步提高服务实体经济能力，大商所将通过引入厂库仓单与动态升贴水，将交割区域由东北向其它主产销区扩展，通过精心、充分的布局，保障玉米市场的平稳发展，为产业客户避险提供便利。”大商所农产品事业部总监王玉飞说。

　　在淀粉品种上，大商所建立了定期调整升贴水的机制，即每年９月份前对新挂牌合约升贴水进行调整，触发条件是升贴水变化幅度超过２０％或绝对值大于２０元／吨。如今年调整了山东、河北与辽宁南部港口地区的升贴水，将从２０１９年８月１日开始实施。这种动态调整机制，将使期货市场更贴近现货，进一步提升产业客户参与期货交易的积极性。

　　在鸡蛋品种上，自１７０３合约开始，大商所引入了每日交割、车板交割制度，缩短了仓单有效期，增加了７、８合约月份，并修改了交割质量标准。新制度实施后，鸡蛋期货可供交割量大幅增加，交割成本显著降低，期现价格回归良好，产业客户参与积极性不断提升，使鸡蛋期货成为国内第一个连续活跃的农产品期货品种。如今，５０％以上的大型鸡蛋贸易商关注期货市场，并参考期货价格进行贸易定价，约一半以上主要大型蛋鸡养殖和蛋品加工企业参与期货交易或成为交割库。

　　王玉飞表示，大商所还将精益求精，推进一系列鸡蛋期货规则优化创新：如调整盘面价格不再包含包装价格；每日交割采用三步交割法；加强车板交割场所管理责任，建立供应商制度；新增交割区域至吉林、黑龙江、甘肃、宁夏回族自治区、湖南、重庆、贵州、福建、四川等地，为产业利用期货市场提供更多便利。

　　记者了解到，下一步，大商所一是将继续推进玉米集团化交割，从东北设库到通过厂库仓单在全国其他产销区设库，并推广玉米基差交易，努力建成玉米区域定价中心；二是加快推进玉米期权，丰富产业风险管理工具；三是推进生猪、粳米等新品种上市，我国生猪总体市场规模约１．１４万亿元，大米市场规模超过５０００亿元，且与百姓民生息息相关、上下游产业涉及广泛，一直以来企业缺乏有效的避险工具。上市生猪期货将与豆粕、玉米、鸡蛋形成完整的饲料养殖产业链，粳米期货将进一步完善玉米、大豆等粮食品种序列。相信随着上市品种的不断丰富、衍生品工具的日益多样，大商所服务实体经济的空间将越来越广阔。

　　责任编辑：燕玉海

用工业思维谋划农业！金昌聚焦“土特产”推动乡村特色产业优... ♂

用工业思维谋划农业！金昌聚焦“土特产”推动乡村特色产业优...

　　金昌市聚焦“土特产”，用工业思维谋划农业，坚持草畜一体、农牧互补，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的文章。

　　把高原蔬菜、优质牧草、优势畜牧三大特色产业，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，谋划实施产业链重点项目58项，一季度已开工建设金川区乡村振兴畜牧产业园等25个补链延链建链项目。金川区宁远堡镇2023年国家级产业强镇项目进入农业农村部公示阶段，永昌县焦家庄镇2022年300万产业强镇项目完成验收。积极推进永昌县国家农业现代化示范区创建，围绕现代农业基础支撑等六大工程，谋划实施现代化蔬菜育苗基地建设等项目36个，已开工建设11个，完成投资1.42亿元。金川区被正式认定为省级现代农业产业园，落实省级奖补资金500万元，奖补资金使用方案已批复，正在开展项目前期工作。

　　紧抓省上建设河西走廊百万头肉牛产业带、千万只肉羊产业带、50万头奶牛产业带、500万头生猪产业带机遇，制定印发以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级实施方案，建立健全肉羊三级良种繁育体系，羊饲养量达97.89万只，羊肉产量0.3万吨。组织实施奶牛良种工程，建成天牧、居佳等千头以上标准化奶牛养殖基地4个，全市奶牛存栏达到3.94万头，奶牛良种化率达到99.7%，奶日产量600吨左右，金昌市奶产业被列为省级重点示范点。永昌红光奶绵羊养殖基地已建成投产，金川区万只奶绵羊生态牧场正在加快建设，全市奶绵羊群体规模达到3.15万只。

　　金昌市有序推进涉农重点投资项目，建立项目清单，实施包抓调度机制，县级干部牵头、科室单位负责，强化服务调度，全市40个涉农重点投资项目已开工32个，累计完成投资3.3亿元。